? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關于印發(fā)《昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》的通知

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昆府辦發(fā)〔2020〕27號

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各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)有關部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

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? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?昆都侖區(qū)人民政府辦公室

? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?2020年8月21日

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?昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案

（2019—2021年）

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為深入貫徹落實黨的十九大提出的“大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”要求，切實提升我區(qū)勞動者職業(yè)技能水平，根據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)職業(yè)技能提升行動方案（2019—2021 年）的通知》（國辦發(fā)〔2019〕24號）、《關于印發(fā)自治區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》（內(nèi)就服工辦發(fā)〔2019〕2號）和包頭市《關于轉(zhuǎn)發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）的通知》（包就創(chuàng)工組辦發(fā)〔2019〕2號）精神要求，結合我區(qū)實際，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，把面向城鄉(xiāng)各類勞動者大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓，作為保持就業(yè)穩(wěn)定，緩解結構性就業(yè)矛盾的關鍵舉措，作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，加快建設知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍。2019—2021年，全區(qū)開展各類補貼性技能培訓5萬人次以上；到2021年底，技能勞動者占就業(yè)人員總量的比例達到25％以上，高技能人才占技能勞動者的比例達到30％以上。

（一）突出培訓重點

培訓主要群體：企業(yè)職工；農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者特別是新生代農(nóng)民工、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生等青年、下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、建檔立卡低收入農(nóng)戶和城鄉(xiāng)低保對象中的勞動力、有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的勞動者、職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)村實用人才帶頭人等就業(yè)重點群體；貧困地區(qū)的貧困勞動力、貧困家庭子女和貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；高危行業(yè)領域從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員。

（二）明確實施載體

企業(yè)是職業(yè)技能培訓的主體，在職工技能培訓中發(fā)揮主導作用。職業(yè)院校（含技工院校）在職業(yè)技能培訓中發(fā)揮基礎作用，與包頭市輕工技術學院建立校地技能人才培養(yǎng)合作意向，促進本地職業(yè)院校服務地方經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)校地合作、產(chǎn)教融合，促進人才與產(chǎn)業(yè)有效銜接。依法設立的培訓機構、人力資源服務機構、行業(yè)組織是職業(yè)技能培訓的重要力量，發(fā)揮支持作用。高技能人才公共實訓基地、職業(yè)院?，F(xiàn)代化實訓基地、技能大師工作室等在職業(yè)技能培訓中發(fā)揮示范引領作用。

（三）創(chuàng)新培訓內(nèi)容

加強職業(yè)技能、職業(yè)素質(zhì)和求職能力等綜合性全過程培訓，堅持需求導向，圍繞市場急需緊缺職業(yè)開展就業(yè)技能培訓；圍繞我區(qū)重點培育的先進制造業(yè)集群、戰(zhàn)路性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)以及智慧城市建設開展新產(chǎn)業(yè)培訓；圍繞促進創(chuàng)業(yè)開展全方位培訓；積極開展新職業(yè)新技能培訓。

二、重點措施

（四）實施企業(yè)職工崗位技能提升和轉(zhuǎn)崗培訓計劃

發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用，鼓勵企業(yè)（含勞務派遣企業(yè)）適應生產(chǎn)經(jīng)營、技術進步需要，制定職工培訓計劃，組織開展崗前培訓、安全技能培訓、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓和崗位技能提升培訓。企業(yè)要將職業(yè)道德、安全生產(chǎn)和勞動保護知識等貫穿職業(yè)培訓全過程。全面推行企業(yè)新型學徒制、現(xiàn)代學徒制培訓。組織高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員安全技能培訓，嚴格執(zhí)行從業(yè)人員先培訓后上崗制度。支持行業(yè)組織、企業(yè)和職業(yè)院校（含技工院校）開展職業(yè)技能競賽活動。對企業(yè)職工開展有針對性的職業(yè)技能提升培訓，按規(guī)定給予資金支持。（區(qū)人社局、財政局、工信局、應急局、住建局、總工會、工商聯(lián)負責，列第一位者為牽頭單位，下同）

