各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會(huì)，市直有關(guān)部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《包頭市加力幫扶中小微企業(yè)紓困發(fā)展實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

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???????????????????????????????2022年5月27日

（此件公開發(fā)布）

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包頭市加力幫扶中小微企業(yè)

紓困發(fā)展實(shí)施方案

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為迅速貫徹落實(shí)近期中央政治局會(huì)議和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，及時(shí)協(xié)調(diào)解決當(dāng)前市場(chǎng)主體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的困難和問(wèn)題，加大紓困幫扶工作力度，促進(jìn)我市中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶更好發(fā)展，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府決策部署，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，著力打通制約中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶發(fā)展的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，幫扶中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶紓困解難，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）工業(yè)領(lǐng)域

1．實(shí)施精準(zhǔn)防控政策。各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)要壓實(shí)屬地主體責(zé)任，及時(shí)科學(xué)研判，有序調(diào)整防控措施，統(tǒng)籌解決好企業(yè)職工出入廠區(qū)、小區(qū)問(wèn)題，堅(jiān)決防止和避免“放松防控”和“過(guò)度防控”兩種傾向，在做好新冠肺炎疫情防控的前提下，盡快恢復(fù)和保持正常市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮部各工作組）

2．加強(qiáng)保通保暢工作。推動(dòng)常態(tài)化疫情防控下工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，將處于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的中小微企業(yè)納入重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈“白名單”，重點(diǎn)加大對(duì)企業(yè)物料運(yùn)輸難等阻礙復(fù)工達(dá)產(chǎn)突出問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決力度。（責(zé)任單位：市工信局、交通運(yùn)輸局）

3．強(qiáng)化用電用能保障。加強(qiáng)中小企業(yè)用電保障，科學(xué)實(shí)施有序用電，合理安排錯(cuò)峰用電，保障對(duì)中小企業(yè)能源安全穩(wěn)定供應(yīng)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)梳理上下游重點(diǎn)企業(yè)名單，保障產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)中小企業(yè)用電需求，維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，確保企業(yè)已有訂單正常生產(chǎn)，防范訂單違約風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)好對(duì)小微企業(yè)用電、用水、用氣實(shí)行階段性優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）

4．扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)發(fā)展。加大國(guó)家、自治區(qū)、包頭市“專精特新”中小企業(yè)支持政策的兌現(xiàn)力度，大力培育“專精特新”中小企業(yè)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)領(lǐng)先的“小巨人”企業(yè)，建立三級(jí)“專精特新”企業(yè)重點(diǎn)培育項(xiàng)目庫(kù)，全年遴選培育企業(yè)50戶以上，認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)、小巨人企業(yè)30戶以上。（責(zé)任單位：市工信局）

5．推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化改造。落實(shí)工業(yè)企業(yè)數(shù)字化評(píng)估診斷和降低寬帶、專線平均資費(fèi)支持政策，推動(dòng)工業(yè)企業(yè)在不同領(lǐng)域、不同層面全面展開數(shù)字化改造。鼓勵(lì)支持“生產(chǎn)管理系統(tǒng)上云”“購(gòu)銷業(yè)務(wù)上云”“工裝設(shè)備上云”等發(fā)展模式，降低企業(yè)數(shù)字化建設(shè)成本、拉近市場(chǎng)供需距離。（責(zé)任單位：市工信局）

6．開展集中幫扶。深入開展“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)和中小企業(yè)服務(wù)月活動(dòng)，組織和匯聚各類優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)，加強(qiáng)政策服務(wù)，及時(shí)了解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、困難和訴求，“一企一策”幫助中小微企業(yè)降本增效。（責(zé)任單位：市工信局、工商聯(lián)）

（二）商業(yè)領(lǐng)域

7．加大促消費(fèi)力度。結(jié)合各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、消費(fèi)熱點(diǎn)和風(fēng)俗文化特色，因地制宜組織開展形式多樣、內(nèi)容豐富的消費(fèi)促進(jìn)活動(dòng)，指導(dǎo)企業(yè)舉辦美食文化節(jié)、休閑購(gòu)物節(jié)等各類活動(dòng)，增加商品和服務(wù)供給，促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、商務(wù)局）

