昆區(qū)內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目鋼結(jié)構(gòu)安裝現(xiàn)場濟寧寧魯安裝工程有限公司“6.1”一般物體打擊

（瞞報）事故調(diào)查報告

2022年6月1日16時30分左右，內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司一期在建項目發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成一名工人受傷后經(jīng)搶救無效死亡，另外兩名工人受傷。

2022年6月4日13時42分，昆區(qū)應(yīng)急管理局接到該起事故的警情通報，隨后包頭市應(yīng)急管理局、昆區(qū)政府、包頭金屬深加工園區(qū)管委會、昆區(qū)應(yīng)急管理局、包頭市公安局直屬偵查一分局、昆區(qū)總工會等單位負(fù)責(zé)人及技術(shù)專家組成員趕赴事發(fā)單位勘查現(xiàn)場調(diào)查取證。

依據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，昆都侖區(qū)人民政府于2022年6月16日成立了由昆區(qū)應(yīng)急管理局牽頭，包頭市公安局直屬偵查一分局、昆區(qū)總工會組成的“昆區(qū)內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目鋼結(jié)構(gòu)安裝現(xiàn)場濟寧寧魯安裝工程有限公司‘6.1’一般物體打擊（瞞報）事故調(diào)查組”（以下簡稱事故調(diào)查組），同時邀請五名技術(shù)專家及一名法律顧問參與事故調(diào)查。

事故調(diào)查組本著科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效的原則對這起事故進行了認(rèn)真的調(diào)查取證，由于涉事單位瞞報事故3日，不排除事故現(xiàn)場被破壞的可能，導(dǎo)致引起鋼梁墜落的直接外力始終無法查清。

經(jīng)事故調(diào)查組擴大對涉事相關(guān)單位人員詢問的范圍時確認(rèn)有導(dǎo)致鋼梁墜落的間接外力存在。現(xiàn)將本起事故的調(diào)查結(jié)果及對責(zé)任人、責(zé)任單位的處理建議以及防范措施報告如下：

一、事故經(jīng)過、救援及報告情況

（一）事故經(jīng)過

2022年6月1日16時30分左右，中化二建集團有限公司承建的內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝項目施工過程中，承接勞務(wù)分包工作的濟寧寧魯工程安裝有限公司工人劉XX在“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)安裝項目現(xiàn)場撿木樁時被墜落的三根鋼梁的其中一根砸中軀干，其他兩根鋼梁分別將另外兩名工人砸傷。

（二）事故救援

事故發(fā)生后，現(xiàn)場施工人員將三人送至包鋼三醫(yī)院救治。2022年6月1日21時左右，醫(yī)院宣布劉XX搶救無效死亡，其他兩名工人留院治療。

（三）事故報告

事發(fā)當(dāng)日，濟寧寧魯工程安裝有限公司負(fù)責(zé)人張XX給中化二建集團有限公司負(fù)責(zé)人曾XX打電話稱現(xiàn)場有工人被碰傷不嚴(yán)重已送醫(yī)院治療，之后未再續(xù)報。2022年6月4日13時42分，劉XX家屬因賠償問題未和渉事單位談妥欲在內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期在建項目門前擺放花圈和現(xiàn)場保安發(fā)生沖突，保安隨即打電話給包頭市公安局直屬偵查一分局報警，民警接到電話后趕赴現(xiàn)場了解到是因為發(fā)生安全事故引起的糾紛，在處理糾紛的同時將事故情況電話通報給昆區(qū)應(yīng)急管理局。

二、工程發(fā)包流程情況

事故發(fā)生地內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝項目由內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司于2021年11月6日發(fā)包給中化二建公司總承包，2022年5月14日中化二建公司與濟寧寧魯工程安裝有限公司簽訂勞務(wù)分包合同。該項目的監(jiān)理單位為內(nèi)蒙古科大工程項目管理有限責(zé)任公司。

