昆政辦發(fā)〔2015〕90號(hào)

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備

管理辦法的通知

區(qū)屬各有關(guān)部門、單位，有關(guān)企業(yè)：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2015年10月30日

昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步提高政府宏觀調(diào)控糧油市場(chǎng)能力，保障應(yīng)急狀態(tài)下我區(qū)軍需民食口糧供應(yīng)，根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于建立旗縣區(qū)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備的通知》（包府發(fā)[2011]14號(hào)）及市政府《關(guān)于研究建立旗縣區(qū)糧食應(yīng)急儲(chǔ)備的會(huì)議紀(jì)要》（[2011]13號(hào)）精神，建立成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備?，F(xiàn)結(jié)合我區(qū)實(shí)際，依據(jù)《包頭市糧食應(yīng)急預(yù)案》、《包頭市成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 區(qū)級(jí)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備按照 "存糧于區(qū)、儲(chǔ)糧于企、保持規(guī)模、滾動(dòng)輪換、市場(chǎng)運(yùn)作" 的原則，實(shí)行 "政府委托，部門監(jiān)管，企業(yè)運(yùn)作" 的管理方式。

第三條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備動(dòng)用權(quán)和調(diào)度權(quán)在區(qū)政府，區(qū)糧食分局具體負(fù)責(zé)成品糧收儲(chǔ)、供應(yīng)、庫存等日常管理工作，區(qū)財(cái)政局對(duì)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備運(yùn)作實(shí)施監(jiān)管。成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備所有權(quán)屬于企業(yè)，在保持成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備規(guī)模的前提下，企業(yè)可自行輪換、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧。

第四條 本辦法所稱成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備品種包括大米、小麥粉。

第五條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備的儲(chǔ)存地點(diǎn)應(yīng)按照有利于成品糧的合理布局、有利于管理和監(jiān)督、有利于降低成本和費(fèi)用的原則，通過政府招標(biāo)方式確定。大米應(yīng)急儲(chǔ)備組織協(xié)調(diào)落實(shí)在有一定經(jīng)營規(guī)模和誠實(shí)守信的糧食經(jīng)銷商戶；小麥粉應(yīng)急儲(chǔ)備落實(shí)在有一定生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和誠實(shí)守信的小麥粉加工、經(jīng)營企業(yè)。

第六條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)和商戶應(yīng)在區(qū)糧食分局、財(cái)政局登記備案。

第七條 從事和參與成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備經(jīng)營管理、監(jiān)督活動(dòng)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第二章 建 立

第八條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備計(jì)劃，由區(qū)糧食分局會(huì)同區(qū)財(cái)政局根據(jù)昆都侖區(qū)成品糧應(yīng)急供應(yīng)需求協(xié)商制定，報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

第九條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備品種質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)分別為：國標(biāo)一級(jí)以上粳米，國標(biāo)特制二級(jí)以上小麥粉，并經(jīng)QS質(zhì)量體系認(rèn)證的國家注冊(cè)商標(biāo)品種。承儲(chǔ)企業(yè)必須建立成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備質(zhì)量檢驗(yàn)制度和質(zhì)量檔案管理制度，按照國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的不得作為成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備。成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備出庫時(shí)，應(yīng)出具成品糧出庫檢驗(yàn)報(bào)告。

第十條 成品糧包裝規(guī)格為每袋25公斤、10公斤、5公斤；每袋計(jì)量誤差符合國家有關(guān)規(guī)定。包裝物、標(biāo)識(shí)必須符合國家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，并要注明等級(jí)、凈含量、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等，各項(xiàng)標(biāo)簽必須清晰、齊全、準(zhǔn)確。

第十一條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備資金，原則上由承儲(chǔ)企業(yè)自行籌措解決。

第三章 儲(chǔ) 存

第十二條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家《糧油儲(chǔ)藏技術(shù)規(guī)范》、《糧食倉庫安全操作規(guī)程》等管理規(guī)定，依法建立健全成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備防火、防盜、防洪等安全管理制度，并配備必要的安全防護(hù)設(shè)施。

第十三條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備倉房必須保持完好，干凈整潔，成品糧庫要配備隔熱降溫和防潮通風(fēng)等設(shè)施。不準(zhǔn)使用禁止的化學(xué)藥劑對(duì)空倉或成品糧進(jìn)行處理。

第十四條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)要按照成品糧儲(chǔ)藏技術(shù)要求，定期進(jìn)行檢查，分析糧情，做好糧情檢測(cè)記錄，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，不得發(fā)生壞糧事故。

第十五條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)必須按照有關(guān)的統(tǒng)計(jì)、財(cái)務(wù)和保管制度要求，建立健全管理賬簿、臺(tái)賬、儲(chǔ)備糧卡，并定期進(jìn)行核查，做到賬目齊全、裝訂規(guī)范、內(nèi)容真實(shí)、賬實(shí)相符。

　第十六條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)必須配有專職人員負(fù)責(zé)成品糧的安全保管。配備必備的成品糧檢驗(yàn)設(shè)備和有資質(zhì)的檢化驗(yàn)人員，定期對(duì)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備的質(zhì)量、衛(wèi)生狀況進(jìn)行檢驗(yàn)，保證成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)，衛(wèi)生符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 輪 換

第十七條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備輪換，應(yīng)遵循有利于保證數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全，保持糧油市場(chǎng)穩(wěn)定，節(jié)約成本和費(fèi)用，提高效率的原則。

第十八條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備實(shí)行滾動(dòng)輪換、動(dòng)態(tài)管理。按照保持規(guī)模、保證質(zhì)量、推陳儲(chǔ)新、均衡有序、降低費(fèi)用的原則，由承儲(chǔ)企業(yè)自行適時(shí)輪換，確保成品糧油應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、安全儲(chǔ)存。

