根據(jù)《財政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實施縣域商業(yè)建設(shè)行動的通知》（財辦建〔2022〕18號）《財政部商務(wù)部鄉(xiāng)村振興局等部門關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》以及《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（2021版），為加強對縣域商業(yè)建設(shè)行動工作的指導(dǎo)監(jiān)督，強化項目管理，做到事前有規(guī)劃，事中有監(jiān)督，事后有驗收，有效地保障項目規(guī)范和實施，特制定本管理制度。

一、基本思想

為保障包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動有效實施，加強項目規(guī)范管理，促進縣域商業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，完善日常監(jiān)管機制，明確主體責(zé)任，堅持誰使用，誰負責(zé)，花錢必問效，無效必問責(zé)原則，全面加強項目日常監(jiān)督管理。通過日常監(jiān)管機制建立，進一步打牢包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)體系，切實做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、監(jiān)督檢查原則

力爭通過日常監(jiān)管，嚴實工作作風(fēng)，從實際出發(fā)，建立項目可持續(xù)運營的長效機制，提高項目建設(shè)成效，提升包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動服務(wù)水平，確保群眾受益。項目要充分發(fā)揮中央專項資金的示范引領(lǐng)作用，規(guī)范中央專項資金和項目管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）明確項目責(zé)任主體。項目的直接責(zé)任主體是包頭市昆都侖區(qū)人民政府，要對項目具體工作負責(zé)，確保項目資金安全、規(guī)范實施、注重實效、農(nóng)牧民受益。各單位要切實履行監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)工作方案，明確日常監(jiān)管責(zé)任人。

（二）成立監(jiān)督檢查小組。為確保項目監(jiān)督檢查順利進行，由包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位組成監(jiān)督檢查小組，會同第三方機構(gòu)對項目的相關(guān)工作進行日常監(jiān)督檢查，具體由包頭市昆都侖區(qū)商務(wù)局牽頭負責(zé)。

（三）落實項目監(jiān)督檢查。根據(jù)上級文件精神，結(jié)合《包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動工作方案》中的各項計劃安排和項目進度，針對項目建設(shè)運營過程中涉及的重要建設(shè)內(nèi)容及已完成項目建設(shè)單位的實際運營情況進行監(jiān)督檢查。項目實施主體企業(yè)要按要求每月定期上報項目進展情況并形成書面材料。項目實施主體上報的工作總結(jié)及項目進度等相關(guān)材料作為項目監(jiān)督檢查重要依據(jù)。

（四）確保監(jiān)督檢查實效。日常監(jiān)督檢查以實地檢查、抽查為主，不走過場，避免盲區(qū)死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不遮不掩、明確指出，限時整改、跟蹤督導(dǎo)，日常監(jiān)管結(jié)果作為項目資金撥付主要依據(jù)。項目實施主體必須針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時整改，多次存在問題且未及時整改的，視情況取消資格、收回補貼資金。

（五）整改工作要求。針對監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時予以糾正或提出整改意見并形成書面整改材料，并由包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具《整改通報》，包括存在問題、整改時限、要求，整改不及時的追究相關(guān)責(zé)任等。堅決避免對發(fā)現(xiàn)的問題放一馬和整改不到位；避免設(shè)備閑置、挪用、數(shù)據(jù)弄虛作假等項目未發(fā)揮實效問題；力爭通過日常監(jiān)管，提升包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查組成單位

監(jiān)管成員由包頭市昆都侖區(qū)商務(wù)局、財政局、鄉(xiāng)村振興局和工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他單位組成，具體由商務(wù)局牽頭組織開展監(jiān)管工作，接受區(qū)紀委監(jiān)督。

四、監(jiān)督檢查的方式

日常監(jiān)督管理采取實地檢查和抽查相結(jié)合方式。具體為實地考察、聽取報告、查看材料、座談交流等。要求不走過場，避免盲區(qū)死角，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不遮不掩、明確指出，限時整改、跟蹤督導(dǎo)，日常監(jiān)管結(jié)果作為項目資金撥付主要依據(jù)。

五、監(jiān)督檢查的重點

日常監(jiān)督檢查工作要以四查四看為要點。四查四看主要為：查資金、資料歸檔情況，看資金使用是否合規(guī)、撥付到位；查設(shè)施設(shè)備使用情況，看設(shè)備有無閑置、維護保養(yǎng)是否到位；查項目運行情況，看工作成效；查項目整改情況，看各項問題是否整改落實到位。每季度對包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動項目實施進度進行一次現(xiàn)場檢查，重點查看資料、機制和結(jié)果運用情況。建立完善的信息報送機制，按季度、年度形成報告。

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昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

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