三、事故相關(guān)單位簡介

（一）中化二建集團有限公司（以下簡稱中化二建公司）隸屬于國務(wù)院國資委管理的中國化學(xué)工程集團有限公司，是中國化學(xué)工程股份有限公司的全資子公司。公司成立于1953年，由中國化學(xué)工程第二建設(shè)公司于2001年整體改制而來，注冊資本金30億元。

該公司具有石油化工工程施工總承包特級資質(zhì)、化工石化醫(yī)藥行業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)、對外援助成套項目總承包資質(zhì)；擁有建筑工程、市政公用工程、機電工程、冶金工程、電力工程等多項施工總承包資質(zhì)，以及地基基礎(chǔ)工程、消防設(shè)施工程、建筑機電安裝工程、環(huán)保工程、鋼結(jié)構(gòu)工程、建筑幕墻、特種工程、防水防腐保溫工程等多項專業(yè)承包資質(zhì)。為事故發(fā)生項目總承包商（乙方）。

（二）濟寧寧魯工程安裝有限公司（以下簡稱寧魯安裝公司）成立于2020年12月31日，注冊地位于山東省濟寧市高新區(qū)王因街道前崗村2106號，法定代表人為張XX。經(jīng)營范圍包括一般項目：土石方工程施工；市政設(shè)施管理；園林綠化工程施工；住宅水電安裝維護服務(wù)；建筑材料銷售；機械設(shè)備租賃；專用設(shè)備制造（不含許可類專業(yè)設(shè)備制造）；普通機械設(shè)備安裝服務(wù)（除依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）許可項目。

（三）內(nèi)蒙古科大工程項目管理有限責(zé)任公司（以下簡稱科大監(jiān)理公司）前身是包頭鋼鐵學(xué)院工程建設(shè)監(jiān)理公司，成立于1993年，2001年11月更名為包頭市鋼苑工程建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司，2011年9月又更名為內(nèi)蒙古科大工程項目管理有限責(zé)任公司。具有房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級資質(zhì)；公路工程、通信工程、水利水電工程、冶煉工程、人防工程監(jiān)理乙級資質(zhì)。主要從事工程監(jiān)理、工程咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及培訓(xùn)、工程項目管理等。

（四）現(xiàn)場勘查情況

???技術(shù)專家組對事故現(xiàn)場進行了勘查，勘查記錄如下：

1、鋼梁墜落分布情況、定位螺栓孔損壞情況如下如所示

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2.挑梁部位情況見下圖：

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3、事故發(fā)生時現(xiàn)場施工作業(yè)情況

根據(jù)相關(guān)詢問筆錄，事故發(fā)生時墜落的鋼梁已經(jīng)于當(dāng)日上午完成定位安裝工作，事故發(fā)生時在現(xiàn)場正在組織汽車吊進行其他鋼結(jié)構(gòu)部件的卸車作業(yè)。

四、事故造成的人員死亡情況和直接經(jīng)濟損失

五、鋼梁墜落技術(shù)原因分析

該鋼結(jié)構(gòu)安裝工程流程：（1）將1.5米挑梁吊運到設(shè)計位置，與柱上節(jié)點板之間用螺栓擰緊就位；安裝挑梁下斜支撐。（2）將邊梁吊運到設(shè)計位置，與挑梁之間用螺栓擰緊就位； （3）整體測量，校正后對需焊接的部位進行焊接；

事故調(diào)查組除對現(xiàn)場進行了勘察外，先后調(diào)閱了事發(fā)鋼結(jié)構(gòu)工程的設(shè)計圖紙、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)單位節(jié)點說明及構(gòu)件發(fā)貨清單、施工單位編寫的《結(jié)構(gòu)安裝方案》、涉事人員筆錄、螺栓及螺母質(zhì)量檢測報告，開展了分析工作：

（一）安裝螺栓緊固安裝完成后，靜態(tài)情況下對鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件進行了力學(xué)計算分析：