8．建設(shè)特色街區(qū)。集中資源要素打造昆區(qū)包百步行街、青山區(qū)正翔國(guó)際、東河區(qū)喬家金街、九原區(qū)橫豎街、稀土高新區(qū)稀土路汽車一條街5條特色街區(qū)，發(fā)展“夜市經(jīng)濟(jì)”“后備箱經(jīng)濟(jì)”等新業(yè)態(tài)，培育形成新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、住建局、文旅廣電局、市場(chǎng)監(jiān)管局、城管執(zhí)法局）

9．增加餐飲網(wǎng)上消費(fèi)。鼓勵(lì)餐飲企業(yè)自建集點(diǎn)餐、優(yōu)惠派送、資訊發(fā)布、結(jié)賬于一體的消費(fèi)平臺(tái)、配送平臺(tái)，推動(dòng)數(shù)字化營(yíng)銷，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局）

（三）農(nóng)牧業(yè)領(lǐng)域

10．支持企業(yè)發(fā)展壯大。深入落實(shí)“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”工作，積極幫助中小企業(yè)開拓市場(chǎng)。加快推進(jìn)與郵政集團(tuán)合作，搭建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品銷售平臺(tái)；與郵儲(chǔ)銀行、蒙商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)開展戰(zhàn)略合作，推出更多訂單式金融產(chǎn)品。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

11．?dāng)U大農(nóng)產(chǎn)品線上線下銷售。依托包頭惠農(nóng)APP“農(nóng)畜產(chǎn)品展示模塊”，集中展示我市優(yōu)質(zhì)農(nóng)畜產(chǎn)品，繁榮發(fā)展電商業(yè)務(wù)，扶持培育互聯(lián)網(wǎng)暢銷品牌，幫助農(nóng)牧業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)線上線下同步銷售、提質(zhì)擴(kuò)量。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局）

12．加強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)物資運(yùn)輸保障。建立快速通行保障機(jī)制，將各類農(nóng)牧業(yè)企業(yè)生產(chǎn)物資納入重點(diǎn)應(yīng)急物資范圍，為相關(guān)企業(yè)開通綠色通道，保障運(yùn)輸暢通，確保物流保通保暢，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。（責(zé)任單位：市農(nóng)牧局、交通運(yùn)輸局）

（四）文化旅游領(lǐng)域

13．適時(shí)調(diào)整疫情防控監(jiān)管措施。推動(dòng)文化娛樂(lè)場(chǎng)所在符合疫情防控要求的條件下有序復(fù)工，繼續(xù)實(shí)施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對(duì)符合條件的旅行社可全額暫退保證金或暫緩交納，緩解旅行社資金壓力。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

14．促進(jìn)文旅市場(chǎng)復(fù)蘇。開展包頭文旅商品伴手禮評(píng)選活動(dòng)，舉辦黃河“幾”字彎內(nèi)蒙古文旅商品大賽，組織企業(yè)參加國(guó)家、自治區(qū)文化旅游產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)，申報(bào)國(guó)家、自治區(qū)級(jí)文化和旅游消費(fèi)集聚區(qū)、A級(jí)景區(qū)、星級(jí)酒店等品牌，支持文創(chuàng)企業(yè)進(jìn)京開設(shè)品牌店和參加各類文旅商品大賽。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

15．創(chuàng)建國(guó)家文化旅游消費(fèi)示范城市。加快國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)秦長(zhǎng)城、黃河濕地國(guó)家文化公園。鼓勵(lì)市內(nèi)游、短途游，打造青山區(qū)東達(dá)溝、九原區(qū)新河村、石拐區(qū)青山村、土右旗西灣村、達(dá)茂旗套馬溝村5個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村。（責(zé)任單位：市文旅廣電局）

