昆區(qū)“十三五”計量發(fā)展規(guī)劃

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一、計量工作現(xiàn)狀與形勢

計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、保證量值準確可靠的活動，關(guān)系國計民生。計量工作是推動科技創(chuàng)新、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要技術(shù)基礎，是保證民生、促進社會和諧的重要技術(shù)保障。加強計量工作已成為提高科技創(chuàng)新能力、促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀要求。

“十二五”期間，我區(qū)計量工作緊緊圍繞昆區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，大力推進以民生計量和能源計量為重點的計量工作，不斷加強涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟貿(mào)易、民生民利等重點領(lǐng)域的計量監(jiān)管、服務與保障工作，在推動產(chǎn)業(yè)升級、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、保障民生安全、服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面發(fā)揮了重要的技術(shù)支撐作用。但是，計量工作與我區(qū)加快發(fā)展的要求和任務相比、與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提檔升級的現(xiàn)實需要相比、與人民群眾日益增長的需求相比，還存在著計量基礎薄弱，計量監(jiān)管體系、計量誠信體系有待完善的差距。

當前，我區(qū)正處在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級和持續(xù)改善民生的關(guān)鍵時期。提升計量整體能力和水平，已成為計量工作服務經(jīng)濟社會的必然要求。

二、指導思想

?高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，緊密圍繞包頭市委“5421”戰(zhàn)略定位、昆區(qū)打造“升級版”中心城區(qū)戰(zhàn)略，以突出重點、服務發(fā)展、完善法制、依法監(jiān)管為基本原則，進一步完善計量監(jiān)管體系和誠信計量體系，充分發(fā)揮計量工作對推動昆區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展的重要作用。

三、工作目標

　???㈠總體要求：到2020年，建立權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的計量監(jiān)管體系，建立民生計量、能源資源計量、安全計量等重點領(lǐng)域長效監(jiān)管機制。誠信計量體系基本形成，全社會誠信計量意識普遍增強。

（二)工作目標

民生計量：重點管理計量器具受檢率達95％；定量包裝商品凈含量抽樣合格率90％以上；計量產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查總體合格率90％以上；引導并培育創(chuàng)建誠信計量示范單位50家以上，誠信經(jīng)營、公平競爭的和諧市場計量環(huán)境基本形成。

能源計量：到2020年，全區(qū)重點用能單位能源資源計量器具配備達標率90％以上；逐步實現(xiàn)重點耗能企業(yè)能源資源計量數(shù)據(jù)實時、在線采集。培育能源資源計量示范單位2家以上；鼓勵企業(yè)使用先進的計量測試技術(shù)和計量管理方法，健全能源檢測體系，推動規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)開展測量管理體系認證。

工業(yè)計量：到2020年，指導企業(yè)合理配備量具器具，有效分析和運用計量檢測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)計量活動對生產(chǎn)全過程的精準控制，推動企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量提高、能耗減少。

四、主要任務

㈠加強計量監(jiān)管體系建設，提高計量監(jiān)管效率

加強重點計量器具強制檢定、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督；用簡便、快速、有效的計量執(zhí)法裝備充實執(zhí)法一線，完善計量監(jiān)管手段，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法水平；建立健全強制檢定計量器具檔案；建立計量預警機制和風險分析機制，制定計量突發(fā)事件應急預案。加強計量宣傳，充分調(diào)動媒體、社會組織、群眾參與計量監(jiān)督的積極性。

㈡加強民生、安全計量監(jiān)管，維護群眾切身利益

深入開展計量惠民活動，加強對食品安全、貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等與群眾生命、健康和切身利益相關(guān)的計量監(jiān)管。

在服務業(yè)領(lǐng)域推行計量器具強制檢定合格公示制度，依法接受社會監(jiān)督。重點加強電能表、水表、燃氣表、熱量表、加油機、加氣機、出租車計價器、電子計價秤等計量器具和定量包裝商品凈含量的監(jiān)管。

