關于印發(fā)《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責準入管理辦法（試行） 》的通知

各鎮(zhèn)街黨（ 工）委、各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處， 區(qū)委各部 門單位、各人民團體，駐區(qū)各有關單位：

《昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責準入管理辦法（試行）》經(jīng)區(qū) 委、區(qū)政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結合實際認真貫徹落實。

中共包頭市昆都侖區(qū)委員會機構編制委員會辦公室                               包頭市昆都侖區(qū)司法局

包頭市昆都侖區(qū)行政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局  

                                                                                                           2024 年4月15 日

附件：

昆都侖區(qū)鎮(zhèn)和街道職責準入管理辦法

（試行）

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全 面貫徹黨的二十大“堅持大抓基層的鮮明導向”部署安排，認 真貫徹落實自治區(qū)黨委關于加強和改進基層治理的工作要 求，進一步厘清縣鄉(xiāng)職責關系，規(guī)范基層屬地管理責任，切 實為基層減負增效。根據(jù)中共中央、國務院《關于加強基層 治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設的意見》和自治區(qū)黨委辦公 廳、 自治區(qū)人民政府辦公廳《關于深化蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道改革 推進基層整合審批服務執(zhí)法力量的實施意見》（內(nèi)黨辦發(fā) 〔2019〕22 號）精神，按照中共昆都侖區(qū)委辦公室、昆都侖 區(qū)人民政府辦公室《關于昆都侖區(qū)深化鎮(zhèn)和街道改革推進基 層整合審批服務執(zhí)法力量的改革方案》（昆黨辦發(fā)〔2019〕 73 號）要求，結合昆都侖區(qū)工作實際，制定本辦法。

第一條  鎮(zhèn)和街道職責準入，是指區(qū)屬、駐區(qū)各職能部 門將法律法規(guī)和“三定”規(guī)定明確職責范圍內(nèi)的行政事務(除 行政處罰、行政許可、行政強制等行政權力事項外)委托或交 由鎮(zhèn)和街道承擔的，應在充分聽取基層意見基礎上，經(jīng)區(qū)政 府審核后，報市政府批準實施。如有階段性、臨時性工作任務確需鎮(zhèn)和街道承擔的， 由區(qū)委、區(qū)政府批準實施。

第二條  鎮(zhèn)和街道職責準入按照依法依規(guī)、權責對等、 嚴格程序、動態(tài)調(diào)整、強化保障的原則開展。

第三條  建立鎮(zhèn)和街道職責準入聯(lián)席會議工作機制（ 以 下簡稱區(qū)聯(lián)席會議工作機制）。 區(qū)委編辦、 區(qū)司法局、 區(qū)行 政審批政務服務與數(shù)據(jù)管理局等部門為聯(lián)席會議成員單位， 分別承擔準入事項職責分工、法制審核、權責清單和政務服 務工作銜接等相關工作。 區(qū)委編辦為聯(lián)席會議工作機制牽頭 單位。

第四條  鎮(zhèn)和街道職責準入程序

（一）申請。 區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門對確需由鎮(zhèn)和街道 承擔的行政事務或階段性、臨時性工作任務，應書面征求鎮(zhèn) 和街道意見，形成協(xié)商意見。經(jīng)協(xié)商一致后， 區(qū)屬、駐區(qū)各 職能部門向區(qū)聯(lián)席會議工作機制牽頭單位提出書面申請。書面申請應包括職責名稱、工作目標、權責內(nèi)容、法定依據(jù)、 協(xié)商意見、責任分工、辦事流程、完成時限、運行機制、人 員安排、保障措施等相關內(nèi)容。

（二）審核。 區(qū)委編辦會同區(qū)司法局、 區(qū)行政審批政務 服務與數(shù)據(jù)管理局等部門審核申請事項時，應征求相關部門意見，并在十五日內(nèi)提出審核意見報區(qū)委、區(qū)政府。必要時， 可聽取有關專家學者意見建議。審核時，應重點審核工作內(nèi) 容、法定依據(jù)、責任分工、協(xié)商意見、保障措施等內(nèi)容。對不符合準入條件的事項應當書面告知并說明理由。

（三）準入。針對階段性、臨時性有明確時限要求的工作任務， 由區(qū)委、 區(qū)政府批準后實施。其他事項報市政府批 準后實施。

（四）退出。職責準入事項已完成或由于工作任務發(fā)生變化不適宜繼續(xù)由鎮(zhèn)和街道承擔的，區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門或鎮(zhèn)和街道應參照職責準入程序及時調(diào)整或取消，并書面告 知相關各方。

（五）動態(tài)調(diào)整。如法律法規(guī)、部門規(guī)章修訂或相關政策調(diào)整變化，階段性、臨時性工作任務轉為常態(tài)化工作，屬于鎮(zhèn)和街道職責事項的，應當及時進行動態(tài)調(diào)整，納入鎮(zhèn)和街道職責事項清單或權責清單。對已列入鎮(zhèn)和街道職責事項清單以及權責清單的事項，鎮(zhèn)和街道應認真抓好貫徹落實。

第五條  經(jīng)批準的職責準入事項， 區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門要按照“權隨責走、費隨事轉”的原則，為鎮(zhèn)和街道提供必要的工作經(jīng)費、技術力量以及業(yè)務培訓等保障措施。

第六條  區(qū)屬、駐區(qū)各職能部門未經(jīng)黨委、政府統(tǒng)一部署，不得以部門、議事協(xié)調(diào)機構等名義，擅自將職責范圍內(nèi)的行政事務交由鎮(zhèn)和街道承擔。同時，不得以簽訂“責任狀”、 分解下達指標、考核驗收、硬性指派等方式，將工作責任轉 嫁鎮(zhèn)和街道承擔。涉及人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全的突發(fā)、緊急事件的處置工作不宜納入鎮(zhèn)和街道職責準入事項。

第七條  對違反本管理辦法的事宜，有關機關應當依法依規(guī)依紀查處和糾正。

第八條  如黨內(nèi)法規(guī)和國家法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第九條  本辦法由中共包頭市昆都侖區(qū)委員會機構編 制委員會辦公室負責解釋。

第十條  本辦法自印發(fā)之日起實施。

區(qū)委機構編制委員會辦公室綜合股   2024 年 4 月 15  日印發(fā)