昆區(qū)稅務(wù)局：編指引 優(yōu)執(zhí)法 防風(fēng)險(xiǎn)

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為進(jìn)一步優(yōu)化稅務(wù)執(zhí)法方式，推進(jìn)柔性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，昆區(qū)稅務(wù)局依據(jù)稅務(wù)行政處罰相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章，梳理編寫了《昆區(qū)稅務(wù)局行政處罰相關(guān)業(yè)務(wù)操作指引》，有效規(guī)范了基層稅務(wù)部門一線稅收執(zhí)法行為，全面提升了稅務(wù)行政處罰質(zhì)效。

“首違不罰”“列”清單，稅收執(zhí)法有溫度。自2021年4月1日起，國家稅務(wù)總局發(fā)布了第一批10項(xiàng)全國統(tǒng)一“首違不罰”涉稅事項(xiàng)清單。根據(jù)“清單”規(guī)定，明確了前后臺(tái)受理稅務(wù)行政處罰的范圍，特別是對輕微違法行為“首違不罰”前移到前臺(tái)辦稅服務(wù)廳的受理。辦稅服務(wù)廳、各稅源管理部門組織全體工作人員認(rèn)真學(xué)習(xí)了《首違不罰清單》及相關(guān)內(nèi)容，力求從快從簡解決問題，有效提升了執(zhí)法效率；同時(shí)使納稅人真正感受到稅務(wù)剛性執(zhí)法中的“柔情”。

?逾期申報(bào)“降”標(biāo)準(zhǔn)，稅收執(zhí)法更精確。基層一線稅務(wù)執(zhí)法人員處于防范履職風(fēng)險(xiǎn)需要，對突破自由裁量權(quán)限制的減輕或免于處罰常常存有顧慮，結(jié)果往往出現(xiàn)經(jīng)營者因不懂稅收法規(guī)而產(chǎn)生的輕微違法行為被處以重罰的情況。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》等相關(guān)規(guī)定要求及納稅服務(wù)日常受理事項(xiàng)，就新處罰標(biāo)準(zhǔn)降低了逾期申報(bào)違法行政處罰的尺度。新處罰標(biāo)準(zhǔn)明確，逾期申報(bào)首次違法免于罰款，責(zé)令限改，且每年度清零，同一年度內(nèi)再逾期申報(bào)違法，對公民個(gè)人處罰金額為每次10元-50元，法人及其他組織處罰金額為每次50元-200元。新標(biāo)準(zhǔn)的推行，不僅彰顯了稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法的人性化，更有效提高了納稅人的納稅遵從度。

處罰裁量“立”標(biāo)桿，稅收執(zhí)法突精細(xì)。在充分解讀新政策變化的基礎(chǔ)上，結(jié)合《內(nèi)蒙古自治區(qū)稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)》，多次召開“行政處罰操作指引”討論會(huì)，聽取窗口行政處罰崗人員的意見建議，在自由裁量基準(zhǔn)范圍內(nèi)進(jìn)一步細(xì)分處罰幅度、處罰情節(jié)、處罰基準(zhǔn)、處理程序、受理部門，梳理各違法行為政策要點(diǎn)，重申相關(guān)執(zhí)法注意點(diǎn)。做到對違法事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)等因素基本相同的稅務(wù)違法行為統(tǒng)一處罰口徑，在全局范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了行政處罰及處罰的種類、幅度等基本相當(dāng)，促進(jìn)了行政執(zhí)法公開公平公正合法行政。

處罰文書“清”規(guī)范，稅收執(zhí)法顯精準(zhǔn)。結(jié)合“金稅三期”行政處罰操作流程，專門指派業(yè)務(wù)骨干從首違不罰、簡易處罰流程、一般處罰流程三個(gè)部分詳細(xì)地描述了“金三”系統(tǒng)內(nèi)行政處罰操作流程，并對日常處罰中使用的執(zhí)法文書進(jìn)行了規(guī)范。確保了行政處罰文書出具清晰、完整、規(guī)范，降低了稅務(wù)機(jī)關(guān)執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

下一步昆區(qū)稅務(wù)局將密切關(guān)注申報(bào)率，針對逾期申報(bào)戶及時(shí)開展催報(bào)催繳工作，同時(shí)對符合“首違不罰”條件的納稅人通過短信、微信工作群等方式進(jìn)行前置提醒，開展預(yù)約服務(wù)和及時(shí)充分的納稅輔導(dǎo)，做到“不罰解焦慮、提醒促遵從”，全面提升納稅人、繳費(fèi)人的辦稅繳費(fèi)體驗(yàn)，讓納稅人感受柔性執(zhí)法春風(fēng)，真正提高納稅人滿意度。

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