（五）實施高技能人才培養(yǎng)計劃

開展高技能領軍人才、緊缺急需職業(yè)（工種）技師、高級技師和企業(yè)崗位技術能手培養(yǎng)專項行動，提高企業(yè)技術革新和創(chuàng)新、創(chuàng)造能力。（區(qū)人社局、教育局、住建局、總工會、工商聯(lián)負責）

（六）實施重點群體職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓計劃

加強資源整合，整合就業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、退役軍人、農(nóng)牧、民政、文旅、商務、工會、團委、婦聯(lián)等各部門、行業(yè)資源，針對各職能部門涉及重點群體開展職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓計劃。開展農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動者特別是新生代農(nóng)牧民工職業(yè)技能培訓。開展新型職業(yè)農(nóng)牧民和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟帶頭人、實用人才帶頭人培訓。引導城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（簡稱“兩后生”，下同）參加勞動預備培訓、就業(yè)技能培訓和職業(yè)技能提升等專項培訓。對有培訓愿望的失業(yè)人員和就業(yè)困難人員，開展適合群體就業(yè)特點的職業(yè)技能培訓。對即將退役軍人開展技能儲備培訓和職業(yè)指導，退役后開展就業(yè)技能培訓。對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的城鄉(xiāng)各類勞動者開展創(chuàng)業(yè)培訓。依托各類社會力量，針對各類群體不同創(chuàng)業(yè)特點和創(chuàng)業(yè)階段，開發(fā)特色創(chuàng)業(yè)培訓項目。加強培訓后創(chuàng)業(yè)擔保貸款等后續(xù)扶持服務。（區(qū)人社局、農(nóng)牧局、退役軍人事務局、民政局、教育局、文旅局、商務局、科技局、總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、工商聯(lián)負責）

（七）實施技能扶貧計劃

對有培訓意愿的困難戶（邊緣戶）勞動力提供免費的職業(yè)技能培訓，做到應培盡培。鼓勵通過政府購買培訓成果的方式開展項目制培訓，委托定點培訓機構組織貧困勞動力參加職業(yè)技能培訓，鼓勵通過項目制購買服務等方式為貧困勞動力提供免費職業(yè)技能培訓。貧困家庭子女接受職業(yè)教育，按政策給予補助。（區(qū)人社局、財政局、扶貧辦、教育局負責）

（八）實施企業(yè)以工代訓計劃

支持中小微企業(yè)吸納就業(yè)困難人員（含殘疾人）、零就業(yè)家庭成員、離校兩年內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員就業(yè)并開展以工代訓；支持受疫情影響出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難導致停工停業(yè)的中小微企業(yè)組織職工開展以工代訓或職業(yè)技能培訓；支持外貿(mào)、住宿餐飲、文化旅游、交通運輸、批發(fā)零售等行業(yè)的各類企業(yè)組織職工開展以工代訓。（區(qū)人社局、發(fā)改委、工信局、商務局，各街鎮(zhèn)負責）

（九）加強重點領域職業(yè)技能提升培訓

1.重點產(chǎn)業(yè)領域。發(fā)布緊缺急需專業(yè)和職業(yè)（工種）目錄、一般性職業(yè)技能培訓目錄、勞動者培訓需求目錄和職業(yè)技能培訓機構目錄，開展物聯(lián)網(wǎng)安裝調(diào)試、工業(yè)機器人系統(tǒng)操作、電子競技、無人機駕駛等新興產(chǎn)業(yè)培訓，開展我區(qū)重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求目錄高端裝備制造、化工、新能源、機械制造、汽車制造、通用設備制造等重點產(chǎn)業(yè)培訓。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、科技局、工信局、財政局、殘聯(lián)、金屬深加工園區(qū)，各街鎮(zhèn)負責）

