昆區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)

2024年度法治政府建設(shè)工作匯報(bào)

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2024年，區(qū)衛(wèi)生健康委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述，圍繞全面落實(shí)健康中國(guó)建設(shè)和推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)持依法全面履行政府職能，不斷提高依法決策、依法管理、依法行政水平，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將2024年法治政府建設(shè)工作情況報(bào)告如下：

一、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想引領(lǐng)衛(wèi)生健康法治建設(shè)。一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，同貫徹落實(shí)黨的二十大精神緊密結(jié)合，不斷提升運(yùn)用法治思維和法治方式解決實(shí)際問(wèn)題的能力，推動(dòng)習(xí)近平法治思想深入人心、落地生根。二是認(rèn)真履行衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作。將法治建設(shè)擺在衛(wèi)生健康工作全局的重要位置，將學(xué)習(xí)運(yùn)用習(xí)近平法治思想貫穿到衛(wèi)生健康法治工作全過(guò)程，加強(qiáng)衛(wèi)生健康法治工作的政治性，牢記黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。三是有效落實(shí)法治政府建設(shè)重要職責(zé)。貫徹落實(shí)《昆都侖區(qū)法治政府建設(shè)工作計(jì)劃》，落實(shí)法治建設(shè)主體責(zé)任，在法治的軌道上推動(dòng)衛(wèi)生健康事業(yè)的發(fā)展。

?（二）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。一是強(qiáng)化第一責(zé)任，不斷加強(qiáng)黨政對(duì)法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人為履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，對(duì)法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，班子成員嚴(yán)格落實(shí)“—崗雙責(zé)”，確保法治建設(shè)各項(xiàng)工作落實(shí)落地。二是明確職責(zé)分工，為法治建設(shè)提供組織保障。健全領(lǐng)導(dǎo)小組，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)科室配合抓的工作格局。三是加強(qiáng)培訓(xùn)管理，抓好干部隊(duì)伍法治教育。全面落實(shí)會(huì)前學(xué)法、年度述法等制度，將法治學(xué)習(xí)教育列入干部學(xué)習(xí)和黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重點(diǎn)內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工的法治思維和法治觀念，結(jié)合自身職責(zé)，抓好法治教育，引導(dǎo)黨員干部真正做到辦事依法、遇事找法、提升解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的意識(shí)能力，切實(shí)做到“用制度管人” 和“用制度管事”。

（三）強(qiáng)化落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生健康法治建設(shè)基礎(chǔ)工作。一是嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。2024年，我委在行政執(zhí)法過(guò)程中全面推行“三項(xiàng)制度”，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法信息公開(kāi)透明、執(zhí)法全過(guò)程留痕、執(zhí)法決定合法有效，大大提高了衛(wèi)生健康系統(tǒng)的執(zhí)法能力和水平。二是嚴(yán)格落實(shí)重大衛(wèi)生行政執(zhí)法決定法制審核制度，對(duì)所有衛(wèi)生行政處罰案件、重大行政處罰決定進(jìn)行法制審核，確保合法合規(guī)。三是加強(qiáng)公共衛(wèi)生法治保障。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障重要指示精神，通過(guò)多種形式認(rèn)真開(kāi)展傳染病防治法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)法等相關(guān)法律的普及宣傳。全年對(duì)轄區(qū)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)的傳染病防控措施落實(shí)情況和生活飲用水衛(wèi)生水質(zhì)是否達(dá)標(biāo)等內(nèi)容開(kāi)展專項(xiàng)檢查，共檢查學(xué)校、托幼園所共計(jì)70所，針對(duì)在檢查中存在問(wèn)題的機(jī)構(gòu)，衛(wèi)生執(zhí)法人員均下達(dá)了衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)書，并現(xiàn)場(chǎng)對(duì)保健員進(jìn)行了培訓(xùn)。四是營(yíng)造法治政府建設(shè)氛圍。堅(jiān)持“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”原則，將法律法規(guī)學(xué)習(xí)列入理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，制定《昆都侖區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)2024年度法治政府建設(shè)計(jì)劃》并制定普法學(xué)習(xí)清單，將《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》、《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》等法律納入衛(wèi)健系統(tǒng)普法學(xué)法重點(diǎn)內(nèi)容。并圍繞“315消費(fèi)者權(quán)益日”、“民法典宣傳月”、“中國(guó)醫(yī)師節(jié)”、“職業(yè)病防治周”等各個(gè)宣傳主題，開(kāi)展與廣大群眾生活密切相關(guān)的重點(diǎn)領(lǐng)域線下普法宣傳活動(dòng)，全年共計(jì)舉辦普法宣傳活動(dòng)40余次。并充分發(fā)揮衛(wèi)生健康委微信公眾號(hào)等線上信息化平臺(tái)作用，建立政策信息推送機(jī)制，與群眾相關(guān)的政策信息、法律法規(guī)等及時(shí)在微信公眾號(hào)發(fā)布推送。全年共推送普法信息及宣傳76條。

