根據(jù)《財(cái)政部辦公廳商務(wù)部辦公廳國(guó)家鄉(xiāng)村振興局綜合司關(guān)于支持實(shí)施縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)的通知》（財(cái)辦建〔2022〕18號(hào)）《財(cái)政部商務(wù)部鄉(xiāng)村振興局等部門(mén)關(guān)于加強(qiáng)縣域商業(yè)體系建設(shè)促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)的意見(jiàn)》以及《縣域商業(yè)建設(shè)指南》（2021版），為加強(qiáng)對(duì)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作的指導(dǎo)監(jiān)督，強(qiáng)化項(xiàng)目管理，做到事前有規(guī)劃，事中有監(jiān)督，事后有驗(yàn)收，有效地保障項(xiàng)目規(guī)范和實(shí)施，特制定本管理制度。

一、基本思想

為保障包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)有效實(shí)施，加強(qiáng)項(xiàng)目規(guī)范管理，促進(jìn)縣域商業(yè)體系高質(zhì)量發(fā)展，完善日常監(jiān)管機(jī)制，明確主體責(zé)任，堅(jiān)持誰(shuí)使用，誰(shuí)負(fù)責(zé)，花錢(qián)必問(wèn)效，無(wú)效必問(wèn)責(zé)原則，全面加強(qiáng)項(xiàng)目日常監(jiān)督管理。通過(guò)日常監(jiān)管機(jī)制建立，進(jìn)一步打牢包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)體系，切實(shí)做好與鄉(xiāng)村振興有效銜接。

二、監(jiān)督檢查原則

力爭(zhēng)通過(guò)日常監(jiān)管，嚴(yán)實(shí)工作作風(fēng)，從實(shí)際出發(fā)，建立項(xiàng)目可持續(xù)運(yùn)營(yíng)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高項(xiàng)目建設(shè)成效，提升包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)服務(wù)水平，確保群眾受益。項(xiàng)目要充分發(fā)揮中央專項(xiàng)資金的示范引領(lǐng)作用，規(guī)范中央專項(xiàng)資金和項(xiàng)目管理，應(yīng)遵循以下原則：

（一）明確項(xiàng)目責(zé)任主體。項(xiàng)目的直接責(zé)任主體是包頭市昆都侖區(qū)人民政府，要對(duì)項(xiàng)目具體工作負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目資金安全、規(guī)范實(shí)施、注重實(shí)效、農(nóng)牧民受益。各單位要切實(shí)履行監(jiān)管責(zé)任，根據(jù)工作方案，明確日常監(jiān)管責(zé)任人。

（二）成立監(jiān)督檢查小組。為確保項(xiàng)目監(jiān)督檢查順利進(jìn)行，由包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位組成監(jiān)督檢查小組，會(huì)同第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的相關(guān)工作進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，具體由包頭市昆都侖區(qū)商務(wù)局牽頭負(fù)責(zé)。

（三）落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。根據(jù)上級(jí)文件精神，結(jié)合《包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作方案》中的各項(xiàng)計(jì)劃安排和項(xiàng)目進(jìn)度，針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中涉及的重要建設(shè)內(nèi)容及已完成項(xiàng)目建設(shè)單位的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項(xiàng)目實(shí)施主體企業(yè)要按要求每月定期上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展情況并形成書(shū)面材料。項(xiàng)目實(shí)施主體上報(bào)的工作總結(jié)及項(xiàng)目進(jìn)度等相關(guān)材料作為項(xiàng)目監(jiān)督檢查重要依據(jù)。

（四）確保監(jiān)督檢查實(shí)效。日常監(jiān)督檢查以實(shí)地檢查、抽查為主，不走過(guò)場(chǎng)，避免盲區(qū)死角，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不遮不掩、明確指出，限時(shí)整改、跟蹤督導(dǎo)，日常監(jiān)管結(jié)果作為項(xiàng)目資金撥付主要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施主體必須針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)整改，多次存在問(wèn)題且未及時(shí)整改的，視情況取消資格、收回補(bǔ)貼資金。

（五）整改工作要求。針對(duì)監(jiān)督檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正或提出整改意見(jiàn)并形成書(shū)面整改材料，并由包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組出具《整改通報(bào)》，包括存在問(wèn)題、整改時(shí)限、要求，整改不及時(shí)的追究相關(guān)責(zé)任等。堅(jiān)決避免對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題放一馬和整改不到位；避免設(shè)備閑置、挪用、數(shù)據(jù)弄虛作假等項(xiàng)目未發(fā)揮實(shí)效問(wèn)題；力爭(zhēng)通過(guò)日常監(jiān)管，提升包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)質(zhì)量。

三、監(jiān)督檢查組成單位

監(jiān)管成員由包頭市昆都侖區(qū)商務(wù)局、財(cái)政局、鄉(xiāng)村振興局和工作領(lǐng)導(dǎo)小組其他單位組成，具體由商務(wù)局牽頭組織開(kāi)展監(jiān)管工作，接受區(qū)紀(jì)委監(jiān)督。

四、監(jiān)督檢查的方式

日常監(jiān)督管理采取實(shí)地檢查和抽查相結(jié)合方式。具體為實(shí)地考察、聽(tīng)取報(bào)告、查看材料、座談交流等。要求不走過(guò)場(chǎng)，避免盲區(qū)死角，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題不遮不掩、明確指出，限時(shí)整改、跟蹤督導(dǎo)，日常監(jiān)管結(jié)果作為項(xiàng)目資金撥付主要依據(jù)。

五、監(jiān)督檢查的重點(diǎn)

日常監(jiān)督檢查工作要以四查四看為要點(diǎn)。四查四看主要為：查資金、資料歸檔情況，看資金使用是否合規(guī)、撥付到位；查設(shè)施設(shè)備使用情況，看設(shè)備有無(wú)閑置、維護(hù)保養(yǎng)是否到位；查項(xiàng)目運(yùn)行情況，看工作成效；查項(xiàng)目整改情況，看各項(xiàng)問(wèn)題是否整改落實(shí)到位。每季度對(duì)包頭市昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)檢查，重點(diǎn)查看資料、機(jī)制和結(jié)果運(yùn)用情況。建立完善的信息報(bào)送機(jī)制，按季度、年度形成報(bào)告。

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昆都侖區(qū)縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（代章）

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