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昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2024年度

法治政府建設(shè)情況的報(bào)告

我局嚴(yán)格按照中共昆都侖區(qū)委全面依法治區(qū)委員會(huì)報(bào)送法治政府建設(shè)年度報(bào)告的要求，認(rèn)真落實(shí)法治政府建設(shè)工作總體部署，積極推進(jìn)城管執(zhí)法規(guī)范化、法治化、社會(huì)化建設(shè)，大力開(kāi)展法治宣傳活動(dòng)，努力提升城管執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)，規(guī)范城市管理行政執(zhí)法水平?，F(xiàn)將我局2024年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：

一、上一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要舉措和成效

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨課宣教、組織生活、在線學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀影抄錄等方式，堅(jiān)持集中教育和經(jīng)常性教育相結(jié)合，組織培訓(xùn)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合等方式學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、深入學(xué)習(xí)宣傳憲法、宣傳民法典、學(xué)習(xí)宣傳黨內(nèi)法規(guī)等內(nèi)容，并將其納入日常執(zhí)法人員教育培訓(xùn)、黨支部、中心組及黨組會(huì)第一議題學(xué)習(xí)，共學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想9次。

（二）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局《行政執(zhí)法公示制度》、《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》、《重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，對(duì)執(zhí)法主體機(jī)構(gòu)職能、執(zhí)法崗位責(zé)任維護(hù)、執(zhí)法人員信息、救濟(jì)渠道、執(zhí)法案件依法公示，對(duì)執(zhí)法情況復(fù)雜、罰款數(shù)額較大等案件實(shí)施重大執(zhí)法決定法制審核審核全覆蓋，對(duì)執(zhí)法程序、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全過(guò)程進(jìn)行記錄、審核。制定昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局《法律顧問(wèn)制度》、《行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度》，在制度層面推進(jìn)法治政府建設(shè)，保障法治政府建設(shè)工作有效落實(shí)。

（三）落實(shí)“免罰輕罰”清單制度。認(rèn)真落實(shí)包頭市城市管理綜合執(zhí)法局《涉企輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕處罰清單》（3.0）中規(guī)定的“免罰輕罰”事項(xiàng)，深入推動(dòng)落實(shí)柔性執(zhí)法措施；運(yùn)用警示告誡、規(guī)勸提醒、走訪約談等柔性執(zhí)法方式，提高行政相對(duì)人的法律意識(shí)和法治觀念。今年涉企不予行政處罰案件及從輕、減輕行政處罰案件涉案金額0.5萬(wàn)元。

（四）依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。一是自覺(jué)接受司法監(jiān)督，切實(shí)做好行政訴訟應(yīng)訴工作。我局認(rèn)真做好答辯舉證工作，積極履行出庭應(yīng)訴職責(zé)，堅(jiān)決落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。我局今年被提起行政訴訟5起。二是加強(qiáng)信訪工作。全年共辦理、接待來(lái)信、來(lái)訪信訪事項(xiàng)16起，化解15起，正在化解中1起，涉及噪音擾民、違法建設(shè)、涉法涉訴、政府債務(wù)化解等問(wèn)題，依法依規(guī)進(jìn)行處理和答復(fù)，做到件件有找落、事事有回應(yīng)。三是行政處罰案件辦理工作。全局共辦理普通程序、簡(jiǎn)易程序案件108件，辦結(jié)102件。

（五）應(yīng)用包頭市行政執(zhí)法監(jiān)督平臺(tái)。完善執(zhí)法部門(mén)、主體、人員信息，清理行政執(zhí)法（監(jiān)督）人員。以信息化手段全面推進(jìn)法治政府建設(shè)的進(jìn)程，上傳行政執(zhí)法案件，共上傳普通程序行政處罰案件50件，簡(jiǎn)易程序行政處罰案件71件。

（六）動(dòng)態(tài)調(diào)整執(zhí)法事項(xiàng)清單。根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章“立、改、廢”，以及權(quán)責(zé)清單調(diào)整情況，動(dòng)態(tài)調(diào)整編制本單位執(zhí)法權(quán)責(zé)清單。經(jīng)調(diào)整后現(xiàn)有行政許可6項(xiàng)，其他行政權(quán)力1項(xiàng)，行政處罰89項(xiàng)，行政強(qiáng)制措施2項(xiàng)，行政強(qiáng)制執(zhí)行1項(xiàng)，行政監(jiān)督檢查4項(xiàng)，2024年1月26日在昆都侖區(qū)人民政府網(wǎng)站更新。

（七）公開(kāi)行政處罰案件。我局嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制度，扎實(shí)做好行政處罰信息公示工作，有效提升行政執(zhí)法透明度和行政機(jī)關(guān)公信力。昆區(qū)信用平臺(tái)共錄入53件行政處罰案件，637條法人行政監(jiān)督檢查信息。在昆區(qū)人民政府網(wǎng)站公示5件行政處罰案件及2024年行政執(zhí)法事項(xiàng)清單。

（八）深入開(kāi)展普法培訓(xùn)活動(dòng)。一是針對(duì)“八五”普法進(jìn)行之年，結(jié)合我局工作實(shí)際，大力開(kāi)展學(xué)法普法宣傳教育工作，積極參加司法局組織的宣傳活動(dòng)，報(bào)送“八五”普法責(zé)任清單相關(guān)材料。二是制定《關(guān)于印發(fā)<昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局2024年法治培訓(xùn)工作計(jì)劃>的通知》（包昆城管執(zhí)法字〔2024〕34號(hào)），每月各中隊(duì)自行組織學(xué)習(xí)一次，全年組織集體學(xué)習(xí)5次，下發(fā)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)筆記本75本并按照學(xué)習(xí)內(nèi)容進(jìn)行學(xué)習(xí)。三是按照“誰(shuí)普法誰(shuí)執(zhí)法”責(zé)任制要求，組織全體人員參加2024年學(xué)法答題活動(dòng)確保所有人完成學(xué)習(xí)和考試。四是通過(guò)設(shè)立宣傳欄、發(fā)放宣傳資料等方式，向市民普及城市管理方面法律法規(guī)，開(kāi)展“民法典宣傳月”為主題法治宣傳活動(dòng)2次。

