關(guān)于《昆都侖區(qū)2021年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況和2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目形成

情況的報(bào)告》的起草說(shuō)明

（2021年12月）

昆都侖區(qū)人民政府黨組

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按照會(huì)議安排，現(xiàn)就《昆都侖區(qū)2021年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況和2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目形成情況的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱“報(bào)告”）簡(jiǎn)要匯報(bào)如下。

一、2021年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況

2021年計(jì)劃實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目12個(gè)，涉及百姓安居、便捷出行、人居環(huán)境、便民服務(wù)、文化教育、社會(huì)保障等方面，截至目前已全部完成。

項(xiàng)目從醞釀到票決再到實(shí)施，充分體現(xiàn)了人大代表參政議政、積極作為的主動(dòng)性，順應(yīng)了群眾意愿，回應(yīng)了民生關(guān)切，解決了一些群眾急難愁盼的問(wèn)題，取得了一定成效：一是科學(xué)決策，廣泛參與，讓民生保障更有質(zhì)感；二是精細(xì)提質(zhì)，和諧宜居，讓民生福祉更具溫度；三是發(fā)展共享，惠民利民，讓美好生活更有品質(zhì)。

區(qū)政府在完成各項(xiàng)工作目標(biāo)的同時(shí)，也積累了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)：一是必須自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督；二是必須強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)；三是必須加強(qiáng)督查跟進(jìn)，形成相關(guān)部門(mén)各司其職的工作機(jī)制。

二、昆都侖區(qū)2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目

（一）全面征集意見(jiàn)

按照昆都侖區(qū)民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制工作方案要求，為進(jìn)一步拓寬和集中民意，更好地問(wèn)需于民、問(wèn)政于民，保障民生實(shí)事項(xiàng)目更具科學(xué)性、群眾性和實(shí)效性，區(qū)政府于10月初組織各街鎮(zhèn)、各單位開(kāi)展了4輪征集意見(jiàn)，重點(diǎn)結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)意見(jiàn)、2021年全區(qū)重點(diǎn)工作和群眾來(lái)電，以及去年政府熱線、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)信箱群眾反映比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入研究和梳理分類(lèi)，形成了15個(gè)區(qū)級(jí)民生實(shí)事候選項(xiàng)目清單，由區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究完善，經(jīng)由區(qū)政府常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，形成本次送審稿。

（二）擬實(shí)施項(xiàng)目基本情況

經(jīng)過(guò)多輪篩選完善，目前已形成7大類(lèi)15個(gè)（含差額票決項(xiàng)目3個(gè)）區(qū)級(jí)候選項(xiàng)目，總投資1.59億元，具體如下。

第一類(lèi)是便民服務(wù)提升工程。共2項(xiàng)，分別是城市文化中心建設(shè)工程和老年人居家適老化改造工程。

第二類(lèi)是便民出行提升工程。共2項(xiàng)，分別是包鋼東路（耐火門(mén)崗-七號(hào)橋）建設(shè)工程和自力道（南排道-阿吉奈道）地下管網(wǎng)改造工程。

第三類(lèi)是人居環(huán)境提升工程。共3項(xiàng)，分別是農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程、口袋公園提檔改造及公共綠地綠化工程、昆河國(guó)家濕地公園文化提升工程。

第四類(lèi)是住有所居提升工程，即恩和小區(qū)實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。

第五類(lèi)是學(xué)有所教提升工程，即校園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。

第六類(lèi)是社會(huì)保障提升工程，即城鎮(zhèn)居民政府救助保險(xiǎn)項(xiàng)目。

第七類(lèi)是社會(huì)治理能力提升工程。共2項(xiàng)，分別是消防救援裝備提升工程、智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。

三、下一步工作

一是深入抓好跟蹤問(wèn)效，建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，有效加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。

二是不斷強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)，通過(guò)組織精干人員，加強(qiáng)監(jiān)督管理等措施辦法，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)高質(zhì)量完成。

三是持續(xù)加大宣傳力度，通過(guò)開(kāi)展立體化、多形式、全方位宣傳，不斷提高群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的參與度和滿意度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。