2.高危行業(yè)領域。圍繞化工、礦山、壓力容器、電工、電氣焊接、高處作業(yè)、煤氣、煙花爆竹儲存等領域，組織開展安全技能培訓，提升高危行業(yè)領域和特種作業(yè)人員安全技能。將應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、住建、工信等部門負責或監(jiān)管的化工、礦山、電力、金屬治煉、炸藥及火工產(chǎn)品制造、環(huán)境保護等高危行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員和各類特種作業(yè)人員特種設備操作人員等安全技能培訓納入補貼培訓范圍，嚴格執(zhí)行安全技能培訓合格后上崗制度。化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工參加各類特種作業(yè)人員培訓和安全技能培訓的，按自治區(qū)《重點產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A類職業(yè)（工種）補貼標準，給予職工個人或企業(yè)培訓補貼。（區(qū)人社局、工信局、財政局、住建局、農(nóng)牧局、應急局、市場監(jiān)管局、金屬深加工園區(qū)負責）

3.現(xiàn)代服務業(yè)領域。大力推行養(yǎng)老護理、母嬰照料、病患照護、殘疾人陪護等領域開展家政服務人員培訓，重點針對失能、半失能、重度殘疾人陪護人員開展技能培訓，提升從業(yè)人員的技能服務水平，引導更多靈活就業(yè)人員從事相關職業(yè)。將確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員納入補貼范圍。（區(qū)發(fā)改委、商務局、民政局、人社局、醫(yī)保局、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負責）

（十）激發(fā)職業(yè)技能培訓市場活力

1.發(fā)揮企業(yè)培訓主體作用。鼓勵各類企業(yè)，特別是規(guī)模以上企業(yè)或者吸納就業(yè)人數(shù)較多的企業(yè)設立職工培訓中心。符合條件的，可采取申報簽約方式承擔政府補貼類培訓，支持其向上下游關聯(lián)企業(yè)、中小微企業(yè)和社會提供培訓服務，延伸培訓鏈條。支持企業(yè)設立高技能人才培訓基地、專項公共實訓基地以及勞模創(chuàng)新工作室和技能大師工作室，企業(yè)可通過職工教育經(jīng)費提供資金支持，政府按規(guī)定加大補助力度。鼓勵企業(yè)與職業(yè)院校（含技工院校）共建實訓中心、教學工廠，建設一批產(chǎn)教融合型企業(yè)并按國家規(guī)定享受相關稅費優(yōu)惠政策。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、工信局、財政局、總工會負責）

2.擴大職業(yè)（技工）院校社會化培訓規(guī)模。支持職業(yè)院校面向企業(yè)職工、就業(yè)重點群體和貧困勞動力擴大政府補貼性培訓、“學歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”制度試點工作。鼓勵其利用業(yè)余時間或假期開展企業(yè)職工短期技能培訓。對承擔政府補貼性培訓的職業(yè)院校，按規(guī)定兌現(xiàn)學校和一線教師的相關激勵政策。（區(qū)人社局、教育局、財政局負責）

3.扶持民辦機構發(fā)展。保障民辦職業(yè)培訓和評價機構與公辦同類機構享受同等待遇。探索建立市場化職業(yè)技能培訓補貼定價機制，提高社會資源參與積極性。加強行業(yè)監(jiān)管，建立評估和退出機制。（區(qū)人社局、教育局負責）

4.支持圍繞園區(qū)和企業(yè)用工需求開展培訓。推動建立企業(yè)招工、培訓、就業(yè)一體化工作機制，以園區(qū)、企業(yè)用工需求為導向，搭建供需對接平臺，形成供需對接、信息發(fā)布、精準培訓、跟蹤服務長效機制。要定期征集、發(fā)布企業(yè)崗位用工需求信息和培訓信息，組織培訓機構深入園區(qū)、企業(yè)精準對接培訓需求，開展訂單式、對接式、儲備式培訓。支持工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)聯(lián)合建設培訓中心、技能實訓基地。對培訓規(guī)模大、培訓后就業(yè)率高的職業(yè)院校和職業(yè)技能培訓機構，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)就業(yè)“以獎代補”資金支持。（區(qū)人社局、工信局、財政局、工商聯(lián)、金屬深加工園區(qū)負責）

三、政策激勵

（十一）完善職業(yè)培訓補貼政策

符合政策規(guī)定勞動者參加培訓取得職業(yè)資格證書（或技能等級證書、專項能力合格證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書），證書效力按照順序依次認證后，按規(guī)定給予職業(yè)培訓機構100％職業(yè)培訓補貼，每人每年可享受不超過3次，同職業(yè)同一等級不可重復享受。（區(qū)人社局、財政局負責）