1.橫向及縱向鉸接鋼梁斷面均為HN350*175*7*11，理論重量為49.4kg/m，主梁長為1.5米，次梁長為8.5米，中間支座柱承擔(dān)的主梁+次梁重量為（8.5+1.5）*49.4kgmm=494kg，邊柱承受自重荷載為494/2=247kg。

2.根據(jù)《鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計手冊》（第四版）下冊P1960頁一個C級M12普通螺栓單剪可承載15.8kN剪切力。

調(diào)查結(jié)論：僅一個M12普通螺栓可承受1580kg的剪切力，大于中間支座494kg主次梁自重。結(jié)論為安裝螺栓緊固安裝完成后鋼梁在靜態(tài)情況下不會墜落至地面。

（二）對安裝螺栓質(zhì)量檢測情況

對涉事安裝螺栓進行了采樣并送檢，經(jīng)內(nèi)蒙古自治區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量檢測研究院檢測，螺栓檢測結(jié)論為：依據(jù)GB/T1231-2006標(biāo)準(zhǔn)，該樣品本次檢驗所檢項目合格（報告編號：221600426）；螺母檢測結(jié)論為：依據(jù)GB/T1231-2002標(biāo)準(zhǔn)，該樣品本次檢驗不合格（報告編號：221600427）。

調(diào)查結(jié)論：不合格螺母不會導(dǎo)致鋼梁墜落，但在外力作用下能導(dǎo)致次梁與主梁連接脫離及主梁與柱子連接脫離。

（三）對安裝螺栓按照設(shè)計要求安裝情況分析

經(jīng)查閱相關(guān)圖紙，涉事鋼梁安裝螺栓共需20套。由于6月1日事故發(fā)生后涉事單位瞞報，導(dǎo)致6月4日調(diào)查組趕赴現(xiàn)場進行取證時只收集到13套。

調(diào)查結(jié)論：不排除螺栓安裝數(shù)量不足，鋼梁受到剪切力之外其他方向的外力作用導(dǎo)致螺栓失效引發(fā)鋼梁在重力作用下墜落。

（四）外力作用

1.事發(fā)時事故現(xiàn)場天氣情況良好，無大風(fēng)、地震等極端天氣、無地質(zhì)異常情況。

2.事發(fā)時事故現(xiàn)場附近正在進行壓路作業(yè)，作業(yè)地點距事發(fā)現(xiàn)場約15米左右。

調(diào)查結(jié)論：自重36噸壓路機（型號：三一重工SSR360C-6）進行壓路作業(yè)時與“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)生共振外力，引起鋼結(jié)構(gòu)件連接螺栓失效，導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件墜落。

六、事故發(fā)生的原因

事故調(diào)查組本著實事求是的原則，對有關(guān)人員進行了仔細(xì)的調(diào)查詢問，對收集到的各種證據(jù)進行了認(rèn)真計算分析研究同時依據(jù)技術(shù)鑒定報告得出：

（一）直接原因：

壓路機進行壓路作業(yè)時的共振頻率接近或等于“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)的固有頻率，引起“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)的共振振幅過大導(dǎo)致鋼結(jié)構(gòu)件連接螺栓失效，致使三根鋼梁脫離主梁墜落。

（二）間接原因：

1.濟寧寧魯安裝工程有限公司未落實企業(yè)安全主體責(zé)任，對員工教育培訓(xùn)不足，現(xiàn)場檢查力度不夠。

2.濟寧寧魯安裝工程有限公司未辨識到受外力因素影響導(dǎo)致未用扳手緊固及安裝數(shù)量可能不足的鋼結(jié)構(gòu)件連接螺栓失效的風(fēng)險。

3.中化二建公司作為鋼結(jié)構(gòu)施工總承包商，編制了《內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司年產(chǎn)10萬噸顆粒硅項目鋼結(jié)構(gòu)安裝專項施工方案》，但施工方案中未按照華陸工程科技有限責(zé)任公司（設(shè)計院）編制的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計說明（圖號：21098-01809-X-1）15.6條要求編制，未在方案中載明結(jié)構(gòu)尚未形成穩(wěn)定體系前，采取何種臨時支撐措施，以確保安全。

