昆都侖區(qū) “十三五” 服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2015——2020年）

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一、“十二五”發(fā)展成效和“十三五”面臨的形勢(shì)

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

（二）總體目標(biāo)

（三）基本原則

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

（一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)

（二）加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)

四、保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)

（三）強(qiáng)化政策扶持

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展

（六）強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（七）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

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昆都侖區(qū) “十三五”服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

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（2015——2020年）

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一、“十二五”發(fā)展成效和“十三五”面臨的形勢(shì)

“十二五”期間，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、富民強(qiáng)市”戰(zhàn)略和“5421”戰(zhàn)略定位，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，服務(wù)業(yè)規(guī)模繼續(xù)擴(kuò)大，比重提高，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，促進(jìn)就業(yè)、保障生產(chǎn)生活作用逐步增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了明顯成效。但是電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需進(jìn)一步加強(qiáng)，生活性服務(wù)業(yè)需進(jìn)一步提速，南部區(qū)和城邊村服務(wù)業(yè)相對(duì)滯后，仍是我區(qū)服務(wù)業(yè)短板。

“十三五”時(shí)期,是全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)的關(guān)鍵時(shí)期，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展的重要時(shí)期。國(guó)家“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、自治區(qū)“向北開放”和我市“重要戰(zhàn)略支點(diǎn)”等一系列發(fā)展戰(zhàn)略將付諸實(shí)施，服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)、新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。立足呼包銀榆經(jīng)濟(jì)圈以及向北開放重要戰(zhàn)略支點(diǎn)，把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)消費(fèi)發(fā)展新趨勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以商貿(mào)為基礎(chǔ)，以電子商務(wù)為重點(diǎn)，以信息消費(fèi)綠色消費(fèi)為支撐，積極培育消費(fèi)熱點(diǎn)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，拓展消費(fèi)領(lǐng)域，提升我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，建設(shè)多層及現(xiàn)代消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，不斷引領(lǐng)區(qū)域消費(fèi)新趨勢(shì)、新特點(diǎn)。對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)開放、惠民生具有重要意義。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)“8337”發(fā)展思路和包頭市“5421”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，突出科學(xué)發(fā)展主題，把握提質(zhì)增效升級(jí)主線，以市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化、社會(huì)化、國(guó)際化為方向，以改革開放統(tǒng)領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展大局，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，更加注重推動(dòng)服務(wù)業(yè)與“四化”融合發(fā)展，更加注重發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，更加注重政策引導(dǎo)和優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，構(gòu)建服務(wù)業(yè)發(fā)展新體系，圍繞增強(qiáng)城市功能和輻射能力建設(shè)“四個(gè)中心”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，從而深化改革，完善政策，優(yōu)化環(huán)境，努力提高我區(qū)服務(wù)業(yè)和整個(gè)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）總體目標(biāo)

黨的十八大報(bào)告明確要求要“加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長(zhǎng)效機(jī)制”。市委十一屆六次全委（擴(kuò)大）會(huì)議明確我市“5421”戰(zhàn)略定位，圍繞增強(qiáng)城市功能和輻射能力建設(shè)“四個(gè)中心”，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、富民強(qiáng)區(qū)”戰(zhàn)略，到十三五末期，推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

（三）基本原則

1.堅(jiān)持改革創(chuàng)新發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿于服務(wù)業(yè)發(fā)展的全過(guò)程，推動(dòng)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在服務(wù)業(yè)的應(yīng)用。鼓勵(lì)企業(yè)開展科技創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展新興服務(wù)業(yè)態(tài)。使改革創(chuàng)新成為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展的核心動(dòng)力。

2.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)。發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，激發(fā)服務(wù)業(yè)企業(yè)活力。更好地發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。進(jìn)一步發(fā)揮服務(wù)業(yè)對(duì)拉動(dòng)消費(fèi)和投資的積極作用，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。

3.堅(jiān)持融合發(fā)展。把發(fā)展服務(wù)業(yè)與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)相結(jié)合，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)牧業(yè)深度融合，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，提高勞動(dòng)者素質(zhì)，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。