（十二）落實企業(yè)職工技能提升培訓補貼

1.參保企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員開展以工代訓和上崗前培訓的，按照培訓時間及補貼標準給予企業(yè)最長不超過6個月的培訓補貼。

2.企業(yè)對新錄用的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、新生代農(nóng)民工城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學初高中畢業(yè)生（以下簡稱“兩后生”）等青年下崗失業(yè)人員、退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等就業(yè)重點群體人員開展崗前培訓的，在取得職業(yè)資格證書（或職業(yè)技能等級證書、專項職業(yè)能力證書、特種作業(yè)操作證書、培訓合格證書，下同）后，按培訓時間及補貼標準給予職工個人或企業(yè)全額培訓補貼。企業(yè)對新錄用的其他人員開展崗前技能培訓的，按補貼標準的70％給予職工個人或企業(yè)培訓補貼。

3.困難企業(yè)職工參加崗前培訓（含特種作業(yè)人員安全培訓）、在崗和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓的，按補貼標準給予職工個人或企業(yè)全額培訓補貼。

4.企業(yè)職工按照職業(yè)技能標準參加在崗和轉(zhuǎn)崗培訓，取得初級工、中級工、高級工職業(yè)資格證書后，按補貼標準的70％給予職工個人或企業(yè)培訓補貼，參加技師、高級技師培訓取得職業(yè)資格證書后，給予職工個人或企業(yè)全額培訓補貼。企業(yè)技能崗位職工參加年度安全技能培訓，經(jīng)安全生產(chǎn)行政管理部門驗收合格的，每年按參加培訓人數(shù)給予企業(yè)人均200元培訓補貼。

5.化工、礦山等高危行業(yè)企業(yè)職工參加各類特種作業(yè)人員培訓和安全技能培訓的，按自治區(qū)《重點產(chǎn)業(yè)需求目錄》中A類職業(yè)（工種）補貼標準，給予職工個人或企業(yè)培訓補貼。

6.企業(yè)新錄用職工（包括新錄用并且簽訂2年及以上勞務派遣協(xié)議的勞務派遣人員）和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)職工參加新型學徒制培訓的，補貼標準可提高到每年不低于6000元，補貼資金支付到企業(yè)，由企業(yè)自主用于學徒制培訓工作。

7.對符合以工代訓的企業(yè)給予職業(yè)培訓補貼，補貼標準按照每人每月600元執(zhí)行，職業(yè)培訓補貼期限最長不超過6個月。?以工代訓職業(yè)培訓補貼政策受理期限從2020年6月18日文件下發(fā)之日起，截至2020年12月31日。對同一培訓對象開展以工代訓，經(jīng)營主體不得重復享受以工代訓補貼。

（十三）落實其他職業(yè)技能提升培訓補貼

1.對靈活就業(yè)家政服務人員開展崗前職業(yè)技能培訓和在崗“回爐”培訓的，按照補貼標準給予培訓補貼；對不裁員和少裁員的員工制家政企業(yè)員工開展崗前培訓和“回爐”培訓的，按照補貼標準給予全額培訓補貼。

2.畢業(yè)年度（畢業(yè)當年1月1日—12月31日）高校畢業(yè)生（含技師學院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生，下同）、畢業(yè)后兩年內(nèi)未就業(yè)且未登記為失業(yè)人員的高校畢業(yè)生，參加職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓的，按補貼標準給予培訓補貼。

3.對確有培訓需求、不具有按月領取養(yǎng)老金資格的人員開展職業(yè)技能培訓的，按補貼標準給予培訓補貼。

4.對服刑人員、強制隔離戒毒人員，開展以順利回歸社會為目的的就業(yè)技能培訓，按補貼標準給予培訓補貼。

5.對貧困勞動力、去產(chǎn)能失業(yè)人員、退役軍人等群體開展項目制培訓。聚焦重點產(chǎn)業(yè)、重點領域，鼓勵和支持培訓機構對緊缺類、高端類、技工師資類等開展項目制培訓。對企業(yè)或培訓機構開展項目制培訓的，可先行按標準的50%預撥付培訓補貼?？商剿鞫~政府購買服務模式開展培訓。

