昆都侖

內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科

（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故

防范和整改措施落實情況評估報告

2023年9月4日9時許，內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程發(fā)生一起一名工人在鋼制球罐內(nèi)搭建腳手架時從約10米高處墜落的事故，事故造成該名男性工人經(jīng)搶救無效死亡。

事故發(fā)生后，包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2024年1月9日批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）。

根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）和《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實情況評估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕4號）（以下簡稱“評估辦法”）的有關(guān)規(guī)定，包頭市昆都侖區(qū)人民政府安委辦組織成立昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組），對相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作過程

（一）成立評估組

2024年10月10日，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)專家組成“昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故”責(zé)任追究和整改措施落實情況評估組，評估組依據(jù)《評估辦法》開展相關(guān)評估工作。

（二）確定評估對象及評估內(nèi)容

1.確定評估對象。評估組根據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府發(fā)布的《事故調(diào)查報告》，確定此次評估對象為內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司。

2.確定評估內(nèi)容。評估組逐項對照《事故調(diào)查報告》中防范和整改措施建議，評估事故責(zé)任人和有關(guān)內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司落實事故防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效，對事故責(zé)任人員處罰建議等落實情況。

（三）開展評估工作

1.評估組依據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府批復(fù)的《事故調(diào)查報告》，調(diào)閱昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故案卷資料，對接事故事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。

2.評估組于2024年10月11日到達(dá)事故單位，召開了評估組工作會議，聽取了內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司關(guān)于事故責(zé)任追究和整改措施落實情況的匯報；對事故整改涉及人員及單位處罰的的相關(guān)處理文件，財務(wù)憑證、人事檔案、整改涉及有關(guān)會議紀(jì)要、文件資料等進行了核實，同時生產(chǎn)情況進行了現(xiàn)場核實。

二、事故責(zé)任追究落實情況

（一）行政處罰落實情況

評估組查閱相關(guān)材料，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局于2024年1月23日向事故責(zé)任單位騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司、事故責(zé)任人員李X（騰科(大連)石油化工設(shè)備有限公司事故現(xiàn)場帶班班長）、徐XX（騰科(大連)石油化工設(shè)備有限公司通威三期項目安全員）、馬XX（騰科(大連)石油化工設(shè)備有限公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程項目經(jīng)理）、張XX（騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司法定代表人）、魏XX（荊門宏圖特種飛行器制造有限公司派駐內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程項目經(jīng)理）發(fā)出行政處罰決定書。事故責(zé)任單位與事故責(zé)任人分別向代收機構(gòu)繳納了行政處罰款。

經(jīng)評估工作組現(xiàn)場核查記錄，處罰均已落實。

三、事故防范整改措施落實情況

評估組通過座談問詢、資料審查等方式，針對“昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達(dá)順機動車檢測技術(shù)有限公司“11.8”一般觸電死亡事故的發(fā)生原因及事故后落實事故防范和整改措施情況開展評估工作。 ?

具體措施落實如下：

（一）包頭市達(dá)順機動車檢測技術(shù)有限公司

1、組織員工對事故作業(yè)過程中的危險有害因素進行了辨識分析并制定了風(fēng)險管控措施。

2、組織相關(guān)人員修訂完善各項生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并組織員工進行了培訓(xùn)教育。

3、開展了事故現(xiàn)場處置方案應(yīng)急演練，增強員工防范事故意識和處理事故能力。

（二）昆河鎮(zhèn)及所屬各村委會

1、對轄區(qū)外租場地進行了安全大檢查，對不具備安全生產(chǎn)條件或存在安全隱患的承租單位督促其停業(yè)整改。

2、要求各租戶必須及時攜帶相關(guān)租賃手續(xù)到屬地主管部門報備。

3、是嚴(yán)查所有租賃手續(xù)，要求村委會和承租單位簽訂紙質(zhì)租賃合同，并在合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，同時簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

四、評估結(jié)論

評估組通過專題會議、人員訪談、資料核查、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等形式，對昆都侖內(nèi)蒙古通威硅能源有限公司在建工程騰科（大連）石油化工設(shè)備有限公司“9.4”一般高處墜落死亡事故責(zé)任追究及整改措施落實情況進行評估后認(rèn)為：該起事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究工作已完成?，涉事企業(yè)事故預(yù)防與安全整改工作均已落實。

五、意見和建議

雖然針對事故整改措施意見已落實，但為了進一步吸取事故教訓(xùn)，改進安全生產(chǎn)各項工作，提出如下建議：

1、切實提高政治站位。始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓實抓牢，深入開展學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進一步強化政治意識和責(zé)任意識，進一步強化紅線意識和責(zé)任意識，堅持生命至上，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、嚴(yán)格隱患排查整治。要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查整治，采取有效措施加大管理，加大現(xiàn)場安全管理力度，確保隱患及時整改到位，開展全面的安全生產(chǎn)隱患大檢查，全面摸清存在的隱患，確?！叭采w、無死角、不遺漏”，堅決杜絕違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

3、全面開展教育培訓(xùn)，強化現(xiàn)場安全風(fēng)險辨識能力。定期組織員工進行安全生產(chǎn)知識學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，使從業(yè)人員做到安全警鐘長鳴，切實提升全員的安全意識、安全技能，增強現(xiàn)場作業(yè)人員風(fēng)險辨識能力和現(xiàn)場應(yīng)急處置能力。

“9.4”一般高處墜落死亡事故評估組

2024年10月31日