昆都侖區(qū)2021年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況和2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目形成情況的報(bào)告

（2021年12月）

昆都侖區(qū)人民政府黨組

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今年以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會(huì)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府以切實(shí)提升群眾獲得感、滿意度為目標(biāo)，致力于提高民生保障水平及人民群眾的生活品質(zhì)，讓民生實(shí)事項(xiàng)目真正體現(xiàn)民意、惠及民眾。經(jīng)過(guò)多輪篩選、征求意見(jiàn)和修改完善，選定區(qū)級(jí)12個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目。區(qū)政府和各責(zé)任單位精心組織、狠抓落實(shí)，集中解決了一批群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題。現(xiàn)將2021年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況及2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目有關(guān)情況報(bào)告如下。

一、2021年民生實(shí)事項(xiàng)目完成情況

2021年3月8日，經(jīng)區(qū)人大十六屆四次會(huì)議票決，確定2021年實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目12個(gè)，涉及百姓安居、便捷出行、人居環(huán)境、便民服務(wù)、文化教育、社會(huì)保障等方面。截止現(xiàn)在，12個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目已全部完成。

2021年民生實(shí)事人大代表票決項(xiàng)目，從醞釀到票決再到實(shí)施，充分體現(xiàn)了人大代表參政議政、積極作為的主動(dòng)性，順應(yīng)了群眾意愿，回應(yīng)了民生關(guān)切，解決了一些群眾急難愁盼的問(wèn)題，取得了一定成效。一是科學(xué)決策，廣泛參與，讓民生保障更有質(zhì)感。廣大代表和群眾的支持、關(guān)心是我們做好2021年民生實(shí)事項(xiàng)目的重要條件。在農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程實(shí)施過(guò)程中，得到了群眾的廣泛支持，并給予了許多幫助，使得生活污水能夠及時(shí)處置，農(nóng)村牧區(qū)生活環(huán)境有了極大改善。二是精細(xì)提質(zhì)，和諧宜居，讓民生福祉更具溫度。林南社區(qū)區(qū)間道小街巷修補(bǔ)工程，道路全長(zhǎng)570米，寬11米，共計(jì)6300平方米，開(kāi)展對(duì)原有破損路面拆除，地下雨污水管網(wǎng)鋪設(shè)及瀝青路面鋪設(shè)，進(jìn)一步完善了道路管網(wǎng)系統(tǒng)，改善了老舊小區(qū)面貌，城區(qū)建設(shè)品質(zhì)得到持續(xù)提升。三是發(fā)展共享，惠民利民，讓美好生活更有品質(zhì)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需求。新建新城幼兒園，推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；建設(shè)3個(gè)日間照料服務(wù)中心，關(guān)心關(guān)愛(ài)老年人生活；開(kāi)展市民大廳升級(jí)改造及建設(shè)24小時(shí)不打烊自助服務(wù)區(qū)，持續(xù)提升群眾辦事效率。這些項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)一步改善了人民生活品質(zhì)，提高了社會(huì)文明程度，提升了人民思想道德素質(zhì)，豐富了人民精神文化生活。