（五）交通領(lǐng)域

16．保障重點(diǎn)物資運(yùn)輸通暢。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資和農(nóng)業(yè)、能源、原材料等重要生產(chǎn)物資管理調(diào)度，全力保障貨運(yùn)物流運(yùn)輸暢通。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

17．優(yōu)化防疫通行管控措施。解決好“客停貨不?！眴?wèn)題，根據(jù)疫情常態(tài)化防控形勢(shì)，在做好車輛和司乘人員行程管控的前提下，適時(shí)放開客運(yùn)市場(chǎng)，提高通行管理精準(zhǔn)度。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局）

18．解決運(yùn)輸企業(yè)資金困難。積極推動(dòng)與保險(xiǎn)公司的合作，爭(zhēng)取為因疫情停運(yùn)車輛提供停運(yùn)期保險(xiǎn)后延服務(wù)。（責(zé)任單位：市交通運(yùn)輸局、市政府金融辦，包頭銀保監(jiān)分局）

（六）個(gè)體工商領(lǐng)域

19．適時(shí)調(diào)整疫情防控狀態(tài)。及時(shí)公告餐飲企業(yè)大型聚餐活動(dòng)時(shí)間，盡早放開宴會(huì)酒店正常營(yíng)業(yè)，減少企業(yè)損失。（責(zé)任單位：市新冠肺炎防控指揮部各工作組、市市場(chǎng)監(jiān)管局）

20．落實(shí)核酸檢測(cè)補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)商貿(mào)餐飲企業(yè)從業(yè)人員核酸檢測(cè)點(diǎn)布局規(guī)劃，對(duì)應(yīng)檢盡檢人員免費(fèi)檢測(cè)，費(fèi)用由市、旗縣區(qū)兩級(jí)財(cái)政各承擔(dān)50%。（責(zé)任單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、財(cái)政局）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障

成立紓困專班，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，形成助企紓困支持合力。進(jìn)一步加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析和工作督導(dǎo)，實(shí)行各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)日調(diào)度和周調(diào)度、半月匯總工作機(jī)制，密切關(guān)注中小微企業(yè)面臨的成本壓力和經(jīng)營(yíng)困難。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、工信局）

發(fā)揮“企業(yè)服務(wù)聯(lián)絡(luò)員”“企業(yè)管家”“中小企業(yè)紓困解難工作群”作用，對(duì)困難大的行業(yè)、企業(yè)特別是中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加大幫扶力度，動(dòng)態(tài)調(diào)整工作方案，及時(shí)推出更加精準(zhǔn)有效的政策措施，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)元?dú)?，切?shí)筑牢經(jīng)濟(jì)穩(wěn)的根基。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)、稀土高新區(qū)）

（二）強(qiáng)化政策落實(shí)兌現(xiàn)

認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)加力幫扶中小微企業(yè)紓困解難若干措施的通知》（工信部企業(yè)函〔2022〕103號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等14部門《印發(fā)關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策的通知》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）、國(guó)家發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的若干政策的通知》（發(fā)改產(chǎn)業(yè)〔2022〕273號(hào)）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于接觸性聚集性服務(wù)業(yè)精準(zhǔn)紓困若干政策措施的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔2022〕4號(hào)）、自治區(qū)發(fā)改委等12部門《關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案〉的通知》（內(nèi)發(fā)改產(chǎn)業(yè)字〔2022〕678號(hào)）及《包頭市人民政府印發(fā)關(guān)于扶持文化旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)辦法的通知》（包府發(fā)〔2022〕17號(hào)）、《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市支持工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策清單的通知》（包府發(fā)〔2022〕19號(hào)）、《包頭市人民政府關(guān)于印發(fā)包頭市疫情期間促進(jìn)困難企業(yè)恢復(fù)發(fā)展若干措施的通知》（包府發(fā)〔2022〕23號(hào)）、《包頭市工商業(yè)聯(lián)合會(huì)關(guān)于印發(fā)深化“我?guī)推髽I(yè)找市場(chǎng)”工作方案的通知》（包工商聯(lián)發(fā)〔2022〕2號(hào)）等一系列政策措施。精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控，進(jìn)一步落實(shí)防疫支出補(bǔ)貼、保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、延緩繳納水電費(fèi)、減免“六稅兩費(fèi)”等稅費(fèi)扶持政策，有效降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。建立政策兌現(xiàn)督導(dǎo)檢查組，持續(xù)跟進(jìn)政策兌現(xiàn)情況，確保各項(xiàng)政策執(zhí)行到位。（責(zé)任單位：各旗縣區(qū)政府、稀土高新區(qū)管委會(huì)，各有關(guān)部門）