6.對貧困勞動力、就業(yè)困難人員、零就業(yè)家庭成員、兩后生中的農(nóng)村牧區(qū)學員和城市低保家庭成員，在培訓期間按規(guī)定通過就業(yè)補助資金給予每人每天100元生活費（含交通費）補貼。

7.對吸納貧困勞動力就業(yè)，并開展以工代訓的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)園孵化基地、農(nóng)牧民專業(yè)合作社等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體給予500元/人/月培訓補貼，補貼期限不超過6個月。（區(qū)人社局、工信局、財政局、商務局、農(nóng)牧局、退役軍人事務局、應急管理局、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)負責）

（十四）落實就業(yè)重點群體創(chuàng)業(yè)培訓補貼

對有創(chuàng)業(yè)意愿和培訓需求的貧困家庭子女、貧困勞動力、農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動者、“兩后生”、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工退役軍人、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等就業(yè)重點群體參加創(chuàng)業(yè)培訓（創(chuàng)辦企業(yè)培訓、改善企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓、網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓），培訓后取得培訓合格證書的，按標準給予創(chuàng)業(yè)培訓補貼，創(chuàng)業(yè)培訓補貼標準，創(chuàng)辦企業(yè)培訓（含網(wǎng)絡創(chuàng)業(yè)培訓）、改善企業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)實訓按照現(xiàn)行標準執(zhí)行。培訓補貼對象一年內(nèi)不得就同一等級創(chuàng)業(yè)培訓重復享受補貼。改善企業(yè)培訓為上述就業(yè)重點群體自領取工商營業(yè)執(zhí)照之日起，處于創(chuàng)業(yè)期二年內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者參加。（區(qū)人社局、財政局、農(nóng)牧局、退役軍人事務局、應急管理局、殘聯(lián)負責）

（十五）落實線上培訓補貼

將線上培訓范圍擴大到畢業(yè)年度大中專畢業(yè)生（包括中等職業(yè)和技工學校畢業(yè)生）、服務基層項目生和靈活就業(yè)人員。職業(yè)技能線上培訓不超過總課時的40%，根據(jù)線上培訓合格人數(shù)可預撥付培訓補貼標準的20%，待疫情結束后完成全部培訓課時并按照我市培訓補貼審核條件和程序撥付剩余部分。創(chuàng)業(yè)培訓可以全部在線上進行，培訓合格并取得相關證書按標準撥付培訓補貼。（區(qū)人社局、財政局負責）

（十六）落實線上培訓平臺獎補

對企業(yè)職工培訓中心或社會定點培訓機構開發(fā)職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓線上管理平臺或培訓數(shù)字資源平臺，納入自治區(qū)公布的職業(yè)技能線上培訓平臺目錄，根據(jù)前期投入和使用效果評估，分別給予10萬元至20萬元以獎代補資金。（區(qū)人社局、財政局負責）

?四、增加供給

?（十七）加強培訓師資隊伍建設

加強培訓師資建設和企業(yè)培訓師培養(yǎng)。職業(yè)院校（含技工院校）和培訓機構實行專兼職教師制度，可按規(guī)定自主招聘企業(yè)技能人才任教。鼓勵企業(yè)根據(jù)企業(yè)實際設備、工藝情況，開發(fā)滿足本企業(yè)職工職業(yè)技能提升培訓的教材、讀本。（區(qū)教育局、發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、住建局、農(nóng)牧局、應急管理局、市場監(jiān)管局，殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負責）

（十八）加強培訓基礎能力建設　　

強化技工院校投入，按照國家職業(yè)分類和職業(yè)標準，加快建設適應我區(qū)先導產(chǎn)業(yè)重點產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展、具有高水平專業(yè)群的技工院校。對職業(yè)技能培訓成效突出的企業(yè)、院校、培訓機構、公共實訓基地，可支持其培訓設施設備升級和無障礙改造。支持建設產(chǎn)教融合實訓基地和公共實訓基地。支持高危企業(yè)集中的地區(qū)建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。支持企業(yè)、院校和培訓機構建設家庭服務職業(yè)培訓基地。支持殘疾人職業(yè)培訓基地建設，鼓勵開發(fā)殘疾人適宜的培訓項目。推進職業(yè)技能培訓資源共建共享。（區(qū)教育局、發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、住建局、農(nóng)牧局、應急管理局、市場監(jiān)管局、殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負責）

