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2019年，我區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，根據(jù)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞建設(shè)法治昆區(qū)、法治政府、法治社會一體化工作目標，發(fā)揮法治建設(shè)基礎(chǔ)性保障性作用。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作總結(jié)如下。

一、保障任務(wù)落到實處

（一）強化黨委領(lǐng)導。切實履行黨政主要負責人第一責任人職責。成立了由區(qū)主要領(lǐng)導任主任，相關(guān)部門主要負責同志任副主任和委員的全面依法治區(qū)委員會，辦公室設(shè)在區(qū)司法局。區(qū)委、政府主要領(lǐng)導分別主持召開全面依法治區(qū)第一次會議和法治政府建設(shè)工作推進會，聽取現(xiàn)階段工作進展，提出下一步要求。印發(fā)《昆都侖區(qū)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建實施方案》和《昆都侖區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，明確分解各單位任務(wù)，實行臺賬管理。

（二）強化監(jiān)督檢查。組成了由縣級領(lǐng)導帶隊，區(qū)委辦公室督查、政府辦公室督查室、全面依法治區(qū)執(zhí)法協(xié)調(diào)組工作人員任成員的五個督查組，開展法治政府創(chuàng)建工作督查，并督促各單位針對存在的問題落實整改。

二、依法全面履行政府職能

（一）深化行政審批制度改革

1.精簡依申請權(quán)力事項。從辦理環(huán)節(jié)、提供要件、辦理時限三個維度全面優(yōu)化辦事流程，梳理292項事項，共簡化辦理流程272項，減少申請材料180份，累計壓縮辦理時限3590個工作日，切實解決了依申請權(quán)力事項“事項多、程序多、材料多、時限長”的問題

2.推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。利用包頭市一體化在線服務(wù)平臺，助推信息數(shù)據(jù)共享，推進更多事項網(wǎng)上可辦、“一網(wǎng)通辦”。

3.?全面啟用包頭市行政審批中介服務(wù)網(wǎng)上超市，規(guī)范行政審批中介服務(wù)。

4.持續(xù)推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)。扎實推進政務(wù)服務(wù)事項“應(yīng)進必進”，到2019年底，進駐大廳的所有政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗”分類受理，50%的政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”。

（二）大力推行清單制度并實行動態(tài)管理

制定政務(wù)服務(wù)清單及行政事業(yè)性收費目錄清單，實行動態(tài)管理并向社會公布。

（三）優(yōu)化政府職能

全面完成我區(qū)黨政機關(guān)“三定規(guī)定”制定工作，進一步厘清了部門職責關(guān)系，從根本上解決了職能交叉問題。

（四）加強市場監(jiān)管

1.全面深化商事制度改革。推進 “多證合一、一照一碼”改革，進一步整合證照事項，讓更多民營企業(yè)“照后能營、持照即營”。今年，證照分離惠及企業(yè)總數(shù)776戶。推行無紙全程電子化，截止9月，昆區(qū)已辦理無紙全程電子化營業(yè)執(zhí)照254戶，辦理簡易注銷411戶。

2.全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管

建立“一單兩庫”，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式全覆蓋，并履行協(xié)同監(jiān)管聯(lián)合懲戒職能職責，做到“一次檢查，全面體檢”。截止到9月，共計抽查各類市場主體458戶。依托市場主體信用信息平臺，構(gòu)建失信市場主體“一處違法、處處受限”的信用監(jiān)管框架，共列入異常2戶，移出經(jīng)營異常16戶。

（五）優(yōu)化公共服務(wù)

加強政府購買公共服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，以市民大廳9號樓為實體場地搭建區(qū)級公共資源交易大廳，同步建立健全相關(guān)制度，為我區(qū)政府采購、工程建設(shè)、罰沒物品拍賣等工作營造了公平透明的交易環(huán)境。

(六)加強生態(tài)環(huán)境保護

區(qū)屬各有關(guān)部門嚴格貫徹執(zhí)行環(huán)境保護工作職責。2019年，我區(qū)將領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計納入年度審計項目計劃中，對1名退休干部進行了自然資源資產(chǎn)離任審計。

三、完善依法行政制度體系

1.開展證明事項清理。對于各行政單位及具有管理公共事務(wù)職能的組織在工作中需要行政管理相對人提供的各類證明材料進行全面梳理，對于重復證明、奇葩證明按照規(guī)定一律清理，進一步優(yōu)化我區(qū)營商環(huán)境。

2.開展規(guī)范性文件清理。開展本年度規(guī)范性文件全面清理及涉及“放管服”改革規(guī)范性文件專項清理，共清理規(guī)范性文件13件，其中繼續(xù)有效8件，宣布廢止5件；無涉及“放管服”改革規(guī)范性文件。

四、推進科學民主依法決策

（一）認真落實“三重一大”議事制度

凡屬重大經(jīng)濟事項都提交區(qū)政府黨組會議、政府常務(wù)會討論研究、民主決策，累計召開區(qū)政府黨組會議10次、區(qū)政府常務(wù)會議11次，研究“三重一大”事項103個。

（二）健全完善依法決策制度

出臺《昆都侖區(qū)人民政府重大決策出臺前向區(qū)人大常委會報告的實施細則》《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于成立昆都侖區(qū)決策審議委員會和昆都侖區(qū)決策咨詢委員會的通知》，健全“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查等制度，科學和民主決策水平進一步提升。

（三）持續(xù)強化法律顧問制度

建全法律顧問專家參與重大決策制度，建立區(qū)委、政府法律顧問制度，將去年4個律所、11個律師擴大為現(xiàn)有的6個律所、19個律師，對口服務(wù)區(qū)委各常委及政府各區(qū)長。

