關(guān)于昆都侖區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會

發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2011年國民經(jīng)濟和

社會發(fā)展計劃草案的報告

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——2011年2月23日在昆都侖區(qū)第十四屆

人民代表大會第四次會議上

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昆都侖區(qū)發(fā)展和改革局局長 ?于德永

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各位代表：

我受區(qū)人民政府委托，向大會報告昆都侖區(qū)2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員和列席會議的同志提出意見。

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????一、2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

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2010年，在區(qū)委的正確領導和區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督與支持下，區(qū)政府團結(jié)帶領全區(qū)廣大干部職工，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，解放思想，開拓創(chuàng)新，大力實施“?三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出平穩(wěn)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的良好態(tài)勢，全面完成了昆都侖區(qū)第十四屆人民代表大會第三次會議確定的各項目標任務，為“十一五”劃上了圓滿的句號。

——地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)741.7億元，同比增長15.2%；

——財政收入實現(xiàn)37.6億元，同比增長19.1%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到28444元，同比增長13.1%；

——農(nóng)牧民人均純收入達到11890元，同比增長12.2%；

——社會消費品零售總額累計完成237.8億元，同比增長19.1%；

——固定資產(chǎn)投資累計完成330.4億元，同比增長20%； ?????????????

——符合政策生育率達到95.01%；

——人口出生率為7.59‰；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；

——節(jié)能減排指標達到了國家、自治區(qū)和包頭市的要求。

2010年，全區(qū)經(jīng)濟運行和社會發(fā)展主要呈現(xiàn)出以下幾個特點：

（一）重點項目建設取得新突破。把重點項目建設作為“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”的重要載體，帶動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。116個投資5000萬元以上重點項目100%開復工，完成投資230億元，完成年計劃的100%。500米焊軌、大福風機制造、恒成鋼管年產(chǎn)30萬噸石油汽輸送鋼管、維多利商廈、海威百萬平米經(jīng)濟適用住房、昆區(qū)中小學校舍安全工程等39個項目竣工運營，竣工率達34%。積極爭取上級資金，組織申報甲爾壩小學、幸福家園廉租房建設、少先路街道辦事處社區(qū)衛(wèi)生服務中心、農(nóng)村飲水安全等13個項目，爭取到中央、自治區(qū)預算內(nèi)資金4216萬元。在重點項目帶動下，全區(qū)固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)330.4億元，同比增長20%，總量始終位居各旗縣區(qū)之首，為經(jīng)濟、社會發(fā)展注入了源源不斷的活力。

（二）鋼鐵深加工園區(qū)建設邁出新步伐。園區(qū)一期建設初具規(guī)模，完成了園區(qū)內(nèi)3條主要道路以及給排水、天然氣、供熱、供電、通訊等配套工程。園區(qū)二期建設穩(wěn)定推進，開展了園區(qū)拓展10km2土地的控規(guī)、基礎設施工程設計及華業(yè)特鋼搬遷選址等工作。園區(qū)招商引資和重點項目建設實現(xiàn)了重大進展，引進先隆冶金軋輥生產(chǎn)線、大型特種鋼結(jié)構(gòu)制造、民用高檔不銹鋼制品加工及耐用產(chǎn)品包裝、鋼鐵物流等項目，新舜太陽能、西創(chuàng)無縫管熱處理、重型機械加工、液壓機械設備等項目正在抓緊建設。園區(qū)固定資產(chǎn)投資完成50億元，同比增長42%。積極服務好入園企業(yè)，華業(yè)特鋼、華美稀土、西北創(chuàng)業(yè)、大安鋼鐵、吉宇鋼聯(lián)、神潤公司等一批企業(yè)正常運營，園區(qū)經(jīng)濟呈現(xiàn)出快速增長態(tài)勢，全年工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)190億元，同比增長23%；銷售收入完成182億元，同比增長27%。 ????????????????????????????????????