加大信貸支持，擴(kuò)大擔(dān)保貸款對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的服務(wù)覆蓋面，通過(guò)續(xù)貸、展期等方式紓困解難，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。（責(zé)任單位：市政府金融辦，人行包頭市中心支行、包頭銀保監(jiān)分局）

（三）保障用工需求

落實(shí)《破解企業(yè)“用工難”攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，建立企業(yè)用工聯(lián)動(dòng)對(duì)接、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送崗位、“四上企業(yè)”用工服務(wù)等機(jī)制，創(chuàng)新招聘工作方式，實(shí)時(shí)開展線上招聘；通過(guò)包頭就業(yè)招聘網(wǎng)、旗縣區(qū)招聘平臺(tái)廣泛開展“春風(fēng)行動(dòng)”“高校畢業(yè)生”等網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，持續(xù)開展招聘信息進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)高校推送活動(dòng)；精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)企業(yè)用工情況，廣泛征集新開工項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)等用工需求信息，組織開展跨區(qū)域赴外招聘工作，進(jìn)一步緩解我市重點(diǎn)企業(yè)、項(xiàng)目用工需求；搭建市、旗縣區(qū)兩級(jí)“1+10”人力資源供需對(duì)接信息化平臺(tái)，多層次開展線上線下系列招聘活動(dòng)，全方位、多渠道緩解企業(yè)用工壓力。（責(zé)任單位：市人社局）

（四）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

全力以赴建設(shè)好“四個(gè)一流”營(yíng)商環(huán)境。進(jìn)一步暢通拓寬群眾意見(jiàn)收集渠道，依托企業(yè)微信高管群、12345熱線、民意調(diào)查中心、惠企利民平臺(tái)等，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題要第一時(shí)間快速反應(yīng)、快速處置、一抓到底。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）

開展全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)固定觀察點(diǎn)工作，定期對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、主要預(yù)期以及發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)等情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查。加大拖欠中小企業(yè)賬款治理力度。認(rèn)真落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》和保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付長(zhǎng)效機(jī)制，集中化解存量拖欠，實(shí)現(xiàn)無(wú)分歧欠款應(yīng)清盡清，確有支付困難的應(yīng)明確還款計(jì)劃，對(duì)于有分歧欠款要加快協(xié)商解決或運(yùn)用法律手段解決。（責(zé)任單位：市工信局、財(cái)政局）

開展涉企違規(guī)收費(fèi)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，規(guī)范收費(fèi)主體收費(fèi)行為，加強(qiáng)社會(huì)和輿論監(jiān)督，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派行為。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局）

（五）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)

加強(qiáng)中小企業(yè)紓困解難政策和發(fā)展成果宣傳。針對(duì)中小微企業(yè)面臨的階段性困難，持續(xù)向社會(huì)釋放積極信號(hào)，及時(shí)通報(bào)中小企業(yè)運(yùn)行情況、宣傳典型，調(diào)動(dòng)企業(yè)真抓實(shí)干的積極性和主動(dòng)性。堅(jiān)定全市上下促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展理念，激發(fā)全市各級(jí)干部“干就干一流、當(dāng)就當(dāng)先進(jìn)、爭(zhēng)就爭(zhēng)第一”的奮進(jìn)意識(shí)，全面提升求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，努力推動(dòng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：各有關(guān)部門）