按照工作要求，現(xiàn)將昆都侖區(qū)2024年法治政府建設(shè)工作情況報告如下。

一、工作開展情況

今年以來，我區(qū)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大、黨的二十屆三中全會精神，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)推進法治政府建設(shè)各項任務(wù)落地落實。

（一）加強保障，法治工作行穩(wěn)致遠。召開全面依法治區(qū)委員會，研究部署法治建設(shè)重點工作，解決存在問題。制定法治政府建設(shè)年度計劃，為任務(wù)推進提供依據(jù)。開展習(xí)近平法治思想專題講座1次，政府常務(wù)會學(xué)法2次，組織旁聽庭審活動，提升領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法能力。黨政主要負責人帶頭述法，形成“現(xiàn)場述法為常態(tài)，書面述法全覆蓋”模式。組織法治督察1次，盯辦整改事項15項。

（二）優(yōu)化職能，服務(wù)能力逐步提升。一是全面推進政府機構(gòu)職能優(yōu)化。梳理權(quán)責清單3478項，做好涉改部門“三定”方案修訂，進一步厘清權(quán)力邊界。制定《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責準入管理辦法（試行）》，切實為基層減負增效。嚴格執(zhí)行全國統(tǒng)一的市場準入負面清單，規(guī)范市場準入管理。二是深度推進“放管服”改革。優(yōu)化“告知承諾+容缺受理”制度，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5工作日辦結(jié)，今年新增市場主體7905戶，同比增長12.7%。完成“個轉(zhuǎn)企”試點辦件66件，助力個體工商戶拓寬經(jīng)營范圍。推動“高效辦成一件事”，系統(tǒng)辦件2萬余件，居全市第一。推進政務(wù)服務(wù)事項向工業(yè)園區(qū)延伸，為園區(qū)重點企業(yè)開展全流程“一對一”代辦幫辦服務(wù)。三是創(chuàng)新實施事中事后監(jiān)管。深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，部門內(nèi)、跨部門聯(lián)合抽查67批次抽取市場主體1608戶，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)的干擾。在食品安全、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域開展各類檢查約20805戶次，及時督促整改存在問題。精準實行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒，發(fā)布限高令1618人次，納入失信被執(zhí)行人名單51人。為符合條件的99戶失信市場主體辦理信用修復(fù)，幫助其重返市場。四是聚力優(yōu)化法治化營商環(huán)境。召開“包你放心”政法優(yōu)商懇談會，回應(yīng)企業(yè)訴求及意見建議16條，全力維護企業(yè)合法權(quán)益。完善公平競爭審查制度，建立制度性文件5件，審查文件609件，有效防止行政性壟斷。加強破產(chǎn)審判專業(yè)化、信息化建設(shè)，審理破產(chǎn)清算案件6件，發(fā)揮破產(chǎn)審判在優(yōu)化營商環(huán)境中的積極作用。

（三）提高標準，依法行政走深走實。一是明確規(guī)范性文件制定主體。動態(tài)調(diào)整、公布行政規(guī)范性文件制定主體49個，避免越權(quán)發(fā)文現(xiàn)象。二是依法制定、清理行政規(guī)范性文件。嚴抓規(guī)范性文件制定、備案程序，推行備案材料模板化。制定政府規(guī)范性文件4件，備案率、糾錯率100%。開展規(guī)范性文件清理10次，及時清理制約發(fā)展的文件。三是加強涉法事務(wù)合法性審核。確定區(qū)司法局為區(qū)政府合法性審查機構(gòu)，出具合法性審查意見書22件，排除可能存在的法律風(fēng)險，做好參謀助手。

（四）依法嚴謹，決策能力穩(wěn)步提高。制定并公布年度重大行政決策事項目錄，1件重大行政決策項目完成制定、備案流程，為重大行政決策事項程序履行提供模板。進一步完善政府法律顧問、公職律師參與行政決策合法性審查制度，確保重大決策合規(guī)合法。

（五）守正創(chuàng)新，行政執(zhí)法水平不斷加強。一是深化行政執(zhí)法體制改革。深入推進基層綜合行政執(zhí)法體制機制改革，區(qū)本級保留3支綜合執(zhí)法隊伍。“兩鎮(zhèn)一辦”對自治區(qū)賦權(quán)的執(zhí)法事項精準承接，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責不清、有權(quán)無責等突出問題。二是完善行政執(zhí)法程序。以提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動為契機，組織行政執(zhí)法人員資格認證考試1次，考試合格31人，通過率96.9%。梳理并公示行政執(zhí)法事項清單，便于群眾監(jiān)督。三是創(chuàng)新完善行政執(zhí)法方式。推行涉企免罰輕罰清單制度，共辦理免罰輕罰案件685件，涉及金額178萬余元，進一步為市場主體減負。落實“誰執(zhí)法誰普法”責任制，持續(xù)加強以案釋法。