2021年是昆區(qū)實(shí)施民生實(shí)事項(xiàng)目的第二年，雖然在12個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目的完成過(guò)程中遇到了工作經(jīng)驗(yàn)不足、項(xiàng)目建設(shè)前期準(zhǔn)備不充分等困難和問(wèn)題，但是區(qū)政府及各有關(guān)部門(mén)、街鎮(zhèn)積極協(xié)調(diào)，完成各項(xiàng)工作目標(biāo)，得到了廣大人民群眾的認(rèn)可，并總結(jié)了一些寶貴經(jīng)驗(yàn)。一是要自覺(jué)接受區(qū)人大及其常委會(huì)監(jiān)督。民生實(shí)事項(xiàng)目經(jīng)過(guò)廣泛征集和人代會(huì)票決，自項(xiàng)目確定以來(lái)，區(qū)人大常委會(huì)密切關(guān)注項(xiàng)目進(jìn)展，全程跟蹤監(jiān)督項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施，運(yùn)用專(zhuān)項(xiàng)審議、專(zhuān)題詢問(wèn)、主任集體視察、主任領(lǐng)銜督辦、日常督查、實(shí)地調(diào)研等形式，加強(qiáng)了對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況的監(jiān)督，有力促進(jìn)民生實(shí)事項(xiàng)目的扎實(shí)開(kāi)展。二是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在確定實(shí)施項(xiàng)目后，區(qū)政府高度重視，始終把民生實(shí)事項(xiàng)目放在更加突出的位置，將落實(shí)好民生實(shí)事項(xiàng)目作為年度重點(diǎn)工作，明確各責(zé)任單位牽頭負(fù)責(zé)，各部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，進(jìn)一步加大資金、土地等要素保障力度，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)各部門(mén)橫向聯(lián)動(dòng)和部門(mén)、街鎮(zhèn)縱向協(xié)同，有力保障了民生實(shí)事項(xiàng)目的順利推進(jìn)。三是要加強(qiáng)督查檢查，形成相關(guān)部門(mén)各司其職的工作機(jī)制。建立了區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)總體負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)、督查室重點(diǎn)督辦、牽頭部門(mén)自查自督的工作機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)情況進(jìn)行全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管。各項(xiàng)目責(zé)任單位建立內(nèi)部工作機(jī)制，制定具體工作方案，明確完成時(shí)間，以人民群眾日益增長(zhǎng)的民生需求為目標(biāo)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃切實(shí)履行責(zé)任，做到擴(kuò)充受眾面、延長(zhǎng)時(shí)間點(diǎn)、增加服務(wù)量，有效提高人民群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的滿意度。

二、2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目情況

區(qū)政府始終堅(jiān)持尊重民意、突出民生、公益均等、普惠共享的原則，積極開(kāi)展了2022年民生實(shí)事候選項(xiàng)目的征集工作。

（一）征集原則。一是項(xiàng)目應(yīng)依法合規(guī)，資金、土地、規(guī)劃等要素應(yīng)有保障，具有可操作性；二是在項(xiàng)目選擇上，應(yīng)具有全局性、普惠性、公益性且社會(huì)效益大，要有較強(qiáng)的代表性和較廣的受益面，要使最廣泛群眾受益；三是在資金安排上，應(yīng)具有可行性，要量力而行，盡可能把有限的財(cái)力和資源優(yōu)先用于發(fā)展民生事業(yè)；四是在建設(shè)周期上，應(yīng)具有可控性，保證當(dāng)年票決、當(dāng)年實(shí)施、當(dāng)年完成。

（二）征集過(guò)程。區(qū)政府辦公室按照相關(guān)工作要求，于2021年10月向各街鎮(zhèn)、區(qū)屬、駐區(qū)各部門(mén)印發(fā)了書(shū)面通知，向“兩代表一委員”、廣大群眾征集民生實(shí)事項(xiàng)目。區(qū)政府結(jié)合區(qū)人大常委會(huì)意見(jiàn)、2021年全區(qū)重點(diǎn)工作和群眾來(lái)電，以及去年政府熱線、市長(zhǎng)、區(qū)長(zhǎng)信箱群眾反應(yīng)比較集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織了區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)議研究征集項(xiàng)目事宜，將所征集到的項(xiàng)目進(jìn)行梳理完善和適度分類(lèi)、合并，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的具體內(nèi)容、資金來(lái)源等進(jìn)行逐一核對(duì)后，進(jìn)一步征求各單位意見(jiàn)，通過(guò)兩個(gè)月的征集、研究和完善，初步形成部門(mén)反饋的區(qū)級(jí)民生實(shí)事候選項(xiàng)目15個(gè)（含差額票決項(xiàng)目3個(gè)），街鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目每個(gè)街鎮(zhèn)不超過(guò)兩個(gè)。

