昆都侖區(qū)人民政府辦公室

關(guān)于印發(fā)《昆都侖區(qū)黃河流域昆都侖區(qū)段固體廢物傾倒排查整治工作方案》的通知

昆府辦發(fā)〔2021〕22號

各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門和單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)黃河流域昆都侖區(qū)段固體廢物傾倒排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請按照文件相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行。 ?????????????????????????

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2021年7月15日

昆都侖區(qū)黃河流域昆都侖區(qū)段固體廢物傾倒排查整治工作方案

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為落實(shí)生態(tài)環(huán)境部開展黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作有關(guān)要求，嚴(yán)厲打擊我區(qū)沿黃固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒等環(huán)境違法行為，提高我區(qū)固體廢物處置規(guī)范化管理水平，及時消除環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患，保護(hù)黃河流域生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康，按照《包頭市黃河流域包頭段固體廢物傾倒排查整治工作方案》制定本工作方案。

一、工作目標(biāo)

以深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)固體廢物污染防治和環(huán)境監(jiān)管，查清查實(shí)沿黃流域固體廢棄物傾倒、貯存現(xiàn)狀和整治要求落實(shí)情況，嚴(yán)厲打擊固體廢物環(huán)境違法行為，及時消除環(huán)境安全隱患，推動沿黃流域固體廢棄物規(guī)范化管理工作，保障黃河流域生態(tài)環(huán)境安全。

二、排查對象范圍

聚焦我區(qū)黃河部分支流（段）兩側(cè)現(xiàn)狀，以岸線為基準(zhǔn)，向陸地各延伸10公里范圍內(nèi)的固體廢物（危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物、一般工業(yè)固體廢物、生活垃圾、混合垃圾）堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)位。結(jié)合全市開展的“固體廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對轄區(qū)內(nèi)黃河主要支流沿岸3公里以外至10公里之內(nèi)的工礦企業(yè)、尾礦庫、固廢堆場、礦山排土場和生活垃圾傾倒堆放點(diǎn)開展排查治理。

三、工作機(jī)制及組織結(jié)構(gòu)

為統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域固體廢物傾倒排查整治工作（簡稱“清廢行動”），保障工作順利開展，決定成立黃河流域昆都侖區(qū)段清廢專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），具體如下：

（一）組成成員

組??長：翟云馳???區(qū)政府黨組成員

副組長：吳 ?剛???區(qū)政府黨組成員、金屬深加工園區(qū)管委會主任

成??員：邊文娜???區(qū)政府辦公室副主任

李紅宇 ??區(qū)工業(yè)和信息化局局長

高擁政???區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局局長

崔昆侖???區(qū)農(nóng)牧局局長

田 ?慧???市自然資源局昆區(qū)分局局長

趙 ?俊???昆河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

許 ?悅???卜爾漢圖鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

張文秀???昆北街道辦事處主任

張世峰???市生態(tài)環(huán)境局昆區(qū)分局副局長（主持工作）

王計(jì)云 ??區(qū)綜合執(zhí)法局副局長（主持工作）

馮 ?偉 ??區(qū)公安分局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局，辦公室主任由張世峰同志擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動的聯(lián)絡(luò)調(diào)度，匯總排查信息，制定整治工作方案，并按要求完成上級部門的其他有關(guān)部署。

（二）部門工作職責(zé)

1.昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會是“清廢行動”的責(zé)任主體，按照排查整治工作要求，負(fù)責(zé)制定本地區(qū)整治工作方案，成立專項(xiàng)工作組，安排專人負(fù)責(zé)，組織本地區(qū)各相關(guān)部門開展自查梳理、排查核實(shí)、處置整改等工作，建立“一事一檔”，形成詳實(shí)完善、口徑統(tǒng)一的排查整治臺賬和甄別核實(shí)問題臺賬，整理并提供必要的沿黃固廢問題佐證資料，并按期進(jìn)行上報(bào)。按要求開展好各項(xiàng)整治工作，確保各項(xiàng)問題如期完成整改。同時負(fù)責(zé)本地區(qū)“清廢行動”專項(xiàng)培訓(xùn)組織聯(lián)絡(luò)，信息公開，工作信息、典型案例收集上報(bào)等工作。

2.區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)綜合執(zhí)法局依據(jù)工作職責(zé)，負(fù)責(zé)對已核實(shí)的沿黃固廢問題，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改時限，積極實(shí)施、監(jiān)督整改工作，及時上報(bào)整改措施、進(jìn)展及結(jié)果，按要求提供相關(guān)法律法規(guī)資料、問題點(diǎn)位基本信息、矢量數(shù)據(jù)、佐證資料、影像資料等。區(qū)屬、駐區(qū)各相關(guān)部門配合區(qū)政府開展整治效果核查工作，對問題點(diǎn)位的整改進(jìn)展、整改效果和整改完成情況進(jìn)行指導(dǎo)監(jiān)督。

3.包頭市生態(tài)環(huán)境局昆都侖區(qū)分局在做好沿黃固廢問題整治工作的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能，做好區(qū)“清廢行動”工作統(tǒng)籌調(diào)度、綜合監(jiān)督、匯總上報(bào)，指導(dǎo)監(jiān)督沿黃固廢問題整治，并完成上級部門安排的其他工作。