4.堅(jiān)持集聚發(fā)展。適應(yīng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，因地制宜引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在區(qū)域性中心城區(qū)、制造業(yè)集中區(qū)域、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地以及有條件的區(qū)域集聚，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益和特色發(fā)展。

5.堅(jiān)持重點(diǎn)突破。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，加快發(fā)展現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力推動(dòng)涉及面廣、輻射作用大的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域加快發(fā)展，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)全面發(fā)展。

6.堅(jiān)持?jǐn)U大開放。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展活力和動(dòng)力。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工與協(xié)作，加強(qiáng)國(guó)際合作，提高服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。

三、重點(diǎn)工作任務(wù)

立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，突出重點(diǎn)，引導(dǎo)資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進(jìn)、開放共贏、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的服務(wù)業(yè)發(fā)展新格局。

（一）加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)?

1.電子商務(wù)。緊緊圍繞建設(shè)國(guó)家電子商務(wù)示范城市以及昆區(qū)成功申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地的契機(jī)，大力發(fā)展電子商務(wù)，營(yíng)造發(fā)展環(huán)境，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)應(yīng)用，支持發(fā)展電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加快發(fā)展電子商務(wù)配套支撐體系建設(shè)，發(fā)展移動(dòng)和跨境電子商務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)和社區(qū)，規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)基地、園區(qū)、樓宇，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，發(fā)展壯大市場(chǎng)主體，構(gòu)建統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠的電子商務(wù)體系，打造我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力。

2.現(xiàn)代物流業(yè)。緊緊圍繞昆區(qū)行政區(qū)域范圍內(nèi)擁有包頭站、包頭北站、包頭西站三大站的交通運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)，借助包頭鋼鐵建材物流園區(qū)鋼鐵產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)以及G6京藏高速包鋼出口便利的交通條件，以及作為“包頭市物流服務(wù)體系——六園區(qū)一支點(diǎn)”的重要組成部分打造區(qū)域生產(chǎn)性物流中心。積極聚集周邊零散的鋼材市場(chǎng)，形成集鋼材和化工產(chǎn)品交易、集散、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、流通加工、電子商務(wù)、金融服務(wù)、生活服務(wù)、車輛零配件及相關(guān)配套服務(wù)等多種功能于一體的現(xiàn)代化鋼鐵建材物流園區(qū)。培育壯大第三方物流企業(yè)，大力推動(dòng)物流業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，加強(qiáng)綜合性、專業(yè)性物流公共信息平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，提升檔次和水平。打造服務(wù)自治區(qū)西部地區(qū)，輻射陜、甘、寧、晉、冀等周邊省區(qū)和京津唐城市圈，連接俄羅斯、蒙古國(guó)的鋼鐵綜合物流基地；并成為服務(wù)包鋼和包頭鋼鐵深加工園區(qū)產(chǎn)品銷售的市場(chǎng)窗口；將建設(shè)設(shè)施完善、布局合理、環(huán)境優(yōu)良，集鋼鐵物流、交易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送及配套服務(wù)功能于一體的現(xiàn)代物流項(xiàng)目。

3.現(xiàn)代金融業(yè)。緊緊圍繞打造區(qū)域性金融中心，加快發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大金融總量，優(yōu)化金融結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，擴(kuò)大社會(huì)融資規(guī)模，保持信貸規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)；加大重大項(xiàng)目融資力度，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題；加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)企業(yè)上市步伐；大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮銀行、保險(xiǎn)、證券、信托、期貨、小額貸款、融資擔(dān)保、各類基金及投資公司等機(jī)構(gòu)的雙重作用，充分發(fā)揮金融支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心作用。

4.科技服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，提升科技服務(wù)業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力。打造區(qū)域創(chuàng)新資源高地，增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提高科研成果轉(zhuǎn)化水平，逐步形成完善的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)意品牌。

