包頭昆都侖卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村

承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.16”一般物體打擊死亡事故

防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估報(bào)告

2023年9月16日16時(shí)10分許,包頭市昆區(qū)卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村一出租院內(nèi)發(fā)生一起物體打擊事故，事故造成一名男性工人經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)搶救無(wú)效死亡。

事故發(fā)生后，包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法成立事故調(diào)查組開(kāi)展事故調(diào)查工作，并于2023年12月20日批復(fù)同意事故調(diào)查組提交的《包頭昆都侖卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.16”一般物體打擊死亡事故》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《事故調(diào)查報(bào)告》）。

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見(jiàn)》

（中發(fā)〔2016〕32號(hào)）和《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<生產(chǎn)安全

事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估辦法>的通知》（安委辦〔2021〕

4號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“評(píng)估辦法”）的有關(guān)規(guī)定，包頭市昆都侖區(qū)人民政府安委辦組織成立包頭昆都侖卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.16”一般物體打擊死亡事故事故防范和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)估組），對(duì)相關(guān)單位事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況進(jìn)行了評(píng)估，現(xiàn)將評(píng)估情況報(bào)告如下：

一、評(píng)估工作過(guò)程

（一）成立評(píng)估組

2024年7月22日，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局牽頭組織有關(guān)專(zhuān)家（名單附后）組成“包頭昆都侖卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.16”一般物體打擊死亡事故”責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組，評(píng)估組依據(jù)《評(píng)估辦法》開(kāi)展相關(guān)評(píng)估工作。

（二）確定評(píng)估對(duì)象及評(píng)估內(nèi)容

1.確定評(píng)估對(duì)象。評(píng)估組根據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府發(fā)布的《事故調(diào)查報(bào)告》，確定此次評(píng)估對(duì)象為承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）。

2.確定評(píng)估內(nèi)容。評(píng)估組逐項(xiàng)對(duì)照《事故調(diào)查報(bào)告》中防范和整改措施建議，評(píng)估事故責(zé)任人和有關(guān)承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）落實(shí)事故防范和整改措施采取的具體措施以及工作成效，對(duì)事故責(zé)任人員處罰建議等落實(shí)情況。

（三）開(kāi)展評(píng)估工作

1.評(píng)估組依據(jù)包頭市昆都侖區(qū)人民政府批復(fù)的《事故調(diào)查報(bào)告》，調(diào)閱包頭昆都侖卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.16”一般物體打擊死亡事故案卷資料，對(duì)接事故事故調(diào)查組成員了解相關(guān)情況，收集有關(guān)證據(jù)材料。

2.評(píng)估組于2024年10月22日到達(dá)事故單位，召開(kāi)了評(píng)估組工作會(huì)議，聽(tīng)取了承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）關(guān)于事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況的匯報(bào)；對(duì)事故整改涉及人員及單位處罰的的相關(guān)處理文件，財(cái)務(wù)憑證、人事檔案、整改涉及有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料等進(jìn)行了核實(shí)，同時(shí)生產(chǎn)情況進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)。

一、事故責(zé)任追究落實(shí)情況

（一）行政處罰落實(shí)情況

評(píng)估組查閱相關(guān)材料，包頭市昆都侖區(qū)應(yīng)急管理局于2024年1 月11日向事故責(zé)任單位承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）、事故責(zé)任人員梁XX（安全員）、張XX（現(xiàn)場(chǎng)主管）、王XX（承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司法定代表人）發(fā)出行政處罰決定書(shū)。事故責(zé)任單位與事故責(zé)任人已繳納了行政處罰款。?

