昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)本級政務(wù)

信息化項目建設(shè)管理辦法（試行）》的通知

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昆府辦發(fā)〔2024〕27號

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各街鎮(zhèn)，駐區(qū)、區(qū)屬各相關(guān)部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府專題會議研究同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)本級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法（試行）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

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昆都侖區(qū)本級政務(wù)信息化項目

建設(shè)管理辦法（試行）

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第一章 ?總則

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第一條 ?為規(guī)范全區(qū)政務(wù)信息化項目建設(shè)管理，促進政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提高財政資金使用效益，提升數(shù)字政府建設(shè)水平，根據(jù)《國家政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法》（國辦發(fā)〔2019〕57號）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)公共數(shù)據(jù)管理暫行辦法》（內(nèi)政發(fā)〔2024〕19號）、《包頭市本級政務(wù)信息化項目建設(shè)管理辦法（試行）》（包府辦發(fā)〔2024〕106號）等規(guī)定，結(jié)合昆都侖區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 ?本辦法所稱政務(wù)信息化項目是指使用區(qū)本級財政資金建設(shè)或通過采購服務(wù)方式實施的，用于直接支持政務(wù)部門工作或履行其職能的各類非涉密信息系統(tǒng)。涉密政務(wù)信息化項目建設(shè)按國家保密管理規(guī)定執(zhí)行。

第三條 ?區(qū)本級信息化項目建設(shè)應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、協(xié)同應(yīng)用、安全可靠的原則。

第四條 ?區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局牽頭，會同區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委國安辦、區(qū)委保密機要局、區(qū)財政局、區(qū)公安分局等有關(guān)部門建立區(qū)本級政務(wù)信息化項目管理工作機制，職責(zé)如下：

區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負責(zé)政務(wù)信息化項目統(tǒng)籌管理，組織編制區(qū)本級政務(wù)信息化項目年度建設(shè)計劃，審批區(qū)本級政務(wù)信息化項目，指導(dǎo)項目建設(shè)、驗收等工作；統(tǒng)籌建設(shè)通用類政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局）

區(qū)委網(wǎng)信辦負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政務(wù)信息化項目有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全工作；區(qū)委國安辦負責(zé)政務(wù)信息化項目有關(guān)數(shù)據(jù)安全工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查；區(qū)委保密機要局負責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、監(jiān)督并推動全區(qū)政務(wù)信息化項目商用密碼應(yīng)用的建設(shè)和備案工作。（責(zé)任單位：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委國安辦、區(qū)委保密機要局）

區(qū)財政局負責(zé)政務(wù)信息化項目資金統(tǒng)籌、預(yù)算管理、政府采購監(jiān)督管理，對資金使用進行監(jiān)督檢查；區(qū)公安分局負責(zé)政務(wù)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全等級保護的定級備案審核和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護的監(jiān)督和檢查。（責(zé)任單位：區(qū)財政局、區(qū)公安分局）

項目建設(shè)單位負責(zé)項目的需求提出、立項申報、建設(shè)管理、資金使用、運行維護、資產(chǎn)管理、商用密碼加密保護、網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全管理等工作，承擔(dān)項目建設(shè)主體責(zé)任。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

區(qū)本級有關(guān)行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門負責(zé)本部門及下屬單位政務(wù)信息化項目的歸口管理，加強本部門存量信息系統(tǒng)整合和新建信息化項目審核把關(guān)。促進政務(wù)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，提升數(shù)字政府建設(shè)水平。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

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第二章 ?規(guī)劃和審批管理

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第五條 ?按照區(qū)本級政府投資項目決策相關(guān)管理要求，擬建的政府投資信息化項目要通過包頭市項目樞紐綜合服務(wù)平臺實行項目庫管理。未納入項目庫管理的信息化項目，原則上不啟動投資決策程序。

區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局會同區(qū)財政局對申報下一年度擬建設(shè)（采購）的政務(wù)信息化項目編制年度計劃并報區(qū)政府批準后下達。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局、區(qū)財政局、各相關(guān)單位）

第六條 ?基礎(chǔ)公共政務(wù)信息化項目由區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局申報；業(yè)務(wù)領(lǐng)域政務(wù)信息化項目由各有關(guān)部門申報；跨部門共建共享的政務(wù)信息化項目，由牽頭部門申報。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局、各相關(guān)單位）