五、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

制定出臺《昆都侖區(qū)推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實施方案》，對執(zhí)法人員、執(zhí)法全過程進行規(guī)范。開展執(zhí)法主體清理確認及執(zhí)法人員資格審核認定工作，明確執(zhí)法主體與有執(zhí)法資格的人員。搭建區(qū)級行政執(zhí)法信息公示平臺，組織各行政執(zhí)法單位完善自治區(qū)行政執(zhí)法監(jiān)督平臺信息，對43家執(zhí)法主體及相關(guān)執(zhí)法事項進行公示，并為下一步申領(lǐng)、更換行政執(zhí)法證做好準備。

加強行政執(zhí)法保障。財政按各行政執(zhí)法單位每年申請的預算結(jié)合工作及項目進度進行撥付款。我區(qū)非稅收入除教育性收費以外全部納入預算管理，實行“收支兩條線”管理。

六、強化對行政權(quán)力的制約監(jiān)督

（一）自覺接受監(jiān)督

自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督，司法監(jiān)督。本年度辦理市、區(qū)兩級人大代表建議261件、政協(xié)委員提案88 件。

（二）加強輿論監(jiān)督

積極利用包頭日報、包頭廣播電視臺《聚焦昆都侖》專欄、愛我昆都侖微信公眾號等平臺，加大對依法治區(qū)的新聞宣傳報道力度。截至目前，已刊發(fā)（登）相關(guān)新聞160余條，在市級以上媒體刊發(fā)36篇稿件，營造了強大輿論聲勢，充分展示了我區(qū)法治政府建設(shè)成果。

（三）全面推進政務(wù)公開

扎實推進政務(wù)公開，累計發(fā)布信息1374條，其中“新聞動態(tài)”類1597條，“信息公開”類245條，“專題專欄”類173條，“互動交流”類5條。

（四）完善糾錯問責機制

印發(fā)《昆區(qū)紀委關(guān)于進一步強化黨風廉政建設(shè)主體責任和監(jiān)督責任傳導機制實施辦法》，進一步規(guī)范集體決策行為。每季度對區(qū)委出臺的《昆都侖區(qū)“三重一大”集體決策事項清單》進行監(jiān)督檢查。會同區(qū)委組織部，對全區(qū)科級領(lǐng)導班子和黨員領(lǐng)導干部民主生活會進行會前、會中、會后的督導。

七、依法防范和化解社會矛盾

（一）完善信訪改革

全面梳理信訪積案，截至9月23日，區(qū)領(lǐng)導包聯(lián)的38件信訪積案已化解14件。中央交辦網(wǎng)上投訴1件，已辦結(jié)。中央轉(zhuǎn)辦網(wǎng)上投訴84件，辦結(jié)81件，其余3件正在辦理中。受理自治區(qū)交辦來信3件，辦結(jié)3件。受理自治區(qū)轉(zhuǎn)辦來信1件，已辦結(jié)。受理自治區(qū)網(wǎng)上投訴轉(zhuǎn)辦25件，已全部辦結(jié)。

（二）加強人民調(diào)解

創(chuàng)新發(fā)展楓橋經(jīng)驗，從源頭上預防和化解社會矛盾糾紛，有效維護地區(qū)和諧問題。截止目前，全區(qū)共排查矛盾糾紛26次，調(diào)解矛盾糾紛1126件，成功1111件，成功率98.7%。

（三）加大普法力度

推進“誰執(zhí)法誰普法”，積極開展“憲法進萬家”、12.4國家憲法宣傳日活動。全面推進法律“八進”活動，累計開展各類法制宣傳160余場，發(fā)放宣傳資料7萬余份，受教育人數(shù)達11萬余人。

八、提高法治思維與能力

完善政府工作人員法治能力考查制度。制定了《昆都侖區(qū)建立機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度實施方案》，實行晉升測評考核。將法律法規(guī)，特別是憲法培訓列為黨員干部教育培訓計劃。制定《昆區(qū)科級科級領(lǐng)導干部教育培訓學時制登記管理辦法》，組織全區(qū)政府系統(tǒng)公務(wù)員及參公人員1410人次參加《公務(wù)員在線學習》，學習完成后參加在線考試。對未按時按量完成在線學習的人員年度考核不予備案。

2019年我區(qū)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但我們也清醒得認識到該項工作還存在一些問題：頂層制度設(shè)計與我區(qū)實際情況不夠切合，徹底理順需要時間；個別單位領(lǐng)導不夠重視；法治隊伍不穩(wěn)定、不專業(yè)；法治政府建設(shè)智能一體化平臺運用不夠熟練等。

　2020年，我區(qū)將全面落實上級各項決策部署，加快建設(shè)法治政府，把政府活動全面納入法治軌道。重點抓好以下幾個方面的工作：?

1.加強培訓，強化政府工作人員法治思維。把行政法律、法規(guī)學習納入中心組學習內(nèi)容，加強領(lǐng)導干部法治意識、法治思維。加強從事法治政府建設(shè)的人才隊伍建設(shè)和培訓力度。

2.建章立制，完善我區(qū)法治政府建設(shè)制度。制定2020年度法治政府建設(shè)規(guī)劃，細化法治政府考核標準，推動各部門單位負責人出庭應(yīng)訴，成員單位要專題研究和聽取法治政府建設(shè)匯報。

3.完善硬件，加強法治政府智能一體化平臺運用。進一步完善我區(qū)信息化指揮平臺，爭取引入仲裁，打造完成行政復議庭等“四大庭室”，搭建好法治政府建設(shè)架構(gòu)。

4.強化督察，完善法治政府考核督察體系。根據(jù)《法治政府建設(shè)與責任落實督察工作規(guī)定》，結(jié)合我區(qū)實際，建立責任落實督察工作體系，使法治政府建設(shè)督察常態(tài)化。

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