（九）行政執(zhí)法管理整治工作。一是市容市貌管理整治行動(dòng)。采取不間斷、拉網(wǎng)式檢查整治，全面清理道路兩側(cè)及十字路口店外經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，清理商戶(hù)櫥窗張貼、墻體廣告，清理無(wú)照流動(dòng)攤販13185處，整治占道經(jīng)營(yíng)11327處。規(guī)定臨時(shí)便民市場(chǎng)開(kāi)閉市時(shí)間，統(tǒng)一設(shè)置、規(guī)范管理、有序經(jīng)營(yíng)、合理配備垃圾桶，做到撤攤清場(chǎng)，集中整治113次。針對(duì)校園周邊環(huán)境整治工作，制定工作方案，實(shí)行“網(wǎng)格化”工作部署，不斷強(qiáng)化學(xué)校周邊200米范圍內(nèi)的市容環(huán)境管控力度，集中整治539次。二是違法建設(shè)行為整治行動(dòng)。與網(wǎng)格員、物業(yè)、社區(qū)人員形成聯(lián)動(dòng)，對(duì)新增違建行為及時(shí)拆除。積極履行已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)管查處執(zhí)法工作。三是縱深推進(jìn)垃圾分類(lèi)，建成1座中轉(zhuǎn)建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)調(diào)配場(chǎng)，1座建筑垃圾分揀中心，1座建筑垃圾堆填場(chǎng)，垃圾分類(lèi)實(shí)現(xiàn)街道辦事處全覆蓋。

二、上一年度推進(jìn)法治建設(shè)存在的不足和原因

2024年我局的法治政府建設(shè)工作取得了一定的成效，從總體上來(lái)看，與法治建設(shè)的要求仍有差距，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。一是基層各中隊(duì)在執(zhí)法過(guò)程中存在沒(méi)有嚴(yán)格按照法律、法規(guī)、規(guī)章的要求嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”（行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大行政執(zhí)法決定法制審核制度）的情況。二是執(zhí)法隊(duì)員的能力需進(jìn)一步加強(qiáng)。法治政府建設(shè)的深入推進(jìn)對(duì)我局執(zhí)法水平有了更高的要求，面對(duì)改革帶來(lái)的新挑戰(zhàn)，市民百姓法治意識(shí)的不斷提高，城市管理執(zhí)法工作也會(huì)面對(duì)很多復(fù)雜、棘手的問(wèn)題，隊(duì)員的法律知識(shí)、法治思維也需要不斷加強(qiáng)、提升。三是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性和全面性需要加強(qiáng)，學(xué)習(xí)的廣度和深度有所欠缺，無(wú)法將理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)“以學(xué)習(xí)推動(dòng)工作，以工作檢驗(yàn)學(xué)習(xí)”。

三、上一年度黨政主要責(zé)任人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強(qiáng)法治建設(shè)的有關(guān)情況

我局成立了法治政府建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)韓永歆任組長(zhǎng)，班子成員為副組長(zhǎng)，機(jī)關(guān)各辦公室、各中隊(duì)、環(huán)衛(wèi)中心各作業(yè)部負(fù)責(zé)人為小組成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在局政策法規(guī)工作辦公室。黨組書(shū)記作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，切實(shí)履行法治建設(shè)重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，詳細(xì)部署包頭市履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)督查工作，得上級(jí)部門(mén)一致好評(píng)。對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，充分發(fā)揮了在法治建設(shè)工作中的引領(lǐng)示范和表率作用，確保我局法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有序推進(jìn)。

四、下一年度推進(jìn)法治建設(shè)的主要安排

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。積極發(fā)動(dòng)全局對(duì)習(xí)近平法治思想進(jìn)行再部署、再深入，豐富學(xué)習(xí)宣傳方式，加強(qiáng)與黨史學(xué)習(xí)教育的結(jié)合，抓好習(xí)近平法治思想和全面依法治區(qū)工作會(huì)議精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，全力推動(dòng)習(xí)近平法治思想在昆區(qū)城管系統(tǒng)落地生根。

（二）提高法治思維和依法行政能力，落實(shí)學(xué)法用法制度。通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)、案例指導(dǎo)等方式加大學(xué)習(xí)力度，加強(qiáng)行政人員法律知識(shí)培訓(xùn)，深入開(kāi)展法治宣傳教育，認(rèn)真落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，提高法治意識(shí)和依法履職能力。

（三）提高執(zhí)法人員辦案水平。一方面強(qiáng)化執(zhí)法人員的培訓(xùn)教育，提高其政治素質(zhì)和執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的理想信念教育，使其牢記宗旨，在執(zhí)法工作中做到勤政廉政，全心全意為人民服務(wù)。另一方面要定期不定期組織行政執(zhí)法人員，以黨的方針政策、法律法規(guī)、政策業(yè)務(wù)為主要內(nèi)容的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使知政策、其懂業(yè)務(wù)、善管理，成為依法行政的行家里手。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ??昆區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局

? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2024年1月9日

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