4.寧魯安裝公司作為鋼結(jié)構(gòu)安裝單位未按照華陸工程科技有限責(zé)任公司（設(shè)計院）編制的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計說明（圖號：21098-01809-X-1）15.6條要求執(zhí)行，未在結(jié)構(gòu)尚未形成穩(wěn)定體系前，采取臨時支撐措施，以確保安全。

5.科大監(jiān)理公司作為項目監(jiān)理單位，對中化二建公司提交的《鋼結(jié)構(gòu)施工方案》審核不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)施工方案中安全保障措施存在的缺陷。

七、事故性質(zhì)

經(jīng)事故調(diào)查組對造成事故發(fā)生的原因分析后認(rèn)定：內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目濟寧寧魯安裝工程有限公司“6.1”物體打擊死亡事故是一起瞞報一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故。

八、對事故責(zé)任人和責(zé)任單位的處理建議

（一）建議進行行政處罰人員（5人）、企業(yè)內(nèi)部處理人員（2人）

1.張XX（身份證37088219850115XXXX）：濟寧寧魯安裝工程有限公司法定代表人。未認(rèn)真履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，發(fā)生事故隱瞞不報，負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”、第二十一條第（五）項“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：組織建立并落實安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機制，督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；”、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款“事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十五條“ 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）“發(fā)生一般事故的，處上一年年收入百分之四十的罰款；”、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報或者瞞報事故的；”的規(guī)定，建議對張XX兩項合并進行行政處罰。

2.朱XX（身份證32102719630306XXXX）：濟寧寧魯安裝工程有限公司派駐內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝項目班長。履職不力，負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，??依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對朱XX進行行政處罰同時建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。

3.趙X（身份證14048119910721XXXX）：濟寧寧魯安裝工程有限公司派駐內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝項目安全員。安全檢查不到位，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》??第二十五條?“?生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行下列職責(zé)：(五)檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進安全生產(chǎn)管理的建議;(六)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;”的規(guī)定。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對趙X進行行政處罰同時建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。

4.盧XX（身份證41092619930601XXXX）：中化二建集團有限公司內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目部工程管理科科長，鋼結(jié)構(gòu)現(xiàn)場安全檢查不到位，履職不力，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，??依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對盧XX進行行政處罰同時建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。

5.李XX（身份證15020319681214XXXX）：內(nèi)蒙古科大工程項目管理有限公司派駐內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝項目總監(jiān)理工程師，施工現(xiàn)場安全檢查不到位，未發(fā)現(xiàn)施工人員的違章操作行為。違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第五條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。其他負(fù)責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)。”的規(guī)定，??依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》?第九十六條?“生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的，責(zé)令限期改正，處一萬元以上三萬元以下的罰款；導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，暫?；蛘叩蹁N其與安全生產(chǎn)有關(guān)的資格，并處上一年年收入百分之二十以上百分之五十以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議對李XX進行行政處罰同時建議暫停其現(xiàn)任職務(wù)。

6.閆XX、霍XX：濟寧寧魯安裝工程有限公司派駐內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司1期顆粒硅建設(shè)項目“01809渣漿處理”鋼結(jié)構(gòu)廠房安裝項目安裝工。未嚴(yán)格按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進行操作施工，未用扳手緊固鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的螺栓。違反了《鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范》（GB50755-2012）7.3.1“普通螺栓可采用普通扳手緊固，螺栓緊固應(yīng)使被連接件接觸面、螺栓頭和螺母與構(gòu)件表面密貼。普通螺栓緊固應(yīng)從中間開始，對稱向兩邊進行，大型接頭宜采用復(fù)擰。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零七條“生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不落實崗位安全責(zé)任，不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。”的規(guī)定，建議濟寧寧魯安裝工程有限公司對閆XX、霍XX進行內(nèi)部處理。

