昆都侖

昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達順機動車檢測技術有限

公司“11.8”一般觸電死亡事故

防范和整改措施落實情況評估報告

2023年11月8日14時許，昆區(qū)昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組一出租院內(nèi)包頭市達順機動車檢測技術有限公司在未取得任何手續(xù)的情況下，雇傭三名工人違法搭建彩鋼板房移動腳手架時，觸碰高壓線被擊中，三人送往包鋼醫(yī)院救治，一人于2023年11月9日1時49分搶救無效死亡，其余兩人無生命危險，留院治療。

事故發(fā)生后，包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2024年2月4日批復同意事故調(diào)查組提交的《昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達順機動車檢測技術有限公司“11.8”一般觸電死亡事故調(diào)查報告》（以下簡稱《事故調(diào)查報告》）。

根據(jù)《中共中央國務院關于推進安全生產(chǎn)領域改革發(fā)展的意見》

（中發(fā)〔2016〕32號）和《國務院安委會辦公室關于印發(fā)<生產(chǎn)安全

事故防范和整改措施落實情況評估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕

4號）（以下簡稱“評估辦法”）的有關規(guī)定，包頭市昆都侖區(qū)人民政府安委辦組織成立昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達順機動車檢測技術有限公司“11.8”一般觸電死亡事故防范和整改措施落實情況評估組（以下簡稱評估組），對相關單位事故責任追究和整改措施落實情況進行了評估，現(xiàn)將評估情況報告如下：

一、評估工作過程

（一）成立評估組

2024年12月4日，包頭市昆都侖區(qū)應急管理局牽頭組織有關專家組成“昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達順機動車檢測技術有限公司“11.8”一般觸電死亡事故”責任追究和整改措施落實情況評估組，評估組依據(jù)《評估辦法》開展相關評估工作。

（二）確定評估對象及評估內(nèi)容

1.確定評估對象。評估組根據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府發(fā)布的《事故調(diào)查報告》，確定此次評估對象為包頭市達順機動車檢測技術有限公司。

2.確定評估內(nèi)容。評估組逐項對照《事故調(diào)查報告》中防范和整改措施建議，評估事故責任人和有關包頭市達順機動車檢測技術有限公司落實事故防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效，對事故責任人員處罰建議等落實情況。

（三）開展評估工作

1.評估組依據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府批復的《事故調(diào)查報告》，調(diào)閱昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達順機動車檢測技術有限公司“11.8”一般觸電死亡事故案卷資料，對接事故事故調(diào)查組成員了解相關情況，收集有關證據(jù)材料。

2.評估組于2024年12月5日到達事故單位，召開了評估組工作會議，聽取了包頭市達順機動車檢測技術有限公司關于事故責任追究和整改措施落實情況的匯報；對事故整改涉及人員及單位處罰的的相關處理文件，財務憑證、人事檔案、整改涉及有關會議紀要、文件資料等進行了核實，同時生產(chǎn)情況進行了現(xiàn)場核實。

一、事故責任追究落實情況

（一）行政處罰落實情況

評估組查閱相關材料，包頭市昆都侖區(qū)應急管理局于2024年 ??5月7日向事故責任單位包頭市達順機動車檢測技術有限公司、包頭市達順機動車檢測技術有限公司法定代表人邢XX發(fā)出行政處罰決定書。事故責任單位與事故責任人拒絕繳納行政罰款，昆都侖區(qū)應急管理局已向法院申請強制執(zhí)行，行政裁定書：邢XX（2024）內(nèi)0203行審29號、包頭市達順機動車檢測技術有限公司（2024）內(nèi)0203行審30號。

經(jīng)評估工作組現(xiàn)場核查記錄，處罰無法落實，法院正在履行強制執(zhí)行程序。

三、事故防范整改措施落實情況

“11.8”事故發(fā)生以后，包頭市達順機動車檢測技術有限公司依據(jù)整改建議，認真落實了事故防范和整改措施。主要工作可歸結(jié)為如下方面：

（一）包頭市達順機動車檢測技術有限公司建立、健全安全生產(chǎn)責任制，全面落實安全生產(chǎn)主任責任；組織完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，切實提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)操作水平；完善并實施安全生產(chǎn)教育和培訓計劃，切實提高從業(yè)人員的安生知識水平和技能水平；進一步規(guī)范現(xiàn)場管理，嚴格按規(guī)范要求，制定本單位的安全監(jiān)護制度，明確安全監(jiān)護人的工作范圍和職責，加強對職工工作狀態(tài)的有效監(jiān)管；加大安全生產(chǎn)所必需的資金投入，確保員工在作業(yè)過程中的安全保障；及時督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患。

（二）針對此次事故暴露的問題，包頭市達順機動車檢測技術有限公司召開了生產(chǎn)安全會議，強化安全生產(chǎn)意識，提高用電安全意識，重視觸電事故帶來的危害，防止觸電事故的發(fā)生。該公司按照電氣安全規(guī)范的要求，采取嚴格的安全技術措施，加強電力設施的維護，防止設備老化造成的誤觸電事故；加強對安全工器具的管理，防止因工器具不合格造成的誤觸電事故。

（三）包頭市達順機動車檢測技術有限公司深刻汲取本次事故教訓，舉一反三，切實加強現(xiàn)場安全管理，強化對從業(yè)人員的安全教育培訓，切實提高職工自保、互保能力；要求員工在進行電氣設備檢修作業(yè)時，嚴格執(zhí)行“停電、驗電、掛接地”的工作程序，作業(yè)時要嚴格執(zhí)行審批程序，并嚴格執(zhí)行；嚴格執(zhí)行安全技術交底、勞動防護等安全管理規(guī)定，加大監(jiān)督檢查力度，及時糾正違章違紀行為，杜絕同類事故再次發(fā)生。

四、評估結(jié)論

評估組通過專題會議、人員訪談、資料核查、現(xiàn)場走訪、問卷調(diào)查等形式，對昆都侖昆河鎮(zhèn)孟家梁村小組出租院內(nèi)包頭市達順機動車檢測技術有限公司“11.8”一般觸電死亡事故責任追究及整改措施落實情況進行評估后認為：該起事故責任單位和責任人的責任追究工作已完成?，涉事企業(yè)事故預防與安全整改工作均已落實。

五、意見和建議

針對本次事故，包頭市達順機動車檢測技術有限公司要加大力度進行整改和事故防范，舉一反三，防止類似事故再次發(fā)生：

一是要加強對施工作業(yè)時可能出現(xiàn)的風險因素進行研判，提前做出安全防范措施。

二是要堅決落實企業(yè)安全主體責任，認真學習《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關法律法規(guī)，完善各項安全生產(chǎn)管理制度。

三是加強內(nèi)部管理，加大對入廠作業(yè)人員的安全培訓力度，使其熟悉相關的生產(chǎn)安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，增強員工防范事故意識和處理事故能力。

“11.8”一般觸電死亡事故評估組

2024年12月10日