（三）第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新成效。2010年，我區(qū)第三產(chǎn)業(yè)增加值達到352.7億元，同比增長16.5%。沿鋼鐵大街、阿爾丁大街兩條城區(qū)主軸線實施了32個投資5000萬元以上服務業(yè)重點項目，增強了服務業(yè)發(fā)展后勁。維多利商廈、頤高數(shù)碼廣場開業(yè)運營，內(nèi)蒙古銀行、浦發(fā)銀行成功入駐，包頭文化金融中心、凱旋中央公園等一批項目正在主體施工，東方紅商業(yè)廣場、中金地產(chǎn)商貿(mào)廣場等一批服務業(yè)項目竣工投入使用，為引進發(fā)展金融、保險、商務辦公、總部經(jīng)濟等現(xiàn)代服務業(yè)創(chuàng)造了條件。王府井百貨、包百、神華國際城、國美電器、小肥羊、海德酒店、恒隆酒店、萬號國際酒店等一批重點商貿(mào)流通、酒店餐飲服務企業(yè)繁榮發(fā)展?，F(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)較快發(fā)展，新奧蒙華物流中心、鹿暢達鋼材市場、小肥羊物流配送、甲爾壩農(nóng)貿(mào)市場等項目健康運營。

（四）招商引資工作取得新成效。今年以來，我區(qū)繼續(xù)把招商引資作為推動新型工業(yè)化和加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略切入點，不斷調(diào)整招商工作思路，強化招商措施，拓寬招商引資渠道，招商工作水平不斷提高。通過招商代理以及傳真、信函、網(wǎng)絡等形式推介項目，編制完成《國內(nèi)各省市百強企業(yè)簡介》和《中國大型工業(yè)企業(yè)簡介》兩本名錄，先后赴天津、河北、北京、湖南、湖北、浙江等地區(qū)的國內(nèi)知名企業(yè)上門招商，取得了明顯成效。2010年，利用自治區(qū)外（國內(nèi)）資金達到82億元，完成目標任務70億元的117%，同比增長3.8%；實際利用外資達到1.5億美元，完成目標任務1.4億美元的107%，同比增長16%；進出口貿(mào)易額完成1.3億美元,完成目標任務1.1億美元的118%。??

（五）城鄉(xiāng)一體化工作扎實推進。科學編制完成了《昆都侖區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》及《昆區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎設施建設方案》、《昆區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生一體化建設方案》等8個配套實施方案，建立起城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的規(guī)劃體系。按照“北開南拓西進”戰(zhàn)略布局，全力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。大力推進北部區(qū)開發(fā)改造，按計劃啟動了新城村、甲爾壩村、邊墻壕村、前口子村、玉泉村的城鄉(xiāng)一體化工作。引進江蘇陽光集團、浙江金科等大型企業(yè)，投資約8億元完成近1400畝征地拆遷工作。鼓勵支持村集體經(jīng)濟發(fā)展，引進實施居然之家、甲爾壩汽車城等項目，進一步加快了民族東路兩側(cè)及北出口的開發(fā)改造步伐，科學、有序地推進“村改居”工程。繼續(xù)拓展建設南部區(qū)，引進實施了保利·拉菲公館、華發(fā)新城、恒大名都、東亞·世紀城、京奧港帝景、等一批現(xiàn)代化商住小區(qū)，新建了29中南校區(qū)、和平中學等基礎教育機構(gòu)和文化設施，完成了“三橫三縱”路網(wǎng)建設，配套實施了相應的供電、供水、排污等基礎設施建設。加快城區(qū)西部的開發(fā)建設，啟動了新光一村、新光三村、新光八村、打拉亥上村、打拉亥下村5個村的搬遷安置工作，卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)已完成了61棟總建筑面積22.3萬平方米的5村村民安居樓和4棟卜爾漢圖嘎查牧民安置住宅樓，完善了水、電、路、氣、熱等基礎設施，配套建設了學校、幼兒園、養(yǎng)老院、消防站、農(nóng)貿(mào)市場等公共服務設施。