第七條 ?納入年度計劃的項目，達到一定額度，按相關(guān)規(guī)定履行立項手續(xù)。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

第八條 ?未納入年度計劃的項目，原則上不予審批、不予安排資金，項目建設(shè)單位不得未批先建。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局、各相關(guān)單位）

第九條 ?政務(wù)信息化項目申報應(yīng)當符合下列條件：

（一）符合國家、自治區(qū)、包頭市和昆都侖區(qū)數(shù)字政府建設(shè)總體要求；

（二）需求明確、技術(shù)先進、功能實用和安全可靠；

（三）符合數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同和集約建設(shè)要求。

第十條??以下政務(wù)信息化項目原則上不得申報：

（一）含有新建機房、網(wǎng)絡(luò)、云平臺等政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施的項目；

（二）未獲得區(qū)本級行業(yè)（業(yè)務(wù)）主管部門準許的項目；

（三）未部署或遷移到政務(wù)云的新建或升級改造項目；

（四）在用系統(tǒng)功能與實際業(yè)務(wù)脫節(jié)，或已停止更新服務(wù)的升級改造項目；

（五）功能可被其他一個或多個已有項目替代的項目；

（六）在用系統(tǒng)長期處于空閑狀態(tài)，且使用頻率低的升級改造項目；

（七）需求不清、績效目標不明、應(yīng)當共享數(shù)據(jù)資源不共享的項目。

第十一條??區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局負責(zé)組織行業(yè)專家或委托第三方機構(gòu)對已納入擬建設(shè)（采購）的政務(wù)信息化項目予以審批，原則上包括項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算等環(huán)節(jié)。專家評審費或第三方服務(wù)費由區(qū)財政局予以支持。符合國家有關(guān)規(guī)定的項目，可簡化需要報批的文件和審批程序，國家對審批程序有明確要求的項目，按國家要求執(zhí)行。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局、區(qū)財政局、各相關(guān)單位）

第十二條??各部門單位通過國家、自治區(qū)和包頭市政務(wù)信息化專項資金、企業(yè)提供各部門單位無償使用、自籌資金等渠道建設(shè)的政務(wù)信息化項目，實行備案制管理。

第十三條??政務(wù)信息化項目原則上不再進行節(jié)能評估、規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)境影響評價等審批，涉及新建土建工程、高耗能項目的除外。

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第三章 ?建設(shè)和資金管理

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第十四條??區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局要按照“集約節(jié)約、共用共享”原則，統(tǒng)籌推進全區(qū)公共數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系、數(shù)據(jù)資源體系和平臺支撐體系建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局）

第十五條??項目建設(shè)單位要充分依托已有電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和云服務(wù)資源進行集約化建設(shè)、部署。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

第十六條??項目建設(shè)單位應(yīng)當確定項目實施機構(gòu)和責(zé)任人，建立健全各項管理制度，加強全過程統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并嚴格執(zhí)行政府采購、工程監(jiān)理、數(shù)據(jù)資產(chǎn)、合同管理等制度。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

第十七條??項目建設(shè)單位應(yīng)當認真貫徹安全管理制度規(guī)定，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制，落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，推廣國家商用密碼應(yīng)用，應(yīng)當采用信創(chuàng)軟硬件產(chǎn)品，定期開展網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測與風(fēng)險評估，加強數(shù)據(jù)全生命周期安全和個人信息保護。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

第十八條??項目建設(shè)單位應(yīng)當落實國家密碼管理有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行商用密碼保障系統(tǒng)并定期進行評估。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

第十九條??總投資在200萬元及以上的政務(wù)信息化項目原則上實行監(jiān)理制，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)理。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

第二十條??項目建設(shè)單位須嚴格按照批復(fù)的可行性研究報告、初步設(shè)計和投資概算實施項目。項目目標和內(nèi)容不變，總投資有結(jié)余的，按照相關(guān)規(guī)定將結(jié)余資金退回。項目的資金支出按照國庫集中支付有關(guān)制度執(zhí)行。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）

第二十一條??政務(wù)信息化項目投資規(guī)模未超出概算批復(fù)、建設(shè)目標不變，項目主要建設(shè)內(nèi)容確需調(diào)整且資金調(diào)整數(shù)額不超過概算總投資15%，并符合下列情形之一的，可以由項目建設(shè)單位調(diào)整，同時向區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局備案：