（四）嚴(yán)格規(guī)范、公正、文明執(zhí)法。一是提高規(guī)范性文件監(jiān)督管理水平。健全規(guī)范性文件制定和監(jiān)督機(jī)制。對(duì)本部門制定的規(guī)范性文件從文件制定過(guò)程中均經(jīng)合法性審核，不存在增加法律法規(guī)外的行政權(quán)力或者減少職責(zé)、減損公民、法人和其他組織合法性權(quán)益或增強(qiáng)義務(wù)的情況；對(duì)涉及本部門調(diào)整的法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件等及時(shí)進(jìn)行清理和傳達(dá)工作。二是開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。依托專項(xiàng)檢查區(qū)司法局對(duì)我委行政執(zhí)法案卷“把脈問(wèn)診”。對(duì)案卷執(zhí)法主體是否適格、處罰主體是否明確、違法事實(shí)是否確鑿、適用法律是否得當(dāng)、裁量基準(zhǔn)是否準(zhǔn)確、案件辦理流程是否合法、文書制作是否規(guī)范、案卷材料是否完整等進(jìn)行全面評(píng)審，針對(duì)提出的整改意見(jiàn)，目前已全部整改完成。三是發(fā)揮法律顧問(wèn)作用，保障權(quán)利有法可依和依法行政質(zhì)量。我委聘用專職律師一名，參與我委重大行政決策、重大行政行為、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大行政執(zhí)法案件審核、處理醫(yī)療糾紛、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、信訪投訴以及行政權(quán)力事項(xiàng)合法性審查等工作，保障了衛(wèi)生健康各項(xiàng)工作有法可依，有法必依。四是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。堅(jiān)持規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)格按照法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類、幅度進(jìn)行裁量，杜絕執(zhí)法隨意，堅(jiān)持教育與懲戒相結(jié)合的原則。加強(qiáng)柔性、人性化執(zhí)法，落實(shí)違法行為“首違免罰”“輕微不罰”。在執(zhí)法過(guò)程中加強(qiáng)普法宣傳，幫助市場(chǎng)主體防范違法，提升市場(chǎng)主體法律意識(shí)。五是加強(qiáng)衛(wèi)生領(lǐng)域事前、事中、事后全鏈條監(jiān)管，以“雙隨機(jī)”工作、專項(xiàng)檢查及日常監(jiān)督檢查相結(jié)合，積極參與、與相關(guān)部門協(xié)同配合，堅(jiān)持“進(jìn)一次門，查多項(xiàng)事”的原則，多次與昆都侖區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局聯(lián)合開(kāi)展對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作，配合昆區(qū)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)檢查1次。全年開(kāi)展專項(xiàng)檢查14個(gè)，檢查各類公共場(chǎng)所2189戶次、醫(yī)療機(jī)構(gòu)695戶、學(xué)校57所、托幼機(jī)構(gòu)30所、生活飲用水86戶，下達(dá)意見(jiàn)書2000余份，行政處罰案件14起，共計(jì)罰沒(méi)款20.5870萬(wàn)元，執(zhí)行到位18.5570萬(wàn)元。六是強(qiáng)化執(zhí)法紀(jì)律監(jiān)管，規(guī)范衛(wèi)生執(zhí)法。委法監(jiān)股不定期隨機(jī)抽查，執(zhí)法人員是否在文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、人性化執(zhí)法，協(xié)同整治區(qū)內(nèi)醫(yī)療亂象。執(zhí)法人員要堅(jiān)持原則、秉公辦事、廉潔高效的執(zhí)法紀(jì)律。全程執(zhí)法過(guò)程達(dá)到被執(zhí)法者完全的信任。