（六）科學有序組織編制“十二五”規(guī)劃。一是建立“十二五”規(guī)劃架構(gòu)模型，研究確定編寫1個《綱要》、29個專項規(guī)劃。起草印發(fā)《昆區(qū)“十二五”規(guī)劃編制工作方案》，按照包頭市規(guī)劃編制的統(tǒng)一標準，將《昆區(qū)“十二五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》等29個專項規(guī)劃編寫任務分解落實到區(qū)經(jīng)信局等21個部門。二是完成《昆區(qū)“十一五”規(guī)劃執(zhí)行情況報告》、《昆區(qū)“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境分析》、《昆區(qū)落實自治區(qū)西部盟市經(jīng)濟工作座談會的思路和辦法》等課題研究，為科學編制“十二五”規(guī)劃奠定良好基礎。三是先后到包鋼、西北創(chuàng)業(yè)、王府井等重點企業(yè)進行專題調(diào)研，聽取企業(yè)“十二五”發(fā)展思路、項目安排及 “十二五”規(guī)劃編制建議。四是廣泛征集發(fā)展思路，向區(qū)屬部門、單位書面征求意見，組織召開部分區(qū)人大代表、政協(xié)委員和工商企業(yè)、民主人士座談會，組織召開區(qū)“十二五”規(guī)劃思路研討會，聽取征集國家、自治區(qū)和包頭市上三級發(fā)改委、市委政研室、市經(jīng)信委、教育、衛(wèi)生、科技等部門意見和建議。以此為基礎，起草形成《昆都侖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃思路》。以《中共昆都侖區(qū)委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》為綱領，起草形成《昆都侖區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》。五是做好《綱要》與自治區(qū)、包頭市和包鋼“十二五”規(guī)劃的銜接?！毒V要》重點結(jié)合中央十七屆五中全會精神，并充分參考國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略、自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、呼包鄂一體化規(guī)劃以及沿黃河沿交通干線產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃內(nèi)容，了解掌握包鋼 “十二五”規(guī)劃情況，使《綱要》與中央、自治區(qū)和包頭市的精神與地區(qū)實際做到了較好銜接。

（七）節(jié)能減排和生態(tài)建設取得新成績。加強節(jié)能減排和環(huán)境保護，全年總計減排二氧化硫3118噸，減排化學需氧量116噸。健全節(jié)能減排工作領導機構(gòu)，完善污染物減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，全面落實減排工作責任制。堅決淘汰落后產(chǎn)能，加大污染治理工程力度。淘汰一電廠1-4號發(fā)電機組、包鋼冶金軋輥制造有限公司3座105立方米高爐、恒豐鋼鐵公司1座108立方米高爐，實施了包鋼焦化廠1-4號焦爐改造、包鋼煉鐵廠燒結(jié)機煙氣除氟脫硫技術(shù)改造、包鋼稀土高科稀土萃取鈉皂化廢水資源化處理及循環(huán)利用等項目。全年未發(fā)生因企業(yè)違法排污引發(fā)的重大以上突發(fā)環(huán)境事件和重大違反環(huán)保法律法規(guī)案件。不斷加大生態(tài)、環(huán)境等方面投入，包頭市西郊污水處理及再生水利用工程、昆河綜合治理二期工程等重點環(huán)保項目已全面開工建設，組織開展了創(chuàng)建國家環(huán)保模范城市的相關(guān)工作，完成了百萬大樹綠包頭我區(qū)承擔的工作任務。城區(qū)環(huán)境質(zhì)量顯著改善，城區(qū)空氣質(zhì)量二級以上良好天數(shù)達到288天，可吸入顆粒物、二氧化硫、氮氧化物年均值達到國家二級標準，建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.2%。

（八）改善民生工程取得新成效。千方百計擴大就業(yè)，全年累計新增就業(yè) 12361人，實現(xiàn)再就業(yè)5721人, 安置“4050” 等困難就業(yè)人員1575人, 農(nóng)牧民轉(zhuǎn)移就業(yè)人員2137人。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，全年辦理小額擔保貸款5180萬元。大力實施“三個1000萬”工程，為社區(qū)干部每人每月增加補貼200元，人均每月達到1720元；為210名區(qū)屬集體企業(yè)下崗職工補貼養(yǎng)老保險55萬元；投入1699萬元為各類享受政策人員發(fā)放社保、崗位、培訓補貼。治理改造31個舊小區(qū)、10處棚戶區(qū)，建設總建筑面積83萬平方米的經(jīng)濟適用住房、1萬平方米廉租住房。進一步提高機關(guān)事業(yè)單位人員工資，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準提高到人均每月1363元，社會化發(fā)放率達到100%；進一步開展全民醫(yī)療保險工作，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達到140524人；城鄉(xiāng)低保居民最低生活保障金標準從310元提高到340元，全年發(fā)放低保和各類社會救助資金2348萬元。高度關(guān)注弱勢群體生活，投入500萬元救助特困群眾，惠及3000多人。較好地完成了為人民群眾興辦的20件28項好事實事。

