昆都侖

內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科

（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故

防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2023年9月4日9時(shí)許，內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程發(fā)生一起一名工人在鋼制球罐內(nèi)搭建腳手架時(shí)從約10米高處墜落的事故，事故造成該名男性工人經(jīng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，并于2024年1月9日批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》）。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估辦法”）的有關(guān)規(guī)定，包頭市昆都侖區(qū)人民政府安委辦組織成立昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組），對(duì)相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作過(guò)程

（一）成立評(píng)估組

2024年10月10日，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)專家組成“昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故”責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組，評(píng)估組依據(jù)《評(píng)估辦法》開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作。

（二）確定評(píng)估對(duì)象及評(píng)估內(nèi)容

1.確定評(píng)估對(duì)象。評(píng)估組根據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府發(fā)布的《事故調(diào)查報(bào)告》，確定此次評(píng)估對(duì)象為內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司。

2.確定評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估組逐項(xiàng)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》中防范和整改措施建議，評(píng)估事故責(zé)任人和有關(guān)內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效，對(duì)事故責(zé)任人員處罰建議等落實(shí)情況。

（三）開(kāi)展評(píng)估工作

1.評(píng)估組依據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》，調(diào)閱昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故案卷資料，對(duì)接事故事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。

2.評(píng)估組于2024年10月11日到達(dá)事故單位，召開(kāi)了評(píng)估組工作會(huì)議，聽(tīng)取了內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司關(guān)于事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的匯報(bào)；對(duì)事故整改涉及人員及單位處罰的的相關(guān)處理文件，財(cái)務(wù)憑證、人事檔案、整改涉及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料等進(jìn)行了核實(shí)，同時(shí)生產(chǎn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

二、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）行政處罰落實(shí)情況

評(píng)估組查閱相關(guān)材料，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局于2024年1月23日向事故責(zé)任單位騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司、事故責(zé)任人員李X（騰科(大連)石油化工設(shè)備有限公司事故現(xiàn)場(chǎng)帶班班長(zhǎng)）、徐XX（騰科(大連)石油化工設(shè)備有限公司通威三期項(xiàng)目安全員）、馬XX（騰科(大連)石油化工設(shè)備有限公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程項(xiàng)目經(jīng)理）、張XX（騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司法定代表人）、魏XX（荊門宏圖特種飛行器制造有限公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程項(xiàng)目經(jīng)理）發(fā)出行政處罰決定書。事故責(zé)任單位與事故責(zé)任人分別向代收機(jī)構(gòu)繳納了行政處罰款。

經(jīng)評(píng)估工作組現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，處罰均已落實(shí)。

三、事故防范整改措施落實(shí)情況

評(píng)估組通過(guò)座談問(wèn)詢、資料審查等方式，針對(duì)“昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司“11.8”一般觸電死亡事故的發(fā)生原因及事故后落實(shí)事故防范和整改措施情況開(kāi)展評(píng)估工作。 ?

具體措施落實(shí)如下：

（一）包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司

1、組織員工對(duì)事故作業(yè)過(guò)程中的危險(xiǎn)有害因素進(jìn)行了辨識(shí)分析并制定了風(fēng)險(xiǎn)管控措施。

2、組織相關(guān)人員修訂完善各項(xiàng)生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并組織員工進(jìn)行了培訓(xùn)教育。

3、開(kāi)展了事故現(xiàn)場(chǎng)處置方案應(yīng)急演練，增強(qiáng)員工防范事故意識(shí)和處理事故能力。

（二）昆河鎮(zhèn)及所屬各村委會(huì)

1、對(duì)轄區(qū)外租場(chǎng)地進(jìn)行了安全大檢查，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的承租單位督促其停業(yè)整改。

2、要求各租戶必須及時(shí)攜帶相關(guān)租賃手續(xù)到屬地主管部門報(bào)備。

3、是嚴(yán)查所有租賃手續(xù)，要求村委會(huì)和承租單位簽訂紙質(zhì)租賃合同，并在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時(shí)簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

四、評(píng)估結(jié)論

評(píng)估組通過(guò)專題會(huì)議、人員訪談、資料核查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為：該起事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究工作已完成?，涉事企業(yè)事故預(yù)防與安全整改工作均已落實(shí)。

五、意見(jiàn)和建議

雖然針對(duì)事故整改措施意見(jiàn)已落實(shí)，但為了進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，改進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，提出如下建議：

1、切實(shí)提高政治站位。始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓實(shí)抓牢，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持生命至上，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、嚴(yán)格隱患排查整治。要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查整治，采取有效措施加大管理，加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，確保隱患及時(shí)整改到位，開(kāi)展全面的安全生產(chǎn)隱患大檢查，全面摸清存在的隱患，確保“全覆蓋、無(wú)死角、不遺漏”，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

3、全面開(kāi)展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，使從業(yè)人員做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)提升全員的安全意識(shí)、安全技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

“9.4”一般高處墜落死亡事故評(píng)估組

2024年10月31日