三、事故防范整改措施落實(shí)情況

“9.16”事故發(fā)生以后，蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）依據(jù)整改建議，認(rèn)真落實(shí)了事故防范和整改措施。主要工作可歸結(jié)為如下方面（落實(shí)證明見(jiàn)附件）：

（一）企業(yè)組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)安全生產(chǎn)會(huì)議，組織全體員工學(xué)習(xí)了事故調(diào)查組公布的《包頭昆都侖卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.16”一般物體打擊死亡事故調(diào)查報(bào)告》等上級(jí)文件，全面深入理解上級(jí)對(duì)本次事故的定性、事故責(zé)任的認(rèn)定和指出存在的問(wèn)題；通過(guò)研究分析提出的整改措施、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的多次指示和事故在社會(huì)上造成的影響；使人員充分認(rèn)識(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本次事故的高度重視和抓緊時(shí)間整改的必要性。

（二）取消了解槽端頭清理打磨工序。

（三）承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）成立了風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理體系領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)設(shè)備設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行危險(xiǎn)源辨識(shí)，全面徹底的剖析設(shè)備設(shè)施及作業(yè)活動(dòng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)對(duì)辨識(shí)出的危險(xiǎn)源制定了針對(duì)性的管控措施，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果編制了隱患排查清單，制定了安全檢查表（日常、綜合、作業(yè)、節(jié)假日、季節(jié)性）對(duì)作業(yè)過(guò)程加大檢查頻次和力度。對(duì)檢查出的安全隱患限期整改，明確隱患內(nèi)容、整改措施、責(zé)任人、整改期限、復(fù)查情況。

（四）安裝了視頻監(jiān)控系統(tǒng)，完善作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控措施。

（五）承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）制定了全員安全培訓(xùn)教育實(shí)施方案，開(kāi)展了全員安全培訓(xùn)教育。同時(shí)企業(yè)組織開(kāi)展了事故反思會(huì)、專(zhuān)題學(xué)習(xí)分析會(huì)，使廣大員工從中受到教育，牢記教訓(xùn)，引以為戒。

????（六）承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司華云三期項(xiàng)目部（包頭）修定了公司各項(xiàng)安全操作規(guī)程、管理制度、完善了相關(guān)安全管理檔案。編制了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并按要求開(kāi)展了應(yīng)急演練。

四、評(píng)估結(jié)論

評(píng)估組通過(guò)專(zhuān)題會(huì)議、人員訪談、資料核查、現(xiàn)場(chǎng)走訪、問(wèn)卷調(diào)查等形式，對(duì)包頭昆都侖卜爾漢圖鎮(zhèn)新光六村承蒲國(guó)際建設(shè)集團(tuán)有限公司“9.16”一般物體打擊死亡事故責(zé)任追究及整改措施落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)估后認(rèn)為：該起事故責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任追究工作已完成，涉事企業(yè)事故預(yù)防與安全整改工作均已落實(shí)。

五、意見(jiàn)和建議

1、企業(yè)必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。進(jìn)一步完善以主要負(fù)責(zé)人為核心的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，要認(rèn)真開(kāi)展作業(yè)危害識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，持續(xù)深入地開(kāi)展隱患排查治理工作，嚴(yán)格做到治理責(zé)任、措施、資金、期限和應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。要切實(shí)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理和技術(shù)管理，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全生產(chǎn)。

2、加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和水平。企業(yè)要按照《生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全培訓(xùn)規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》的要求，加大對(duì)從業(yè)人員，特別是特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)考核工作，未經(jīng)培訓(xùn)考核合格的不得上崗。

3、有針對(duì)性地對(duì)開(kāi)展應(yīng)急演練。企業(yè)要結(jié)合自身生產(chǎn)特點(diǎn)，制定有針對(duì)性的事故防范和應(yīng)急處理的預(yù)案，特別是重點(diǎn)部位和關(guān)鍵工藝環(huán)節(jié)的應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練，提高應(yīng)急救援能力，做到科學(xué)自救，不盲目施救。

4、企業(yè)以“9.16”一般物體打擊死亡事故安全整改和吸取教訓(xùn)為契機(jī)，舉一反三，系統(tǒng)性的梳理生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的各類(lèi)安全問(wèn)題，并從制度完善、制度執(zhí)行、檢查考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制等方面，采取措施，規(guī)范企業(yè)的安全管理行為。

“9.16”一般物體打擊事故評(píng)估組

2024年 10月30日