（九）社會各項事業(yè)有了新發(fā)展。科教強區(qū)戰(zhàn)略深入推進，企業(yè)與高校、科研院所的產(chǎn)學研結(jié)合進一步深化，科技成果轉(zhuǎn)化率不斷提高，2010年，我區(qū)被評為“自治區(qū)科技進步示范區(qū)”。加大教育改革和投入力度，普通高中教育、職業(yè)教育、民族教育和特殊教育持續(xù)發(fā)展，中高考成績繼續(xù)保持全市最高水平；中小學校安工程全面完成，實施了二十九中翻建、鋼四小分校等5所學校建設和教育城域網(wǎng)建設工程，率先完成了52所學校98個單體35.4萬平方米校安工程；開展校園安全排查行動，從人防、物防、技防各方面進一步加強了全區(qū)校園安保工作。實施了青年路、鞍山道、水庫景觀道路改造工程、拓寬了團結(jié)大街（林蔭路至昆河東路段），完成了鞍山道、友誼大街、南排東道等路段人行便道硬化的提檔升級；實施全區(qū)重點小區(qū)、重點道路、重點區(qū)域的綠化美化亮化工程，進一步提升了市容質(zhì)量和文化品位。文體事業(yè)繁榮活躍，成功承辦了“世界中學生排球錦標賽”昆區(qū)賽事工作，組織開展了“魅力昆都侖文化藝術(shù)節(jié)”、“全民健身月”等文體活動。按照包頭市要求，推進深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作。高度重視衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，醫(yī)療衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、愛國衛(wèi)生工作扎實開展，認真做好“創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市”各項工作。統(tǒng)計工作取得新成績，全國第二次經(jīng)濟普查工作圓滿完成，第六次全國人口普查取得階段性成果。深入開展“百名干部下基層，推進社會矛盾化解”活動，切實維護了社會和諧穩(wěn)定。人口和計劃生育、民族宗教、人武、雙擁、審計、檔案、機構(gòu)編制、工商管理等工作再上新臺階。

2010年，我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展雖然取得了令人鼓舞的成績，但在前進中也遇到了不少困難和問題：一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務迫切，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益有待進一步提高；二是鋼鐵深加工園區(qū)規(guī)模還不大，產(chǎn)業(yè)集中度和對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率需進一步提升；三是在引進實施投資強度大、產(chǎn)業(yè)帶動力強的重大立區(qū)項目上需要進一步加強；四是“城中村”、“城邊村”問題還比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化任務艱巨；五是圍繞民生改善方面的一些社會問題還有待加快解決。這些問題，必須引起我們高度重視，在實際工作中認真加以解決。

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二、2011年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展預期目標和主要任務

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2011年，是“十二五”?發(fā)展的開局之年，也是全面構(gòu)建自治區(qū)科學發(fā)展先行區(qū)的關(guān)鍵一年。做好2011年的各項工作，意義十分重大。2011年，我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：以科學發(fā)展觀為指導，認真貫徹中央、自治區(qū)、包頭市經(jīng)濟工作會議和區(qū)委九屆十一次全委會議精神，深入實施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強區(qū)”總體戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，切實保障和改善民生，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定；以重點項目建設為抓手，強力推進鋼鐵深加工園區(qū)建設，促進服務業(yè)擴量提質(zhì)，著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化和社會事業(yè)全面發(fā)展，為“十二五”時期經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展開好局、起好步。

2011年，我區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要預期目標是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長15%左右；

——財政收入增長16%；

——城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長14%左右；

——農(nóng)牧民人均純收入增長14%左右；

——固定資產(chǎn)投資增長20%左右；

——社會消費品零售總額增長19%以上；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；?