第十九條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)不得架空輪換，必須先輪入、后輪出。成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備庫存數(shù)量任何時(shí)候都不得低于下達(dá)的儲(chǔ)備規(guī)模。

第五章 動(dòng) 用

　　第二十條 區(qū)糧食分局要加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)價(jià)格和供應(yīng)動(dòng)態(tài)的監(jiān)測(cè)，不斷健全和完善糧食市場(chǎng)供應(yīng)預(yù)警預(yù)報(bào)制度，準(zhǔn)確把握和預(yù)測(cè)糧食市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)為政府決策提供依據(jù)，保障糧食市場(chǎng)安全。

第二十一條 在我市發(fā)生重大突發(fā)事件、重大疫情和嚴(yán)重自然災(zāi)害引起的糧食市場(chǎng)供求異常波動(dòng)等情況下，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，方可動(dòng)用成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備庫存。

第二十二條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備的動(dòng)用，由區(qū)糧食分局會(huì)同區(qū)財(cái)政局提出，區(qū)政府批準(zhǔn)。區(qū)糧食分局具體組織實(shí)施，承儲(chǔ)企業(yè)必須無條件執(zhí)行，動(dòng)用時(shí)按當(dāng)時(shí)市場(chǎng)糧食價(jià)格由政府依法征購。

第二十三條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)在執(zhí)行成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備動(dòng)用指令時(shí)，應(yīng)及時(shí)制定應(yīng)急保障措施，組織成品糧的運(yùn)輸車輛和人力，承擔(dān)運(yùn)輸任務(wù)，確保 "調(diào)得動(dòng)、出得快、用得上" ，穩(wěn)定市場(chǎng)。

第六章 補(bǔ) 貼

　　第二十四條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備費(fèi)用由區(qū)財(cái)政局實(shí)行綜合費(fèi)用定額補(bǔ)貼，承儲(chǔ)企業(yè)包干使用，超支不補(bǔ)。

第二十五條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備綜合費(fèi)用補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為: 大米、小麥粉應(yīng)急儲(chǔ)備按每年每斤0.1元給予綜合費(fèi)用補(bǔ)貼。全年應(yīng)急儲(chǔ)備糧總數(shù)1350萬斤，綜合費(fèi)用補(bǔ)貼暫定為135萬元。

第二十六條 大米應(yīng)急儲(chǔ)備補(bǔ)貼按所承擔(dān)的儲(chǔ)備規(guī)模和實(shí)際數(shù)量核定、按季補(bǔ)貼；小麥粉應(yīng)急儲(chǔ)備補(bǔ)貼按應(yīng)急加工定點(diǎn)企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、技術(shù)條件及應(yīng)急加工能力、完成任務(wù)情況等因素核定、按年補(bǔ)貼。

第七章 監(jiān) 管

　　第二十七條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)密手續(xù)，規(guī)范程序，建立健全成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備各類業(yè)務(wù)臺(tái)賬，每月定期上報(bào)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備收支存等報(bào)表。

第二十八條 由區(qū)糧食分局會(huì)同區(qū)財(cái)政局核定落實(shí)承儲(chǔ)任務(wù)并代表政府與成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)簽訂承儲(chǔ)和保供責(zé)任書，具體明確雙方責(zé)任和義務(wù)，定期進(jìn)行檢查考核，確保成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范和保障供應(yīng)。

成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)要與代儲(chǔ)商戶簽訂成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備委托代儲(chǔ)和保供合同，并報(bào)區(qū)糧食分局、財(cái)政局備案。代儲(chǔ)商戶必須嚴(yán)格執(zhí)行承儲(chǔ)企業(yè)的成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備各項(xiàng)管理制度。

第二十九條 區(qū)糧食分局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備購入、儲(chǔ)存、輪換等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備的經(jīng)營管理和檢查，核實(shí)庫存數(shù)量，對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量、質(zhì)量方面存在的問題和規(guī)范管理方面存在的問題，及時(shí)下達(dá)整改通知，責(zé)令予以糾正。對(duì)危及成品糧儲(chǔ)存安全的重大問題，應(yīng)立即采取有效措施予以處理，并通報(bào)給區(qū)財(cái)政局等相關(guān)單位。

第三十條 區(qū)糧食分局、財(cái)政局等相關(guān)部門和單位要共同加強(qiáng)對(duì)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備管理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常監(jiān)管，不定期地開展檢查，進(jìn)一步完善成品糧應(yīng)急保供預(yù)案，確保我區(qū)糧油供應(yīng)安全。

第八章 處 罰

第三十一條 成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，將予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，扣減相應(yīng)補(bǔ)貼，直至取消成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備承儲(chǔ)資格。

（一）虛報(bào)成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備數(shù)量、賬實(shí)不符的；

（二）成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的，或者在成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備中摻雜使假、以次充好的；

　?。ㄈ┕芾砘靵y，賬目不清，不按時(shí)上報(bào)各類業(yè)務(wù)報(bào)表的；

　?。ㄋ模┎慌浜匣蚓懿唤邮苌霞?jí)有關(guān)部門依法開展檢查的；

（五）發(fā)現(xiàn)存在成品糧儲(chǔ)存安全隱患，不及時(shí)采取有效措施處理的；

（六）其他違反成品糧應(yīng)急儲(chǔ)備管理規(guī)定的行為。

第九章 附 則

第三十二條 本辦法由區(qū)糧食分局、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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昆都侖區(qū)人民政府辦公室 2015年10月30日印發(fā)

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