為建立公平高效的投訴處理機(jī)制，保障招投標(biāo)各方合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（以下簡(jiǎn)稱《招投標(biāo)法實(shí)施條例》）制定此程序。

投訴受理

一、按照《招投標(biāo)法實(shí)施條例》第六十條規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)以下事項(xiàng)投訴的，應(yīng)依法在規(guī)定的期限內(nèi)先向招標(biāo)人提出異議：

（一）潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)資格預(yù)審文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審文件截止時(shí)間2日前提出；

（二）潛在投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人對(duì)招標(biāo)文件有異議的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間10日前提出；

（三）投標(biāo)人對(duì)開(kāi)標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)會(huì)上當(dāng)場(chǎng)提出，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)作出答復(fù)，并制作記錄；

（四）投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。

招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

二、招標(biāo)人不按照規(guī)定對(duì)異議作出答復(fù)，繼續(xù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的，招投標(biāo)監(jiān)督部門責(zé)令改正，拒不改正或者不能改正并影響中標(biāo)結(jié)果的，依照《招投標(biāo)法實(shí)施條例》八十一條規(guī)定處理。

三、招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人提出異議做出答復(fù)后，投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人在異議期內(nèi)依然存在同樣異議的；投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招投標(biāo)活動(dòng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的，可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)向招投標(biāo)監(jiān)督部門提出書面投訴。異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)。

四、投訴人投訴時(shí)應(yīng)當(dāng)提交投訴書，投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（二）被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式；

（三）投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)；

（四）相關(guān)請(qǐng)求及主張；

（五）有效線索及相關(guān)證明材料。

對(duì)第一條規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的，應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)招投標(biāo)監(jiān)督部門投訴的，應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。

投訴人是法人的，投訴書必須由其法定代表人簽字并蓋章;其他組織或者自然人投訴的，投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字，并附有效身份證明復(fù)印件。

五、招投標(biāo)監(jiān)督部門收到投訴書后，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查，視情況分別做出以下處理決定。

（一）不符合投訴處理?xiàng)l件的，決定不予受理，并將不予受理的理由書面告知投訴人;

（二）對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的，收到投訴書之日即為正式受理。

六、有下列情形之一的投訴，不予受理;

（一）投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者，或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系;

（二）投訴事項(xiàng)不具體，且未提供有效線索，難以查證的;

（三）投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的，投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

（四）超過(guò)投訴時(shí)效的;

（五）已經(jīng)作出處理決定，并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù);

（六）投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒(méi)有提出異議；

（七）已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

投訴調(diào)查

七、招投標(biāo)監(jiān)督部門受理投訴后，應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件，調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。招投標(biāo)監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行，并做筆錄，交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。 在投訴處理過(guò)程中，招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯，必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

八、招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況，對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查，按照下列規(guī)定做出處理決定：

（一）投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的，或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的，駁回投訴;

（二）投訴情況屬實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

投訴決定

九、負(fù)責(zé)受理投訴的招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

十、投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址;

(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;

(三)被投訴人的答辯及請(qǐng)求;

(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);

(五)招投標(biāo)監(jiān)督部門的處理意見(jiàn)及依據(jù)。

十一、招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案，并做好保存和管理工作，接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

十二、招投標(biāo)監(jiān)督部門在處理投訴過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為，且情節(jié)嚴(yán)重的，依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

十三、當(dāng)事人對(duì)招投標(biāo)監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者招投標(biāo)監(jiān)督部門逾期未做處理的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。

十四、在中標(biāo)候選人公示期間，有關(guān)評(píng)標(biāo)結(jié)果的異議成立的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織原評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)有關(guān)問(wèn)題予以糾正，并應(yīng)書面報(bào)告招投標(biāo)監(jiān)管部門。

十五、招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件中明確異議、投訴受理的機(jī)構(gòu)，同時(shí)在招標(biāo)文件中告知投標(biāo)人或其他利害關(guān)系人在法定期限內(nèi)行使異議和投訴的權(quán)利。

十六、本處理程序未盡事宜按照招投標(biāo)相關(guān)法律法規(guī)辦理。

?

附件: 1.投訴告知書

2.投訴書（格式）

3.投訴簽收回執(zhí)書（格式）

4.投訴陳述和申辯權(quán)告知書（格式）

5.投訴陳述和申辯書（格式）

6.撤回投訴決定書（格式）

7.投訴處理決定書（格式）

附件1-7.doc