——節(jié)能減排指標達到國家、自治區(qū)和包頭市的要求。

實現(xiàn)上述目標，必須突出抓好以下幾項工作：

（一）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化管理，以重點項目建設促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。按照 “科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強區(qū)”總體戰(zhàn)略安排實施重點項目，帶動全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展和民生改善。2011年，要精心組織實施好132個投資5000萬元以上的重點項目，其中：續(xù)建項目77個、新開項目55個，總投資596.7億元，年內(nèi)計劃投資278億元。按行業(yè)類別劃分：工業(yè)項目63個、商貿(mào)流通及房地產(chǎn)項目47個、城市建設及基礎設施建設項目13個、社會事業(yè)項目8個、農(nóng)林水利生態(tài)項目1個。要按照《昆區(qū)重點建設項目管理辦法》，加強重點項目動態(tài)管理和協(xié)調(diào)、服務，分解任務，狠抓落實，全力推進132個重點項目建設。要研究、摸清國家宏觀調(diào)控政策和資金投向，組織各部門和企業(yè)進一步策劃、引進和篩選一批對地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和民生改善具有帶動作用的重點項目，充實項目庫，做好項目長期工作，形成“策劃一批、引進一批、儲備一批、建設一批”的項目工作機制。要與中央、自治區(qū)專項對接，將更多的項目列入國家和自治區(qū)計劃，完善各項目的支撐性文件，全力向上爭取資金。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級，加快工業(yè)大區(qū)建設步伐。2011年，要舉全力實施好63個投資5000萬元以上的工業(yè)重點項目，總投資201億元，確保年內(nèi)完成投資99.7億元。一要全力推動鋼鐵深加工園區(qū)加快發(fā)展。以工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點，按照“總體規(guī)劃、分步實施、滾動發(fā)展”的思路，加快鋼鐵深加工園區(qū)拓展建設。繼續(xù)完善園區(qū)一期基礎設施配套建設，為入園項目做好服務工作，推動臨海公司不銹鋼無縫管及石油套管、奧特機械制造等一期14個項目盡快竣工投產(chǎn)，促進鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)迅速成為地區(qū)經(jīng)濟增長的支柱。搭建投融資平臺，拓寬融資渠道，加快園區(qū)二期、三期征地和拆遷工作，不斷拓展發(fā)展空間，實施配套基礎設施建設，為項目入駐做好準備。2011年，園區(qū)要全力引進和實施好西北創(chuàng)業(yè)年產(chǎn)10萬噸鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)線、神潤高合金鋼鑄件改造、福建上潤精密儀器制造、宇之源太陽能科技應用、新達科技熱計量表生產(chǎn)線、紅天宇稀土產(chǎn)品節(jié)能清潔化生產(chǎn)線、美國肯納金屬刀具生產(chǎn)線等54個工業(yè)重點項目。要堅決淘汰落后產(chǎn)能，積極促進轉(zhuǎn)型升級。2011年，要啟動對園區(qū)73戶企業(yè)的清理整治工作，有計劃地完成限期關(guān)停，清理高污染、高耗能企業(yè)。大力支持華業(yè)特鋼、華美稀土等企業(yè)通過異地搬遷改建、清潔能源替代技術(shù)改造等方式，加快產(chǎn)品轉(zhuǎn)型升級。大力實施華業(yè)特鋼整體異地搬遷，推動大安鋼鐵與北重合作建設特種鋼項目，支持吉宇鋼鐵與北京明誠公司合作實施年產(chǎn)200萬噸鋼鐵技改擴能項目。二要深入實施區(qū)域一體化戰(zhàn)略，促進工業(yè)存量調(diào)整升級。積極主動參與包鋼—包頭特鋼—烏拉特前旗黑柳溝工業(yè)集中區(qū)分工協(xié)作，打造鋼鐵深加工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進我區(qū)工業(yè)做大做強。全力支持包鋼采取合資、合作等方式，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展百米高速鋼軌、高強度機械用鋼、汽車用鋼、建筑用鋼，抗腐蝕抗大變形管線鋼，高檔電力用鋼、工模具鋼，特殊大鍛材、高級無縫管等附加值高、市場競爭力強的產(chǎn)品，為壓延加工、精深加工、終端產(chǎn)品制造等前向一體化發(fā)展奠定上游產(chǎn)業(yè)基礎。繼續(xù)支持西北創(chuàng)業(yè)、包鋼綜企、燕京雪鹿啤酒、小肥羊等企業(yè)增強產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，提高市場競爭力。

