包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司

“10.25”一般物體打擊死亡事故

防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2023年10月25日13時(shí)50分，內(nèi)蒙古廣廈建安工程有限公司在包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司廠房屋頂進(jìn)行清灰作業(yè)過程中，發(fā)生一起因清灰作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)短時(shí)大風(fēng)將擋雨板構(gòu)件掀翻墜落造成的一般物體打擊死亡非責(zé)任生產(chǎn)安全事故。

事故發(fā)生后，昆都侖區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開展事故調(diào)查工作，并于2023年12月4日批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司“10.25”一般物體打擊死亡事故調(diào)查報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《事故調(diào)查報(bào)告》）。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)〈生產(chǎn)安全事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法〉的通知》（安委辦〔2021〕4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“《評(píng)估辦法》”）的有關(guān)規(guī)定，包頭市昆都侖區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室組織成立鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司“10.25”一般物體打擊死亡事故評(píng)估工作組（以下簡(jiǎn)稱“評(píng)估組”），對(duì)評(píng)估對(duì)象的責(zé)任追究、事故防范和整改措施、事故教訓(xùn)汲取及舉一反三工作的落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作過程

（一）成立評(píng)估組

2024年11月23日，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)專家組成“包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司“10.25”一般物體打擊死亡事故”整改措施落實(shí)情況評(píng)估組，評(píng)估組依據(jù)《評(píng)估辦法》開展相關(guān)評(píng)估工作。

（二）確立評(píng)估對(duì)象及評(píng)估內(nèi)容

1.確立評(píng)估對(duì)象。評(píng)估組根據(jù)《事故調(diào)查報(bào)告》，從責(zé)任追究、事故防范和整改措施、事故教訓(xùn)汲取及舉一反三工作的落實(shí)情況，確定本次評(píng)估對(duì)象如下：

（1）內(nèi)蒙古廣廈建安工程有限公司；

（2）包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司；

2.確立評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估組逐項(xiàng)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》中防范和整改措施建議，評(píng)估包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效。

（三）開展評(píng)估工作

1、評(píng)估組依據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》，調(diào)閱包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司“10.25”一般物體打擊死亡事故案卷資料，對(duì)接事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。

2.評(píng)估組對(duì)包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司的安全管理規(guī)章制度、文件、檔案、臺(tái)賬、通報(bào)等進(jìn)行了查驗(yàn)，并通過座談問詢等方式評(píng)估各評(píng)估對(duì)象對(duì)事故防范和整改措施的落實(shí)情況。

二、事故防范與整改措施落實(shí)情況

評(píng)估組通過座談問詢、資料審查等方式，針對(duì)包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司“10.25”一般物體打擊死亡事故的發(fā)生原因及事故后落實(shí)事故防范和整改措施情況開展評(píng)估工作。 ?

包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司具體措施落實(shí)如下：

1、包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司深入汲取事故教訓(xùn)，認(rèn)真按照事故調(diào)查報(bào)告提出的整改要求，對(duì)照整改措施逐一抓好落實(shí)。企業(yè)全面加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，全面加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)和考核，提高全體員工安全意識(shí)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，排查和整改存在的安全隱患，杜絕事故發(fā)生。

2、包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司對(duì)公司所有現(xiàn)存的擋雨板構(gòu)件的安全性進(jìn)行了研判評(píng)估，對(duì)部分擋雨板構(gòu)件進(jìn)行了更換和加固。

3、包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司制定了包鋼冶金渣公司鋼一廠房屋面清灰服務(wù)施工安全防范措施方案，更換了施工企業(yè)，與包鋼集團(tuán)工業(yè)與民用建筑工程有限公司簽訂了包鋼冶金渣公司鋼一廠房屋面清灰服務(wù)施工合同，制定了《包鋼冶金渣公司鋼一廠房屋面清灰服務(wù)應(yīng)急預(yù)案》《鋼渣一、二作業(yè)部熱悶主廠房清灰管理制度》

三、評(píng)估結(jié)論

從包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司“10.25”一般物體打擊死亡事故防范和整改措施落實(shí)情況總體情況看，評(píng)估組認(rèn)為：

“10.25”一般物體打擊死亡事故結(jié)案后，包鋼集團(tuán)冶金渣綜合利用開發(fā)有限責(zé)任公司能夠?qū)φ铡妒鹿收{(diào)查報(bào)告》，逐一落實(shí)防范和整改措施及責(zé)任追究建議，總體達(dá)到了“事故原因未查清不放過、責(zé)任人員未處理不放過、整改措施未落實(shí)不放過、有關(guān)人員未受到教育不放過。”的事故調(diào)查處理原則要求。

1、涉事責(zé)任單位對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》提出的責(zé)任追究建議均已落實(shí)到位。

2、涉事責(zé)任單位針對(duì)《事故調(diào)查報(bào)告》指出的導(dǎo)致事故發(fā)生的原因及問題已做出相應(yīng)的防范和整改措施。

3、涉事責(zé)任單位汲取事故教訓(xùn)，開展事故警示教育，舉一反三，基本落實(shí)了《事故調(diào)查報(bào)告》提出的防范和整改措施建議。

四、工作建議

雖然針對(duì)事故整改措施意見已落實(shí)，但為了進(jìn)一步吸取事故教訓(xùn)，改進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，提出如下建議：

1、切實(shí)提高政治站位。始終把安全生產(chǎn)作為頭等大事抓實(shí)抓牢，深入開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，進(jìn)一步強(qiáng)化政治意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)持生命至上，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

2、嚴(yán)格隱患排查整治。要深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三開展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查整治，采取有效措施加大管理，加大現(xiàn)場(chǎng)安全管理力度，確保隱患及時(shí)整改到位，開展全面的安全生產(chǎn)隱患大檢查，全面摸清存在的隱患，確保“全覆蓋、無(wú)死角、不遺漏”，堅(jiān)決杜絕違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象，嚴(yán)防各類事故發(fā)生。

3、全面開展教育培訓(xùn)，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力。定期組織員工進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、交流，認(rèn)真學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)，使從業(yè)人員做到安全警鐘長(zhǎng)鳴，切實(shí)提升全員的安全意識(shí)、安全技能，增強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力和現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力。

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“10.25”一般物體打擊事故評(píng)估組

2024年11月23日

?附件：事故防范和整改措施落實(shí)情況佐證材料

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