（一）根據(jù)國家部署、自治區(qū)、包頭市和昆都侖區(qū)要求，或上級主管部門有明確規(guī)定，確需改變建設(shè)內(nèi)容的；

（二）確需對原項目技術(shù)方案進行完善優(yōu)化的；

（三）根據(jù)所建政務(wù)信息化項目業(yè)務(wù)發(fā)展需要，在已批復(fù)項目建設(shè)規(guī)劃的框架下適當調(diào)整相關(guān)建設(shè)內(nèi)容和進度的。

建設(shè)內(nèi)容調(diào)整是指在批復(fù)的軟硬件清單內(nèi)進行數(shù)量、參數(shù)的調(diào)整以及新增的建設(shè)內(nèi)容。資金調(diào)整是指增加或減少建設(shè)內(nèi)容的投資調(diào)整值中較大者與原批復(fù)概算總投資的比值不超過15%，新增的建設(shè)內(nèi)容投資應(yīng)不超過總投資5%且不超過200萬元。由招標采購形成的資金結(jié)余不計入上述調(diào)整范圍。

不符合上述情形的，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定履行相應(yīng)手續(xù)。

第二十二條??項目竣工驗收前，區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局應(yīng)進行竣工驗收前置審核，未通過前置審核的應(yīng)進行整改，項目建設(shè)單位不得組織竣工驗收。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局、各相關(guān)單位）

第二十三條??項目建設(shè)單位應(yīng)當在項目通過驗收并投入運行后一至兩年內(nèi)開展自評價，并報送區(qū)行政審批政務(wù)服務(wù)與數(shù)據(jù)管理局、區(qū)財政局等有關(guān)部門。區(qū)財政局結(jié)合自評價情況，可以委托第三方機構(gòu)對項目開展運行后評價工作。（責(zé)任單位：區(qū)政數(shù)局、區(qū)財政局、各相關(guān)單位）

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第四章??監(jiān)督管理

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第二十四條??項目建設(shè)單位應(yīng)當接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理，配合做好績效評價、跟蹤監(jiān)督、審計等工作，如實提供建設(shè)項目有關(guān)資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報。

第二十五條??網(wǎng)信、保密、財政、檔案、密碼管理、數(shù)據(jù)資源管理等部門按照職責(zé)分工，對政務(wù)信息化項目安全保密、資金使用、檔案管理、商用密碼應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享等情況實施監(jiān)督管理。發(fā)現(xiàn)違反國家、自治區(qū)、包頭市和昆都侖區(qū)有關(guān)規(guī)定或批復(fù)要求的，應(yīng)當要求項目建設(shè)單位限期整改。逾期不整改或整改后仍不符合要求的，有關(guān)部門可對其進行通報、暫緩安排建設(shè)計劃或資金、暫停項目建設(shè)。（責(zé)任部門：區(qū)委網(wǎng)信辦、區(qū)委國安辦、區(qū)委保密機要局、區(qū)財政局、區(qū)政數(shù)局、區(qū)公安分局）

第二十六條??區(qū)審計局應(yīng)當依法加強對政務(wù)信息化項目的審計，促進項目資金使用真實、合法、高效。區(qū)財政局應(yīng)當加強對績效評價和建設(shè)后評價結(jié)果的應(yīng)用，根據(jù)評價結(jié)果提出整改意見，指導(dǎo)完善項目建設(shè)單位相關(guān)管理制度，將評價結(jié)果作為安排下一年度建設(shè)和運維經(jīng)費的重要依據(jù)。（責(zé)任部門：區(qū)審計局、區(qū)財政局）

第二十七條??有關(guān)單位或個人違反本辦法規(guī)定，未履行審批、備案程序，或因管理不善、弄虛作假造成嚴重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費、安全事故或其他責(zé)任事故的，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法依規(guī)依紀追責(zé)問責(zé)。有關(guān)單位或個人違反國家、自治區(qū)、包頭市和昆都侖區(qū)有關(guān)規(guī)定，截留、挪用政務(wù)信息化項目資金的，按照《財政違法行為處罰處分條例》（國令第427號）等相關(guān)規(guī)定予以處理。

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第五章??附則

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第二十八條??原則上蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不得獨立建設(shè)政務(wù)信息化項目，場景創(chuàng)新應(yīng)用等建設(shè)需求應(yīng)當由區(qū)級統(tǒng)籌管理。

第二十九條??本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期兩年。

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