（五）強(qiáng)化實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。一是加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)制度機(jī)制建設(shè)。推行醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開(kāi)工作,保障群眾知情權(quán),推進(jìn)依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信服務(wù)。2024年在全區(qū)推行“掛牌亮證”工作，規(guī)范轄區(qū)內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將資質(zhì)信息、醫(yī)務(wù)人員資質(zhì)信息、依法執(zhí)業(yè)承諾書、衛(wèi)生監(jiān)督員信息、舉報(bào)電話等內(nèi)容公示在醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療區(qū)域的明顯位置,方便群眾及時(shí)獲取服務(wù)信息，提高群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)滿意度。二是推進(jìn)政府信息公開(kāi)工作。已將我委430項(xiàng)權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)公示至區(qū)政府網(wǎng)站，在清單中均明確了實(shí)施主體、實(shí)施依據(jù)、實(shí)施對(duì)象等內(nèi)容，并將各項(xiàng)依申請(qǐng)辦理的權(quán)力清單全部移交區(qū)政務(wù)服務(wù)和行政審批局，按要求全部在政務(wù)服務(wù)平臺(tái)公布。三是將衛(wèi)生行政處罰案件在作出行政處罰決定的7個(gè)工作日內(nèi)將案件信息及時(shí)錄入上傳，并進(jìn)行網(wǎng)上公示，保證作出即公示。?實(shí)現(xiàn)“應(yīng)公開(kāi)盡公開(kāi)”并及時(shí)更新，進(jìn)一步提升主動(dòng)公開(kāi)實(shí)效。四是積極做好投訴舉報(bào)及信訪處理工作。對(duì)12345投訴舉報(bào)件反應(yīng)的群眾訴求，屬于我委職責(zé)的做到接訴即辦，按時(shí)回復(fù)。依法妥善處理各類矛盾，努力把問(wèn)題一次性講清楚、弄明白，把苗頭性、傾向性問(wèn)題消化在初信初訪，依法維護(hù)信訪人合法權(quán)益。全年接處舉報(bào)188起，做到有案必查、有查必答，及時(shí)回復(fù)，按時(shí)辦結(jié)率100%。

（六）扎實(shí)推進(jìn)信用體系建設(shè)。一是打造“誠(chéng)信五進(jìn)”，即進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)。通過(guò)誠(chéng)信典型案例發(fā)布、政策權(quán)威解讀，以“誠(chéng)信五進(jìn)”活動(dòng)為載體，向廣大群眾普及“打擊非法行醫(yī)、”衛(wèi)生健康等相關(guān)知識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者保護(hù)好自己的合法權(quán)益，并在微信公眾號(hào)發(fā)布《昆都侖區(qū)衛(wèi)生健康系統(tǒng)誠(chéng)信建設(shè)倡議書》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)在依法執(zhí)業(yè)中信用為本、誠(chéng)實(shí)守信、自覺(jué)自律。二是推動(dòng)“信用+醫(yī)療”場(chǎng)景應(yīng)用。為加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)誠(chéng)信主題激勵(lì)力度，我委制定了制定《昆都侖區(qū)衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“信用＋醫(yī)療”工作實(shí)施方案》，首批9個(gè)試點(diǎn)單位均設(shè)立了“信用+醫(yī)療”工作崗、對(duì)于“信用包頭”公示的“紅榜”個(gè)人或獲得國(guó)家，自治區(qū)，市榮譽(yù)稱號(hào)的先進(jìn)個(gè)人就診時(shí)，可享受掛號(hào)優(yōu)先、門診陪診服務(wù)、輪椅借用、免費(fèi)病歷復(fù)印等便民惠民服務(wù)，營(yíng)造“信用有價(jià)”氛圍。截止目前已服務(wù)63人次。三是狠抓三項(xiàng)措施持續(xù)推動(dòng)衛(wèi)健領(lǐng)域信用建設(shè)。狠抓行業(yè)自律，加強(qiáng)行業(yè)信用監(jiān)管。以轄區(qū)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)要誠(chéng)信行醫(yī)，把誠(chéng)信服務(wù)理念落實(shí)到醫(yī)療工作中的每一個(gè)環(huán)節(jié)。狠抓執(zhí)法質(zhì)量，加強(qiáng)誠(chéng)信氛圍營(yíng)造。切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)整改問(wèn)題不到位、不及時(shí)、不重視的醫(yī)療機(jī)構(gòu)給予暫緩校驗(yàn)等處罰措施，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，在全區(qū)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)營(yíng)造良好的誠(chéng)信體系建設(shè)氛圍。狠抓法規(guī)貫徹，加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信教育。組織開(kāi)展專題講座。為醫(yī)療機(jī)構(gòu)從業(yè)人員普及衛(wèi)生健康等法律法規(guī)，通過(guò)典型案例解析，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)護(hù)人員的誠(chéng)信教育。四是做好行政處罰信息信用修復(fù)工作。按照市發(fā)改委和市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)的《包頭市關(guān)于進(jìn)一步做好失信行為糾正后的信用信息修復(fù)工作的實(shí)施方案》 要求，嚴(yán)格執(zhí)行“雙書同達(dá)”工作機(jī)制。同時(shí)，大力引導(dǎo)失信主體主動(dòng)糾正違法失信行為，開(kāi)展信用修復(fù)培訓(xùn)會(huì)，明確信用修復(fù)過(guò)程中各類主體責(zé)任的義務(wù)，實(shí)現(xiàn)高效辦成信用修復(fù)“一件事”。