在集貿(mào)市場推廣在用衡器"四統(tǒng)一"制度，即統(tǒng)一配置、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一檢定，統(tǒng)一輪換。將集貿(mào)市場計量器具、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社會公益性醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)用計量器具的強制檢定費用納入地方政府財政預算，提高計量器具的合格率。

在煤炭、石油、化工等重點行業(yè)，加強對安全用計量器具的強制檢定，督促使用單位建立和完善安全用計量器具的管理制度，按要求配備經(jīng)檢定合格的計量器具，確保安全用強制檢定計量器具依法處于受控狀態(tài)。

㈢推進誠信計量體系建設，促進社會和諧

在服務業(yè)領(lǐng)域推進誠信計量體系建設，強化經(jīng)營者主體責任，增強自律意識，引導經(jīng)營者進行誠信計量自我承諾，培育誠信計量示范單位，把誠信計量體系融入社會信用體系建設。實施誠信計量分類監(jiān)管，建立誠信計量信息發(fā)布和失信"黑名單"制度，建立守信激勵和失信懲戒機制。

㈣加強能源資源計量監(jiān)管，確保節(jié)能工作有據(jù)可依

加強用能單位能源資源計量器具配備、檢定管理，依法開展對重點用能單位的能源資源計量審查。強化用能單位能源資源計量的主體責任，引導用能單位合理配備和正確使用能源資源計量器具，建立能源資源計量管理體系，實現(xiàn)實時監(jiān)測。推進能源資源計量示范單位創(chuàng)建工作。加強用能產(chǎn)品能源效率的計量監(jiān)督管理，積極開展能效標識監(jiān)督檢查，堅決打擊能效虛標行為。

㈤加大環(huán)保計量工作力度，保證生態(tài)安全屏障建設

加強環(huán)境監(jiān)測計量器具強制檢定和監(jiān)督檢查，引導企業(yè)配備、管理和使用好環(huán)境監(jiān)測計量器具，提高環(huán)境監(jiān)測計量器具特別是在線監(jiān)測計量器具的檢定率與合格率，為建設北疆生態(tài)安全屏障提供準確的計量數(shù)據(jù)。

㈥嚴厲打擊計量違法違規(guī)行為，維護市場經(jīng)濟秩序

加強市場計量監(jiān)管，嚴厲查處計量違法行為。針對群眾投訴反映集中、隱患問題比較突出的民生領(lǐng)域，開展專項計量執(zhí)法活動。建立查處重大計量違法案件快速反應機制和執(zhí)法聯(lián)動機制。建立計量違法舉報獎勵制度，保護舉報人的合法權(quán)益。做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接，加大計量違法行為的刑事司法打擊力度。

五、保障措施

㈠加強組織領(lǐng)導

區(qū)政府要支持計量事業(yè)發(fā)展，將計量工作納入地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要結(jié)合實際，科學規(guī)劃，提出具體實施意見，加強年度工作計劃與規(guī)劃的銜接，確保各項任務順利完成。

㈡加大投入力度

區(qū)政府、各鎮(zhèn)、各相關(guān)單位要結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展需求，逐步提高對區(qū)重點項目的計量投入，完善計量執(zhí)法手段，提升計量執(zhí)法能力和水平。支持開展計量惠民活動，把與人民生活、生命健康安全密切相關(guān)的計量器具的強制檢定所需費用逐步納入財政預算。

㈢深化宣傳教育

積極利用“世界計量日”、“質(zhì)量月”及“消費者權(quán)益日”等重要活動，深入開展計量進校園、進企業(yè)、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進醫(yī)院等計量惠民和計量宣傳活動，普及計量知識，宣傳計量文化。充分利用現(xiàn)代化傳播媒體，全方位、多角度、立體式宣傳計量知識，宣傳計量在科技進步、經(jīng)濟發(fā)展、保障民生、節(jié)能減排等方面的重要地位和作用，有效地提升計量工作社會認知度和影響力。?