（十九）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”培訓模式

鼓勵支持企業(yè)及培訓機構搭建各類職業(yè)技能培訓網(wǎng)上平臺，鼓勵通過開發(fā)、購置互聯(lián)網(wǎng)課程、慕課課件等形式建立網(wǎng)上培訓課堂，實現(xiàn)PC端、手機App和微信公眾號同步學習。鼓勵勞動者在線學習，推廣“工學一體化”、“職業(yè)培訓包”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進培訓方式。通過補貼資格認證、考勤監(jiān)控等信息化手段，加強培訓質(zhì)量監(jiān)管。（區(qū)教育局、發(fā)改委、工信局、財政局、人社局、住建局、應急局、市場監(jiān)管局，殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負責）

（二十）加大培訓服務供給

持續(xù)深化“放管服”改革，暢通培訓網(wǎng)上服務渠道，優(yōu)化服務流程。鼓勵企業(yè)開展崗位練兵和各類職業(yè)技能競賽活動。建立職業(yè)技能培訓大數(shù)據(jù)平臺，實行培訓實名制管理，加強培訓需求與供給統(tǒng)計分析，為培訓工作決策提供依據(jù)。規(guī)范各類補貼性職業(yè)技能培訓統(tǒng)計口徑，凡是由政府補貼的職業(yè)技能培訓項目，全部納入統(tǒng)計范圍。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、住建局、農(nóng)牧局、應急局、統(tǒng)計局，各街鎮(zhèn)負責）

（二十一）加強培訓與評價有機銜接

支持社會培訓和評價機構開展培訓和評價工作，大力發(fā)展社會培訓和評價機構，將符合條件的納入政府培訓和評價機構目錄范圍。區(qū)人社部門定期發(fā)布政府補貼職業(yè)（工種）目錄，面向全區(qū)開展技能培訓的培訓機構（含職業(yè)<技工>院校、區(qū)級以上殘疾人職業(yè)培訓基地）、人力資源服務機構、龍頭企業(yè)行業(yè)組織目錄及技能評價機構目錄。完善技能人才職業(yè)資格評價、職業(yè)技能等級認定、專項職業(yè)能力考核等多元化評價體系，統(tǒng)籌做好通用職業(yè)工種、行業(yè)特有職業(yè)工種技能評價工作。準入類職業(yè)工種上崗前必須參加技能培訓及鑒定。通過政府購買服務方式，鼓勵龍頭企業(yè)、行業(yè)組織職業(yè)院校（含技工院校）、人力資源服務機構和評價機構參與開發(fā)國家職業(yè)技能標準，牽頭開發(fā)行業(yè)企業(yè)工種崗位評價規(guī)范和培訓標準，開發(fā)培訓教材和急需緊缺職業(yè)工種題庫。支持培訓和評價機構建立同業(yè)交流平臺。探索在符合條件的社會培訓評價組織推行職業(yè)技能等級認定。加強考評員和質(zhì)量督導員隊伍建設。加強質(zhì)量監(jiān)督，建立職業(yè)技能評價機構信用管理制度和退出機制。推動在工程技術領域?qū)崿F(xiàn)高技能人才與工程技術人才職業(yè)發(fā)展貫通。鼓勵企業(yè)設立首席技師，探索建立特級技師制度。（區(qū)人社局、教育局、財政局、殘聯(lián)負責）