????二、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

通過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，我委法治政府建設(shè)工作取得了顯著成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題。

（一）部分干部職工對(duì)法治建設(shè)工作認(rèn)識(shí)不足。一是法律法規(guī)的宣傳教育還不夠廣泛、深入，個(gè)別職工對(duì)法治政府建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為學(xué)習(xí)法律沒(méi)有必要、浪費(fèi)時(shí)間的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。二是一些干部職工注重本部門的法律法規(guī)學(xué)習(xí)，而忽視了其他法律法規(guī)學(xué)習(xí)，因而法律法規(guī)知識(shí)面不夠廣，不夠全面。

（二）技術(shù)人才不足，專業(yè)執(zhí)法水平有待提高。我委現(xiàn)有的行政執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)人才缺口較大，僅有少部分具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)，專業(yè)執(zhí)法能力和水平不高，比如快速檢測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)技術(shù)要求高的領(lǐng)域急需補(bǔ)足業(yè)務(wù)技術(shù)短板。法治工作人員專業(yè)水平有待提升，法律專業(yè)人才缺乏，法制工作機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍力量不足，執(zhí)法能力有待進(jìn)一步。昆區(qū)是人口大區(qū)，監(jiān)管對(duì)象數(shù)量大、服務(wù)半徑大、監(jiān)管覆蓋難度系數(shù)大辦案人員嚴(yán)重不足，無(wú)法滿足日常執(zhí)法工作需要，日常行政執(zhí)法開(kāi)展難度大，案件查辦率低。

????三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

2024年我委將繼續(xù)以法治政府建設(shè)為抓手，進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)，細(xì)化機(jī)制，加強(qiáng)依法行政能力建設(shè)，切實(shí)履行主體責(zé)任。

（一）進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)。充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)法治建設(shè)重要意義，切實(shí)增強(qiáng)加快法治建設(shè)的責(zé)任感、緊迫感，把法治建設(shè)擺在工作全局的重要位置，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，為法治建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保障。

（二）進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”的普法責(zé)任制，定期組織法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法行政能力。重視事前預(yù)防，加強(qiáng)事中程序監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化事后責(zé)任追究，提升執(zhí)法人員執(zhí)法意識(shí)和綜合素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)法治宣傳。充分認(rèn)識(shí)普法宣傳的重要意義，結(jié)合衛(wèi)生相關(guān)法律法規(guī)，針對(duì)各類普法宣傳日、宣傳周，開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳活動(dòng)，幫助受眾形成遵法守法的良好意識(shí)。

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