昆都侖

昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限

公司“11.8”一般觸電死亡事故

防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2023年11月8日14時(shí)許，昆區(qū)昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組一出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司在未取得任何手續(xù)的情況下，雇傭三名工人違法搭建彩鋼板房移動(dòng)腳手架時(shí)，觸碰高壓線被擊中，三人送往包鋼醫(yī)院救治，一人于2023年11月9日1時(shí)49分搶救無效死亡，其余兩人無生命危險(xiǎn)，留院治療。

事故發(fā)生后，包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2024年2月4日批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司“11.8”一般觸電死亡事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》）。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》

（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全

事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕

4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估辦法”）的有關(guān)規(guī)定，包頭市昆都侖區(qū)人民政府安委辦組織成立昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司“11.8”一般觸電死亡事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組），對(duì)相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作過程

（一）成立評(píng)估組

2024年12月4日，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)專家組成“昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司“11.8”一般觸電死亡事故”責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組，評(píng)估組依據(jù)《評(píng)估辦法》開展相關(guān)評(píng)估工作。

（二）確定評(píng)估對(duì)象及評(píng)估內(nèi)容

1.確定評(píng)估對(duì)象。評(píng)估組根據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府發(fā)布的《事故調(diào)查報(bào)告》，確定此次評(píng)估對(duì)象為包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司。

2.確定評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估組逐項(xiàng)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》中防范和整改措施建議，評(píng)估事故責(zé)任人和有關(guān)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效，對(duì)事故責(zé)任人員處罰建議等落實(shí)情況。

（三）開展評(píng)估工作

1.評(píng)估組依據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》，調(diào)閱昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司“11.8”一般觸電死亡事故案卷資料，對(duì)接事故事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。

2.評(píng)估組于2024年12月5日到達(dá)事故單位，召開了評(píng)估組工作會(huì)議，聽取了包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司關(guān)于事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的匯報(bào)；對(duì)事故整改涉及人員及單位處罰的的相關(guān)處理文件，財(cái)務(wù)憑證、人事檔案、整改涉及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料等進(jìn)行了核實(shí)，同時(shí)生產(chǎn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

一、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）行政處罰落實(shí)情況

評(píng)估組查閱相關(guān)材料，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局于2024年 ??5月7日向事故責(zé)任單位包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司、包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司法定代表人邢XX發(fā)出行政處罰決定書。事故責(zé)任單位與事故責(zé)任人拒絕繳納行政罰款，昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局已向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，行政裁定書：邢XX（2024）內(nèi)0203行審29號(hào)、包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司（2024）內(nèi)0203行審30號(hào)。

經(jīng)評(píng)估工作組現(xiàn)場(chǎng)核查記錄，處罰無法落實(shí)，法院正在履行強(qiáng)制執(zhí)行程序。

三、事故防范整改措施落實(shí)情況

“11.8”事故發(fā)生以后，包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司依據(jù)整改建議，認(rèn)真落實(shí)了事故防范和整改措施。主要工作可歸結(jié)為如下方面：

（一）包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主任責(zé)任；組織完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實(shí)提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)操作水平；完善并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，切實(shí)提高從業(yè)人員的安生知識(shí)水平和技能水平；進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格按規(guī)范要求，制定本單位的安全監(jiān)護(hù)制度，明確安全監(jiān)護(hù)人的工作范圍和職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)職工工作狀態(tài)的有效監(jiān)管；加大安全生產(chǎn)所必需的資金投入，確保員工在作業(yè)過程中的安全保障；及時(shí)督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）針對(duì)此次事故暴露的問題，包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司召開了生產(chǎn)安全會(huì)議，強(qiáng)化安全生產(chǎn)意識(shí)，提高用電安全意識(shí)，重視觸電事故帶來的危害，防止觸電事故的發(fā)生。該公司按照電氣安全規(guī)范的要求，采取嚴(yán)格的安全技術(shù)措施，加強(qiáng)電力設(shè)施的維護(hù)，防止設(shè)備老化造成的誤觸電事故；加強(qiáng)對(duì)安全工器具的管理，防止因工器具不合格造成的誤觸電事故。

（三）包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司深刻汲取本次事故教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，強(qiáng)化對(duì)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)，切實(shí)提高職工自保、互保能力；要求員工在進(jìn)行電氣設(shè)備檢修作業(yè)時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行“停電、驗(yàn)電、掛接地”的工作程序，作業(yè)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，并嚴(yán)格執(zhí)行；嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)交底、勞動(dòng)防護(hù)等安全管理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)糾正違章違紀(jì)行為，杜絕同類事故再次發(fā)生。

四、評(píng)估結(jié)論

評(píng)估組通過專題會(huì)議、人員訪談、資料核查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、問卷調(diào)查等形式，對(duì)昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司“11.8”一般觸電死亡事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為：該起事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究工作已完成?，涉事企業(yè)事故預(yù)防與安全整改工作均已落實(shí)。

五、意見和建議

針對(duì)本次事故，包頭市達(dá)順機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)有限公司要加大力度進(jìn)行整改和事故防范，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生：

一是要加強(qiáng)對(duì)施工作業(yè)時(shí)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行研判，提前做出安全防范措施。

二是要堅(jiān)決落實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)法律法規(guī)，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

三是加強(qiáng)內(nèi)部管理，加大對(duì)入廠作業(yè)人員的安全培訓(xùn)力度，使其熟悉相關(guān)的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，增強(qiáng)員工防范事故意識(shí)和處理事故能力。

“11.8”一般觸電死亡事故評(píng)估組

2024年12月10日