五、保障機制

（二十二）加強組織領導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

各部門要切實承擔職業(yè)技能提升行動主體責任。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工作領導小組框架下建立職業(yè)技能提升行動工作協(xié)調(diào)機制，形成人社部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各部門分工協(xié)作、社會各界廣泛參與的工作格局。優(yōu)化整合政府、企業(yè)、社會各類職業(yè)技能培訓資源，構建資源充足、布局合理、結構優(yōu)化、載體多元、方式科學的培訓組織實施體系。有關部門要明確相關職能科室負責人和具體職責，定期將補貼類培訓數(shù)據(jù)報送至區(qū)人社部門。各相關部門和單位加強溝通和信息共享，采取定期會商、聯(lián)合行動等方式、協(xié)調(diào)解決職業(yè)技能培訓工作中的矛盾問題。（區(qū)人社局、發(fā)改委、教育局、工信局、民政局、司法局、財政局、住建局、農(nóng)牧局、商務局、文體局、衛(wèi)健委、退役軍人事務局、應急局、市場監(jiān)管局、公安分局、總工會、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)，各街鎮(zhèn)負責）

（二十三）加大資金支持力度和統(tǒng)籌使用

1.財政部門要建立“職業(yè)技能提升行動專賬”，實現(xiàn)分賬核算、?？顚Ｓ?。有關部門要統(tǒng)籌使用好各類資金，保障職業(yè)技能提升各項政策落實。（區(qū)財政局、人社局負責）

2.企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費，其中60％以上用于一線職工培訓，可用于企業(yè)“師帶徒”津貼補助。按規(guī)定凡正常支付職工工資的企業(yè)，穩(wěn)崗返還資金主要用于職工技能培訓等支出。（區(qū)財政局、人社局負責）

3.財政部門對職業(yè)技能標準開發(fā)、技能評價、培訓教材和培訓包開發(fā)、復合型培訓項目開發(fā)、師資培訓、教學改革以及職業(yè)技能競賽等基礎工作給予經(jīng)費支持，對培訓組織動員工作進行獎補。（區(qū)財政局、人社局，各街鎮(zhèn)負責）

（二十四）加強資金監(jiān)督管理

相關部門要落實屬地監(jiān)管責任，加強風險防控，規(guī)范資金管理，公開資金使用情況，主動接受社會監(jiān)督，必要時可委托第三方機構開展專項審計和績效評價。對違反規(guī)定使用資金，擅自擴大支出范圍及挪用、占用、截留培訓資金或以虛假培訓等套取騙取資金等違法違紀行為，按有關規(guī)定追究相應責任，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。落實容錯糾錯機制要求，突出正向激勵，保護培訓工作中干事?lián)數(shù)姆e極性。（區(qū)人社局、財政局、審計局負責）

（二十五）深化培訓工作“放管服”改革

各部門、單位要把職業(yè)技能提升行動作為壯大技能人才隊伍、優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手，加強服務管理，提升服務效能，建立企業(yè)用工和培訓需求預測制度，對補貼性培訓實施目錄清單管理。完善統(tǒng)計工作，實施補貼性培訓實名制信息管理。大力推動項目制培訓，采取公開招投標等方式購買培訓和評價服務。探索實行信用支付等辦法。建立職業(yè)技能培訓機構信用等級評定制度，加強對培訓機構、培訓過程和培訓質(zhì)量的監(jiān)管，健全培訓績效評估體系，積極支持開展第三方評估。（區(qū)人社局、財政局負責）

（二十六）加強政策解讀和與論宣傳

區(qū)人社部門及各行業(yè)主管部門要加大政策宣傳力度，提升政策公眾知曉度，幫助企業(yè)、培訓機構和勞動者熟悉了解、用足用好政策，共同促進職業(yè)技能培訓工作開展。大力弘揚勞模精神和培育工匠精神，加強技能人才激勵表揚和典型事跡宣傳，廣泛宣傳職業(yè)技能提升行動的優(yōu)惠政策、技藝傳承、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、技能脫貧、技能競賽等成果，營造學習技能、提升技能、崇尚技能的社會氛圍。（區(qū)人社局、區(qū)總工會負責）

附件1：職業(yè)技能培訓政府補貼目錄范圍和補貼標準.pdf

附件2：內(nèi)蒙古自治區(qū)重點產(chǎn)業(yè)職業(yè)培訓需求目錄.pdf

附件3：包頭市職業(yè)技能培訓重點職業(yè)（工種）目錄.pdf

《昆區(qū)職業(yè)技能提升行動實施方案（2019—2021年）》政策解讀