（三）項(xiàng)目情況。經(jīng)過(guò)多輪篩選、征求意見(jiàn)和修改完善，初步形成7大類(lèi)15個(gè)區(qū)級(jí)候選項(xiàng)目，總投資1.59億元，包括便民服務(wù)、便民出行、人居環(huán)境、住有所居、學(xué)有所教、社會(huì)保障、社會(huì)治理能力七類(lèi)。街鎮(zhèn)級(jí)民生實(shí)事項(xiàng)目總投資為600萬(wàn)元。此次確定的候選項(xiàng)目，體現(xiàn)了三個(gè)方面特征：一是聚焦群眾關(guān)心關(guān)切，著力解決急難愁盼問(wèn)題；二是聚焦公共需求，著力優(yōu)化提升服務(wù)能力；三是聚焦弱勢(shì)群體，著力保障和改善群眾生活品質(zhì)。

第一類(lèi)：便民服務(wù)提升工程

1.城市文化中心建設(shè)工程。在啤酒博物館西側(cè)建筑一、二樓5600㎡場(chǎng)地打造集網(wǎng)紅書(shū)店、親子閱讀、研學(xué)基地、社區(qū)文化、文創(chuàng)空間、共享自習(xí)室等文化綜合業(yè)態(tài)項(xiàng)目。

2.老年人居家適老化改造工程。改造主要圍繞施工改造、設(shè)施設(shè)備、老年人用品配置（防滑墊、床邊護(hù)欄、一字防滑扶手、U型防滑扶手、淋浴椅、手杖、防走失手環(huán)等7項(xiàng)基礎(chǔ)條目）等方面進(jìn)行。資助改造對(duì)象為困難人群中的高齡、失能、殘疾老年人等家庭。

第二類(lèi)：便民出行提升工程

3.包鋼東路（耐火門(mén)崗-七號(hào)橋）建設(shè)工程。全長(zhǎng)2.2公里，實(shí)施道路改造恢復(fù)及道路兩側(cè)的配套設(shè)施建設(shè)。

4.自力道（南排道-阿吉奈道）地下管網(wǎng)改造工程。全長(zhǎng)840米。為解決該段雨季積水等問(wèn)題，計(jì)劃更換雨水管線，實(shí)施道路恢復(fù)及道路兩側(cè)的配套設(shè)施建設(shè)等工程。

第三類(lèi)：人居環(huán)境提升工程

5.農(nóng)村牧區(qū)人居環(huán)境整治工程。一是在昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北辦事處新建公廁5座，戶廁300座，新建直飲水站3個(gè)，綠化村莊植樹(shù)3000株。二是新建卜爾漢圖鎮(zhèn)南卜爾漢圖村農(nóng)村公路1公里，在卜爾漢圖鎮(zhèn)哈業(yè)腦包村、昆河鎮(zhèn)南排二、四村新建村莊污水管網(wǎng)3000米。三是在卜爾漢圖鎮(zhèn)新光一、三、四、五、六、八村（共8個(gè)）實(shí)施垃圾分類(lèi)工作。

6.口袋公園提檔改造及公共綠地清除黃土裸露、可持續(xù)宿根地被栽植工程。一是對(duì)青年路與民族西路東北角2100平方米綠地進(jìn)行功能性改造升級(jí)，建設(shè)座椅、照明、景觀相結(jié)合的觀賞休閑公共空間；二是對(duì)林蔭路東側(cè)（富林路—黃河大街）9000平方米綠地進(jìn)行功能性改造升級(jí)，建設(shè)景觀、照明、座椅、健身器材相結(jié)合的觀賞休閑公共空間。三是對(duì)公園廣場(chǎng)、道路綠地中8萬(wàn)平方米黃土裸露進(jìn)行不同鄉(xiāng)土品種宿根地被栽植，打造可持續(xù)混合花境綠地。

7.昆河國(guó)家濕地公園文化提升工程。在公園內(nèi)新建兩個(gè)微型文化小廣場(chǎng)，提升濕地公園的文化內(nèi)涵，種植各類(lèi)花卉50畝，為市民提供休閑、娛樂(lè)、具有觀賞價(jià)值的活動(dòng)場(chǎng)所。