（六）多措并舉，突發(fā)事件應(yīng)對效果彰顯。一是完善突發(fā)事件應(yīng)對制度建設(shè)。制定突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案和森林、草原防火等多個專項預(yù)案，健全應(yīng)急預(yù)案體系。二是提高突發(fā)事件依法處置能力。扎實推進安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，制定《昆都侖區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域舉報獎勵辦法》，提高社會力量參與安全生產(chǎn)工作的積極性。開展消防培訓(xùn)、演練305次，受益3058人，提高全民防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)意識。開展電動自行車安全隱患全鏈條整治、危化品行業(yè)等多領(lǐng)域?qū)ｍ棃?zhí)法，切實排除重大事故隱患。

（七）多維發(fā)力，社會矛盾多元化解。一是深入推進多元調(diào)解。堅持“三調(diào)”聯(lián)動，切實將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，共開展矛盾糾紛排查1068次，調(diào)處各類矛盾糾紛9004件，調(diào)解成功8926件，成功率為99.1%。二是強化行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用。加強府院聯(lián)動，建立行政爭議協(xié)調(diào)化解中心。推行行政復(fù)議全過程調(diào)解，辦理行政復(fù)議案件154件，審結(jié)114件，以調(diào)解和解方式結(jié)案30件，產(chǎn)生經(jīng)典案例2件。 三是扎實做好行政應(yīng)訴工作。本年度產(chǎn)生區(qū)人民政府為被告的行政訴訟案件18件，辦結(jié)14件，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率100%，涉府執(zhí)行率100%。四是深入推進法治信訪建設(shè)。深入推進“信訪代辦制”，全面落實訴訪分離制度，進京訪量與去年同期相比批次下降92.4%，人次下降91.5%。

（八）拓寬渠道，行政權(quán)力制約監(jiān)督日趨完善。一是自覺接受各類監(jiān)督。認真完成貫通平臺轉(zhuǎn)辦各項工作，將法治建設(shè)納入巡查、審計等各類監(jiān)督范圍。辦理人大建議和政協(xié)提案300件，代表建議答復(fù)率100%，總體滿意率100%。開展政府內(nèi)部層級監(jiān)督，區(qū)政府督查室配合開展法治類督查2次。二是全面主動落實政務(wù)公開。實行政務(wù)信息公開清單管理，法定主動公開信息及時公布，按月調(diào)度政策解讀情況。全年共收到依申請公開96件，依法辦結(jié)92件，4件正在答復(fù)中。三是加強對行政執(zhí)法制約和監(jiān)督。建成兩級覆蓋的行政執(zhí)法監(jiān)督體系，組織案卷評查5次，嚴格糾錯。邀請3名行政執(zhí)法監(jiān)督員參與涉企行政執(zhí)法監(jiān)督，為5家部門進行“法治體檢”，查擺問題11項并跟進整改。四是加快推進誠信建設(shè)工程。以政務(wù)誠信工作為牽引，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、“蒙企通”平臺、上級轉(zhuǎn)辦等形式收集“拖欠企業(yè)賬款”線索28條，辦結(jié)25條，3件正在推動穩(wěn)步解決，進一步夯實政府信用基礎(chǔ)。

（九）科技支撐，法治政府建設(shè)縱深發(fā)展。一是加快推進信息化平臺建設(shè)。建設(shè)智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺，進入驗收修改階段。推廣“基層一表通”，形成32項填報任務(wù)，減輕數(shù)據(jù)反復(fù)填報負擔。二是深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管執(zhí)法。普及執(zhí)法記錄儀使用，開展不符合規(guī)定遠程監(jiān)管設(shè)備清理。強化行政執(zhí)法監(jiān)督平臺應(yīng)用，推動行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法資格證辦理、行政執(zhí)法案件全流程上鏈存證。

二、存在的主要問題

一是對于習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)貫徹需進一步加強。個別部門對于習(xí)近平法治思想的學(xué)習(xí)停留在表面，沒有深入學(xué)、認真解讀，僅是簡單傳達，將學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)化成為培育法治思維法治方式內(nèi)生動力明顯不足。

二是行政執(zhí)法人員數(shù)量不足且素質(zhì)有待提高。由于基層實際與上級要求的行政執(zhí)法資格證考試要求不符，執(zhí)法人員斷檔斷層現(xiàn)象較為突出，無法得到有效補充，行政執(zhí)法人員總體上法律專業(yè)知識儲備不足。

三、下一步工作計劃

一是查漏補缺，補齊工作短板。對標《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》要求，逐項梳理目標任務(wù)，找出現(xiàn)階段存在的差距與不足，從健全制度和全面落實兩方面發(fā)力，推動法治政府建設(shè)再上新臺階。

二是提前謀劃，做好驗收準備。2025年是法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”的驗收之年，要強化交卷意識，將工作抓細抓常，避免出現(xiàn)迎檢突擊情況，以高標準高質(zhì)量完成驗收任務(wù)。

三是持續(xù)發(fā)力，優(yōu)化營商環(huán)境。加強對區(qū)級經(jīng)濟政策、產(chǎn)業(yè)政策的合法性審查，保障政府決策可操作、政府承諾可兌現(xiàn)。全面清理與法治化營商環(huán)境不符的行政規(guī)范性文件，依法保護各類市場主體公平公正參與競爭的權(quán)利。

昆都侖區(qū)人民政府

2024年12月 6 日