5.信息技術(shù)服務(wù)。加快實(shí)施寬帶包頭工程，提升基礎(chǔ)通信網(wǎng)能力。推進(jìn)廣播電視、電信、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)三網(wǎng)融合，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。加快發(fā)展涉及網(wǎng)絡(luò)新應(yīng)用的信息技術(shù)服務(wù)，積極運(yùn)用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，推動(dòng)制造業(yè)的智能化、柔性化和服務(wù)化，促進(jìn)定制生產(chǎn)等模式創(chuàng)新發(fā)展。以清潔能源、現(xiàn)代煤化工、有色金屬生產(chǎn)加工、現(xiàn)代裝備制造、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，創(chuàng)新信息技術(shù)服務(wù)方式， 實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化技術(shù)融合、產(chǎn)品融合、業(yè)務(wù)融合、產(chǎn)業(yè)衍生。加強(qiáng)軟件工具開發(fā)和知識(shí)庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)開發(fā)基礎(chǔ)軟件、行業(yè)應(yīng)用軟件、嵌入式軟件和蒙古文信息處理軟件，以及煤炭、電力、制造業(yè)、中小企業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)應(yīng)用軟件。加快軟件園建設(shè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外大型軟件商入駐，提高軟件開發(fā)能力。

6.商務(wù)咨詢服務(wù)。加快發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)商務(wù)服務(wù)業(yè)專業(yè)化、規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。支持鼓勵(lì)創(chuàng)建國(guó)家、自治區(qū)服務(wù)品牌。培育建設(shè)一批影響力大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的商務(wù)集聚區(qū)。加快建設(shè)信用體系，促進(jìn)信用服務(wù)業(yè)發(fā)展，加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。大力發(fā)展廣告業(yè)，積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)。加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃，推動(dòng)拍賣、典當(dāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（二）加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，提高城市功能品位和百姓生活品質(zhì)

1.商貿(mào)流通業(yè)。緊緊圍繞打造區(qū)域性消費(fèi)中心，加快發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。圍繞居民消費(fèi)升級(jí)，大力引進(jìn)和發(fā)展新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)流通現(xiàn)代化，提高我區(qū)商貿(mào)業(yè)的整體層次。

2.加快南、北部區(qū)商貿(mào)配套建設(shè)，打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的承載區(qū)和宜居新區(qū)。通過(guò)新農(nóng)村建設(shè)、“城邊村”改造和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的推進(jìn)，北部區(qū)的發(fā)展已初具規(guī)模。昆河以西，依托生態(tài)移民工程，加快推進(jìn)卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)建設(shè)。通過(guò)促進(jìn)農(nóng)村居住方式的轉(zhuǎn)變，使農(nóng)民安置房成為新型的居民住宅小區(qū)。進(jìn)一步在中心集鎮(zhèn)完善學(xué)校、養(yǎng)老院等公共服務(wù)體系和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、購(gòu)物中心等商貿(mào)配套體系。以優(yōu)化空間布局為原則，提前規(guī)劃商業(yè)用地，引進(jìn)與集鎮(zhèn)消費(fèi)水平相當(dāng)?shù)馁?gòu)物中心和商貿(mào)企業(yè)，提高其經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合服務(wù)能力。

3.養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)社區(qū)照料服務(wù)和機(jī)構(gòu)照料服務(wù)，支持社會(huì)、市場(chǎng)力量為老年人提供專業(yè)服務(wù)；建立為老服務(wù)綜合信息平臺(tái)，大力促進(jìn)養(yǎng)老院、老年人日間照料中心、老年活動(dòng)室、老年人社區(qū)助餐服務(wù)點(diǎn)等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)從基本生活照護(hù)向精神慰藉、心理支持、健康促進(jìn)、康復(fù)護(hù)理、法律服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等方面延伸。

4.家庭服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展家政、社區(qū)照護(hù)等服務(wù)，滿足家庭基本需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦、發(fā)展多種形式的家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)培育一批管理規(guī)范、運(yùn)作良好的家庭服務(wù)企業(yè)；建設(shè)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)家庭配送、家庭教育等個(gè)性化家庭服務(wù)。