（三）擴大總量，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進服務業(yè)繁榮發(fā)展。2011年，要實施投資5000萬元以上的商貿(mào)流通及房地產(chǎn)項目47個，總投資363億元，確保年內(nèi)完成投資165億元。抓好鋼鐵大街、阿爾丁大街沿線服務業(yè)項目規(guī)劃建設。繼續(xù)全力推進總投資20億元總建筑面積33.2萬平方米的包頭文化金融中心、總投資9.2億元總建筑面積23萬平方米的金基商業(yè)廣場等項目開發(fā)建設。重點發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。繼續(xù)加快引進發(fā)展銀行、保險、證券等金融服務業(yè)。依托政府辦公區(qū)域，引進發(fā)展商務辦公、總部經(jīng)濟、中介咨詢服務、信息服務、教育服務等現(xiàn)代服務業(yè)。以包頭市列為全國區(qū)域性物流節(jié)點城市為契機，大力發(fā)展物流業(yè)。支持新奧蒙華物流中心、鹿暢達鋼材市場等企業(yè)發(fā)展，不斷壯大鋼鐵、化工物流產(chǎn)業(yè)；以小肥羊物流配送、友誼蔬菜批發(fā)市場、甲爾壩農(nóng)貿(mào)市場等企業(yè)為依托，加快發(fā)展生活消費品物流市場，打造區(qū)域性物流中心。優(yōu)化發(fā)展生活性服務業(yè)。繼續(xù)支持包百、王府井百貨、維多利商廈、神華億佰發(fā)展壯大，加快推進總投資12億元總建筑面積8.7萬平方米的凱旋中央公園、總投資10億元總建筑面積20萬平方米的東正國際廣場等一批重大項目，豐富和優(yōu)化包百—王府井和神華商圈的服務功能，提高服務業(yè)層次和水平，打造呼包銀經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)代服務業(yè)中心。圍繞南部區(qū)和北部區(qū)開發(fā)科學布局，積極引進國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)發(fā)展電子商務、連鎖經(jīng)營、專業(yè)店等現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)，培育建設現(xiàn)代商貿(mào)中心。依托昆都侖河、昆都侖召、昆都侖水庫、天龍文化產(chǎn)業(yè)園等旅游景觀項目，規(guī)劃建設昆都侖特色旅游區(qū)，促進旅游業(yè)加快發(fā)展。

（四）加強領導，狠抓落實，全面加快城鄉(xiāng)一體化進程。2011年，要按照《昆都侖區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃》新推開新光四村、新光五村、新光六村、新光七村、哈業(yè)腦包村、背鍋窯村、南卜爾漢圖村7個村的城鄉(xiāng)一體化工作。完成新光一村、新光三村、新光八村、打拉亥上村、打拉亥下村5個村的搬遷安置工作。加快卜爾漢圖中心集鎮(zhèn)建設，完善基礎設施建設，配套商業(yè)功能，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育等公共服務資源，提高中心集鎮(zhèn)承載力。繼續(xù)推進南部區(qū)開發(fā)，加快華發(fā)新城、恒大名都、中冶城上城、保成上元名府等項目建設，積極引進家樂福、華潤萬家等知名品牌，完善南部區(qū)商業(yè)配套服務功能。推進昆區(qū)社會工作服務中心等社會事業(yè)項目建設，啟動實施白云路以西區(qū)域開發(fā)，繼續(xù)完善基礎設施配套。加快北部區(qū)開發(fā)改造步伐，推動總投資1.2億元總建筑面積近2.4萬平方米的甲爾壩汽車城盡快開業(yè)運營，繼續(xù)實施總投資35億元總建筑面積近300萬平方米的江蘇陽光集團陽光國際花園、總投資近16億元總建筑面積50萬平方米的前口子“城中村”改造工程等項目，快速推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，不斷提高城市化水平。