（三）建議給予行政處罰單位（3個）

1.濟寧寧魯安裝工程有限公司

（1）未落實企業(yè)安全主體責(zé)任，對施工現(xiàn)場人員教育培訓(xùn)不到位；發(fā)生事故后隱瞞不報，違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十八條“生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。”的規(guī)定，對事故負(fù)有責(zé)任及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款“事故報告應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。”的規(guī)定，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百一十四條“發(fā)生生產(chǎn)安全事故，對負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營單位除要求其依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償?shù)蓉?zé)任外，由應(yīng)急管理部門依照下列規(guī)定處以罰款：（一）發(fā)生一般事故的，處三十萬元以上一百萬元以下的罰款；”的規(guī)定及《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項“事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下的罰款；對主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：（一）謊報或者瞞報事故的；”及《安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)》（安監(jiān)總政法〔2010〕137號）關(guān)于事故發(fā)生單位謊報或者瞞報事故的違法行為實施標(biāo)準(zhǔn)：“沒有貽誤事故搶救的，按以下標(biāo)準(zhǔn)處以罰款：(1)發(fā)生一般事故的，處100萬元以上150萬元以下的罰款；”的規(guī)定，建議區(qū)應(yīng)急管理局對濟寧寧魯安裝工程有限公司兩項合并進行行政處罰。

（2）作為鋼結(jié)構(gòu)安裝單位，未按照華陸工程科技有限責(zé)任公司（設(shè)計院）編制的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計說明（圖號：21098-01809-X-1）15.6條要求編制，未在方案中載明結(jié)構(gòu)尚未形成穩(wěn)定體系前，采取何種臨時支撐措施，以確保安全等，違反了《中華人民共和國建筑法》第七十四條的規(guī)定，建議區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對濟寧寧魯安裝工程有限公司進行處理并將處理結(jié)果反饋至區(qū)安委辦。

2.中化二建集團有限公司作為鋼結(jié)構(gòu)施工總承包商，編制了《內(nèi)蒙古鑫元硅材料科技有限公司年產(chǎn)10萬噸顆粒硅項目鋼結(jié)構(gòu)安裝專項施工方案》，但施工方案中未按照華陸工程科技有限責(zé)任公司（設(shè)計院）編制的鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計說明（圖號：21098-01809-X-1）15.6條要求執(zhí)行，未在結(jié)構(gòu)尚未形成穩(wěn)定體系前，采取臨時支撐措施，以確保安全等，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十五條第四項的規(guī)定，建議區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對中化二建集團有限公司進行處理并將處理結(jié)果反饋至區(qū)安委辦。

3.內(nèi)蒙古科大工程項目管理有限責(zé)任公司作為鋼結(jié)構(gòu)安裝項目監(jiān)理單位，未發(fā)現(xiàn)施工人員在安裝鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件時的違章操作行為且對中化二建提交的《鋼結(jié)構(gòu)施工方案》審核不嚴(yán)，未發(fā)現(xiàn)施工方案中涉及安全保障措施的內(nèi)容存在缺陷，違反了《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，建議區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局對內(nèi)蒙古科大工程項目管理有限責(zé)任公司進行處理并將處理結(jié)果反饋至區(qū)安委辦。

（四）本起事故中如有涉嫌犯罪的責(zé)任人，由公安部門立案偵查。 ??????????????????????????????????????????????????????

九、預(yù)防措施

（一）濟寧寧魯安裝工程有限公司要堅決落實企業(yè)安全主體責(zé)任，對施工人員加強安全教育培訓(xùn)，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)章制度進行操作；發(fā)生事故要按照法律法規(guī)規(guī)定及時準(zhǔn)確上報，不得謊報瞞報;嚴(yán)格按照施工圖紙設(shè)計進行施工，保證安全。

（二）中化二建集團有限公司今后要嚴(yán)格按照施工圖紙編制施工方案，不得縮減內(nèi)容。

（三）內(nèi)蒙古科大工程項目管理有限責(zé)任公司今后在審核施工方案和現(xiàn)場監(jiān)理時要嚴(yán)格把關(guān)，不得流于形式。

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事故調(diào)查組

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