5.社區(qū)服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化創(chuàng)辦文化、健康、養(yǎng)老、家庭、托幼、物業(yè)管理等各種便民服務(wù)業(yè)，打造15分鐘消費(fèi)圈，滿足居民家庭生活需求，促進(jìn)各類服務(wù)資源優(yōu)化配置。

四、保障措施

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)

要根據(jù)我區(qū)目前所處的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)特色、周邊要素的變化以及企業(yè)和老百姓的需求等各方面因素，借鑒和吸收周邊先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)合理地制定和完善全市服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，真正從戰(zhàn)略上謀劃好昆區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展布局。

（二）強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)

發(fā)展服務(wù)業(yè)與發(fā)展工業(yè)一樣，沒(méi)有項(xiàng)目，工作就沒(méi)有抓手，增長(zhǎng)就沒(méi)有后勁，開放就沒(méi)有載體。要圍繞服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)，謀劃一批大項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、推進(jìn)一批大項(xiàng)目，挖掘和培育新的投資增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)動(dòng)力的有效接續(xù)。要落實(shí)項(xiàng)目責(zé)任制，推動(dòng)項(xiàng)目早簽約、早落地、早開工、早竣工，早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效。

（三）強(qiáng)化政策扶持

在用足、用活、用好國(guó)家、自治區(qū)、包頭市一系列扶持服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的基礎(chǔ)上，研究出臺(tái)推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍和環(huán)境。建立引導(dǎo)資金，引導(dǎo)和支持服務(wù)業(yè)發(fā)展。要加強(qiáng)政策的宣傳和落實(shí)，努力發(fā)揮最大作用。要進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大土地使用、水電價(jià)格、稅費(fèi)、就業(yè)和投融資政策等方面的支持力度，努力為服務(wù)業(yè)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，最大限度釋放政策支持效應(yīng)。要加大對(duì)服務(wù)業(yè)的宣傳力度，引導(dǎo)全社會(huì)關(guān)注、支持和參與服務(wù)業(yè)發(fā)展，努力營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境。 ??

（四）強(qiáng)化龍頭企業(yè)培育

實(shí)施“龍頭企業(yè)培育工程”，?采取培育、扶持、保護(hù)、激勵(lì)等措施，大力培育壯大服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，形成一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮其引領(lǐng)、帶動(dòng)和示范作用。實(shí)施“品牌創(chuàng)建工程”，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌戰(zhàn)略，提高服務(wù)行業(yè)的品牌意識(shí)，形成培育、發(fā)展、宣傳和保護(hù)名牌服務(wù)氛圍。實(shí)施品牌產(chǎn)品扶持發(fā)展計(jì)劃，培育國(guó)家級(jí)品牌、自治區(qū)級(jí)品牌、包頭市級(jí)品牌，凝聚品牌力量，提升品牌效應(yīng)，全方位樹立服務(wù)業(yè)的品牌形象。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展

大力推動(dòng)業(yè)態(tài)和商業(yè)模式創(chuàng)新，把科技、資本和市場(chǎng)緊密結(jié)合起來(lái)，不斷開發(fā)全新的產(chǎn)品或服務(wù)，拓展服務(wù)業(yè)新的發(fā)展空間；大力支持服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)品牌，加快形成一批綜合競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的服務(wù)業(yè)品牌企業(yè)；圍繞金融、物流、研發(fā)、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，構(gòu)建人才引進(jìn)的“綠色通道”，培養(yǎng)和引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理人員和知識(shí)型技能人才，為服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。堅(jiān)持 “放寬、搞活、規(guī)范、服務(wù)”，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展活力。

（六）強(qiáng)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，培育企業(yè)家隊(duì)伍。加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，激發(fā)非公經(jīng)濟(jì)活力。

（七）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)

切實(shí)發(fā)揮好區(qū)服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的職能作用，做好重大決策的研究部署和重大問(wèn)題的協(xié)調(diào)解決。要健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，采取有效措施，推動(dòng)服務(wù)業(yè)和非公經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

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