（五）優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)新思路，實現(xiàn)招商引資新突破。要堅定不移抓好招商引資工作，在重點項目引進、落地和服務方面取得新進展。堅持區(qū)域一體化發(fā)展思路，將對外招商和對內(nèi)招商相結(jié)合，充分發(fā)揮包鋼、二冶、綜企、西北創(chuàng)業(yè)等駐區(qū)和區(qū)屬大企業(yè)的深加工優(yōu)勢，挖掘項目建設潛能，把新建重點項目放入園區(qū)。要按照“三帶三區(qū)”戰(zhàn)略布局要求，采取“以商招商、定向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商”等形式，抓好工業(yè)、商貿(mào)金融、科技教育等領域的重點項目引進和構(gòu)筑，努力形成“三帶”聯(lián)動發(fā)展的新局面。工業(yè)項目招商方面，引進一批市場前景好、產(chǎn)業(yè)水平高、競爭能力強的大中型加工制造企業(yè)和投資強度大、帶動力強的鋼鐵深加工、不銹鋼深加工、機械制造、裝備制造項目，推動園區(qū)建設取得突破性進展。服務業(yè)項目招商方面，要大力引進金融、保險、物流、中介咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)項目，顯著提升第三產(chǎn)業(yè)層次。加快實施水游城新型購物中心、寶龍城市廣場等大型城市綜合體，推動引進巴黎春天百貨、百盛、家樂福等世界500強和國內(nèi)外知名企業(yè)。利用中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，吸引國內(nèi)外知名企業(yè)、集團在我區(qū)設立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心，努力引進股份制銀行、保險、證券等金融機構(gòu)及工業(yè)設計、服務外包、信息中介等服務機構(gòu)。

（六）因地制宜，項目帶動，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)。要針對我區(qū)農(nóng)牧業(yè)“城邊、小型”的特點，加快農(nóng)牧業(yè)設施化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化進程，形成“小生產(chǎn)、大流通”的農(nóng)牧業(yè)發(fā)展格局。高效利用哈德門村、卜爾漢圖嘎查、烏蘭計二村、烏蘭計三村、南卜爾漢圖村基本農(nóng)田，發(fā)展設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，推進標準化種養(yǎng)殖，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力支持昆北街道辦事處邊墻壕紅不燦溝生態(tài)建設、哈德門村1800畝保護地、卜爾漢圖嘎查設施農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)等項目，引進國內(nèi)外知名農(nóng)業(yè)品牌龍頭企業(yè)，發(fā)展無公害、綠色、有機蔬菜品牌，建設現(xiàn)代高效、休閑、觀光等蔬菜園區(qū)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟“小而精”、“有特色”。培育和壯大一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，充分發(fā)揮毗鄰農(nóng)業(yè)大市巴彥淖爾市的區(qū)位優(yōu)勢和道路交通優(yōu)勢，在烏蘭計二村、烏蘭計三村發(fā)展建設大型蔬菜交易市場、農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)和流通產(chǎn)業(yè)中心。要創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟組織形式，支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟。探索并支持農(nóng)民以土地入股等有償使用方式，推進土地規(guī)?；?jīng)營、機械化生產(chǎn)。繼續(xù)推進中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)做大做強，引導支持其創(chuàng)建行業(yè)品牌，加快推進農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。

（七）淘汰落后，嚴格準入，全面完成節(jié)能減排工作任務。2011年，要按照國家、自治區(qū)和包頭市節(jié)能減排工作目標，全面分解落實減排任務指標，加大統(tǒng)計、監(jiān)測和考核力度，確保完成節(jié)能減排目標。支持包鋼加快實施選礦、焦化搬遷及燒結(jié)改造等重點節(jié)能減排工程項目，有效落實節(jié)能減排任務。按照“有破有立、有進有退”的原則，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，堅決淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停、清理高污染、高耗能企業(yè)，杜絕新建高耗能、高污染、低附加值項目，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提高節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新能力，搞好節(jié)能減排重點工程。按照包頭市要求，積極開展全區(qū)范圍內(nèi)的“兩片一線”環(huán)境綜合整治行動，完成好全區(qū)85戶企業(yè)的清理整治2011年計劃任務。完善全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測和考核辦法，落實自治區(qū)、包頭市公共機構(gòu)節(jié)能目標。加強綜合指導、協(xié)調(diào)服務，加快先進適用技術(shù)推廣應用，促進各類企業(yè)節(jié)能降耗。要嚴格項目準入，認真落實項目環(huán)境影響評價、節(jié)能評估等前期審批手續(xù)，提高新建項目的質(zhì)量和水平。繼續(xù)推進包頭市西郊污水處理及再生水利用工程、昆河綜合治理二期工程、黃河濕地景觀建設工程建設進程，顯著改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