第四類(lèi)：住有所居提升工程

8.實(shí)施老舊小區(qū)改造工程。恩和小區(qū)老舊小區(qū)改造工程，涉及39棟1630戶。按照基礎(chǔ)類(lèi)、完善類(lèi)和提升類(lèi)改造，對(duì)小區(qū)的污水管網(wǎng)、硬化破損、弱電線路入地、供熱等各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行綜合改造。

第五類(lèi)：學(xué)有所教提升工程

9.校園基礎(chǔ)設(shè)施提升工程。為全區(qū)中小學(xué)更換安裝智慧黑板及護(hù)眼燈。

第六類(lèi)：社會(huì)保障提升工程。

10.實(shí)施城鎮(zhèn)居民政府救助保險(xiǎn)項(xiàng)目。為全區(qū)戶籍人口開(kāi)展城鎮(zhèn)居民政府救助保險(xiǎn)，保險(xiǎn)涵蓋了政府進(jìn)行社會(huì)救助過(guò)程中常見(jiàn)的六大類(lèi)救助情形，包括見(jiàn)義勇為、火災(zāi)爆炸、擁擠踩踏、重大惡性案件傷害、流動(dòng)人口救助、高空墜物傷人、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等，有效緩解政府在重大公共安全事件上的社會(huì)矛盾、資金壓力和輿論壓力，確保受害人及時(shí)得到賠償。

第七類(lèi)：社會(huì)治理能力提升工程

11.消防救援裝備提升工程。購(gòu)置消防車(chē)兩輛；購(gòu)置水域救援化工災(zāi)害處置、山岳救援等特種器材裝備。不斷提升消防救援隊(duì)伍車(chē)輛裝備建設(shè)水平，增強(qiáng)人民群眾的幸福感、安全感。

12.智慧昆都侖市域治理數(shù)字化公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。主要建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容:以建設(shè)一體化市域大數(shù)據(jù)中心、匯集昆區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的城市運(yùn)行指揮中心為目標(biāo)，將黨群服務(wù)中心、融媒體中心、市域治理指揮中心、政務(wù)服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、紅色物業(yè)中心、智慧昆都侖數(shù)據(jù)中心等相關(guān)數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度。圍繞平安昆區(qū)、智慧社區(qū)、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)場(chǎng)景，多方位感知昆區(qū)城市動(dòng)態(tài)，以數(shù)字化技術(shù)為支撐，聚焦企業(yè)關(guān)切和百姓需求，在簡(jiǎn)化程序、方便群眾等方面提升工作質(zhì)效，發(fā)揮“智慧大腦”作用，積極為群眾和企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三、下一步工作

一是深入抓好跟蹤問(wèn)效。做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、交接、運(yùn)營(yíng)管理等工作，防止出現(xiàn)建管脫節(jié)現(xiàn)象。同時(shí)建立健全常態(tài)化管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理方面業(yè)務(wù)指導(dǎo)和政策支持。

二是不斷強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。督促責(zé)任單位組織精干人員推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，配合區(qū)人大及其常委會(huì)加強(qiáng)監(jiān)督管理，跟蹤掌握工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)指導(dǎo)檢查，適時(shí)召開(kāi)調(diào)度會(huì)、座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，通報(bào)進(jìn)展情況，及時(shí)解決存在的問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)。同時(shí)，要做好票決項(xiàng)目資金匹配保障，確保每個(gè)項(xiàng)目高質(zhì)量完成，真正把每一項(xiàng)民生實(shí)事都做成“精品工程”。

三是持續(xù)加大宣傳力度。通過(guò)電視、報(bào)紙、微信平臺(tái)等媒體開(kāi)展立體化、多形式、全方位宣傳，讓廣大群眾了解民生實(shí)事項(xiàng)目?jī)?nèi)容和要求，積極爭(zhēng)取群眾支持，不斷提高群眾對(duì)民生實(shí)事項(xiàng)目的參與度和滿意度，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍，為今年的民生實(shí)事項(xiàng)目順利開(kāi)展奠定扎實(shí)基礎(chǔ)。

附件：2022年昆都侖區(qū)民生實(shí)事候選項(xiàng)目一覽表