（八）改善民生，促進和諧，加快實現(xiàn)富民強區(qū)。始終本著“幫民富、解民憂、促民享、保民安”的和諧思想，千方百計提高居民收入。建立與經(jīng)濟發(fā)展相適應的收入增長機制，推動低收入者收入明顯增加、中等收入群體持續(xù)擴大、貧困人口顯著減少。落實企業(yè)工資集體協(xié)商機制，努力提高最低工資標準，保障勞動者特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。建立保障性住房供給長效機制，不斷加強保障性住房建設，加大經(jīng)濟適用住房、廉租住房和公共租賃住房供給量，年內(nèi)建設486套廉租住房、57萬平方米經(jīng)濟適用住房、110套公共租賃住房，為1119戶廉租家庭發(fā)放租金補貼，切實解決好中低收入者住房問題。加大就業(yè)再就業(yè)工作力度。健全完善就業(yè)服務體系，通過引進項目、發(fā)展服務業(yè)和中小企業(yè)，為不同層次勞動者提供更多就業(yè)崗位和就業(yè)機會。落實好再就業(yè)優(yōu)惠政策，對“零就業(yè)家庭”、“4050”人員開展政策援助，確保困難群體實現(xiàn)就業(yè)。鼓勵自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實施“三個1000萬”工程，為社區(qū)干部每人每月增加200元補貼，改善社區(qū)活動場所，為區(qū)屬企業(yè)下崗失業(yè)人員補貼社會保險。健全和完善社會保障制度，確保離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。繼續(xù)做好失業(yè)、醫(yī)療保險和城市居民最低生活保障工作，擴大城鎮(zhèn)各級社會保障覆蓋面，提高扶貧濟困工作水平。

大力推進科技創(chuàng)新和科技進步，努力引進和培養(yǎng)高素質(zhì)人才，把昆區(qū)建設成產(chǎn)學研發(fā)達地區(qū)。深入推進教育事業(yè)健康發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，大力發(fā)展公辦幼兒園，提高南部區(qū)和北部區(qū)公共教育資源總量及配置標準，推進哈業(yè)腦包中心校、昆北中心校等工程建設。全面推行對普通高中蒙古語授課所有學生、中等職業(yè)學校所有學生及普通高中漢語授課家庭經(jīng)濟困難學生實行免收學費和免費提供教科書的政策。要加大財政投入，加強街鎮(zhèn)綜合文化站和村（嘎查）、社區(qū)文化室、圖書室建設，重點推動圖書館、文化館、檔案館等文化基礎設施和配套設施項目建設。廣泛深入開展群眾性文化活動，打造魅力昆都侖、鹿原文化藝術(shù)節(jié)等文化品牌。大力發(fā)展傳媒、動漫等文化產(chǎn)業(yè)，加快石門文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，推進我區(qū)文化大發(fā)展大繁榮。強化公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務體系建設，加強對公共衛(wèi)生、食品衛(wèi)生安全的管理，加強區(qū)、街道辦事處（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基礎建設，健全處置重大突發(fā)性公共衛(wèi)生事件應急機制。全面做好創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市各項工作。

穩(wěn)定人口低生育水平，提高人口出生素質(zhì)。繼續(xù)推進“六進社區(qū)”工作，增強社區(qū)服務功能，全力創(chuàng)建和諧社區(qū)。加強社會治安綜合管理，嚴厲打擊各種犯罪活動，切實維護社會平安穩(wěn)定。認真貫徹落實黨的民族宗教政策，維護各民族團結(jié)。努力推進“平安昆區(qū)”建設，高度重視和加強安全生產(chǎn)工作，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。深入開展大接訪和聯(lián)動大接訪工作，堅決防止和控制群體性事件。進一步做好審計、監(jiān)察、檔案等工作，使各項事業(yè)不斷取得新成績。

各位代表，“十二五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，艱巨的任務重在落實。讓我們站在新的發(fā)展起點上，滿懷激情，奮發(fā)有為，大力實施“三帶三區(qū)”發(fā)展戰(zhàn)略和“科學發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、富民強區(qū)”總體戰(zhàn)略，同全區(qū)人民一道開創(chuàng)新天地、塑造新形象、實現(xiàn)新跨越，向著“自治區(qū)科學發(fā)展先行區(qū)”的美好目標奮勇前進！

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