4.區(qū)公安分局負(fù)責(zé)配合偵辦“清廢行動”中發(fā)現(xiàn)的涉嫌固廢危廢違法犯罪線索。

四、工作措施和時間安排

（一）自查排查固廢堆存情況（2021年7月15日前）

昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會要聯(lián)合各相關(guān)單位排查我區(qū)所有水庫和重點(diǎn)河流、河溝河道的岸堤、灘涂以內(nèi)區(qū)域；針對危險(xiǎn)廢物，重點(diǎn)排查所有堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)；針對一般工業(yè)固體廢物，重點(diǎn)排查重量在10噸以上的堆放、貯存、傾倒和填埋點(diǎn)；針對生活垃圾和混合垃圾，重點(diǎn)排查體積在3立方米以上的堆放、傾倒和填埋點(diǎn)，將排查情況形成問題清單和排查報(bào)告。

（二）核實(shí)整改交辦問題清單（2021年12月20日前）

本次排查整治工作，以生態(tài)環(huán)境部交辦的遙感影像為主，結(jié)合群眾投訴舉報(bào)、信訪件及自查排查情況，昆河鎮(zhèn)、卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆北街道辦事處、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會根據(jù)上級單位下發(fā)的督辦函、遙感影像解譯、“清廢 APP”上交辦的疑似問題清單，積極組織相關(guān)單位開展現(xiàn)場勘察排查，對固體廢物不存在或堆存物已清除的，將該問題從清單內(nèi)剔除及時銷號；對核實(shí)的問題，應(yīng)摸清貯存、傾倒和填埋情況，進(jìn)行鑒別分類，對照“清理、溯源、處罰、公開”要求，制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改時限、責(zé)任單位，積極實(shí)施整改，將整改措施、進(jìn)度和結(jié)果及時上報(bào)，并在昆區(qū)政府網(wǎng)站公開。

相關(guān)街鎮(zhèn)、單位要按照“交辦一批、排查一批、整改一批、掛牌一批、公開一批”的方式，形成壓茬式清廢態(tài)勢。對堆存數(shù)量少、清運(yùn)處置難度小、可以現(xiàn)場處置的立查立改。堆存工業(yè)固體廢物100噸以下、生活垃圾500噸以下的，整改處置期限不得超過2個月。堆存工業(yè)固體廢物100噸以上、生活垃圾500噸以上的，整改處置期限原則上不得超過5個月。對堆存量確實(shí)較大，短時間無法完成整改的，要制定詳細(xì)的整改計(jì)劃、明確時間表、路線圖和責(zé)任人，確保在2022年4月1日前完成整治任務(wù)。涉及危險(xiǎn)廢物非法堆存、轉(zhuǎn)移和傾倒的要及時移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

2021年10月底前，完成所有立查立改類問題的整改。所有生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)掛牌督辦問題要完成整改方案制定并在昆區(qū)政府網(wǎng)站公開; 2021年12月20日前，原則上所有交辦問題應(yīng)全部完成整改。生態(tài)環(huán)境部和自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將視情況對涉及固體廢物體量較大、整改難度特別大和環(huán)境危害大的問題進(jìn)行掛牌督辦。

（三）夯實(shí)整改成效（2021年12月5日前）

生態(tài)環(huán)境部、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將對各地整改完成的點(diǎn)位開展“回頭看”工作，區(qū)政府將適時組織各相關(guān)部門開展整治效果核查工作，對問題點(diǎn)位的整改進(jìn)展、整改效果和整改完成情況進(jìn)行強(qiáng)化監(jiān)督，對交辦問題處置不當(dāng)、未按期完成整治的，對現(xiàn)場處置工作組織不力、未依法查處環(huán)境違法案件的，建議由區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察部門開展約談、問責(zé)等程序。各相關(guān)街鎮(zhèn)、部門要對“清廢行動”開展情況認(rèn)真總結(jié)，于2021年12月5日前將專項(xiàng)行動工作總結(jié)報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（四）建立長效機(jī)制

結(jié)合本次“清廢行動”，建立多部門聯(lián)動機(jī)制，形成聯(lián)合打擊力量，逐步構(gòu)建對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存等違法行為的“早發(fā)現(xiàn)、早處置、從嚴(yán)管理”的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。同時進(jìn)一步加強(qiáng)輿論宣傳，提高廣大人民群眾參與的積極性，強(qiáng)化社會監(jiān)督，形成對固體廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、堆存等違法行為“人人喊打”的良好社會氛圍。

五、工作要求

（一）提高政治站位。近年來，黨中央和國務(wù)院高度重視黃河流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會上強(qiáng)調(diào)，保護(hù)黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是重大國家戰(zhàn)略。本次排查整治工作是對我區(qū)各類固體廢物處置的一次全面體檢、全面排查，各街鎮(zhèn)各部門要進(jìn)一步提高政治站位，利用此次契機(jī)，實(shí)地核實(shí)、查清底數(shù)、歸類建檔，大力推進(jìn)固體廢物分類、規(guī)范、科學(xué)處置及時消除環(huán)境安全隱患。

（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會以及各相關(guān)部門要高度重視此次專項(xiàng)行動，要按照“清廢行動”工作要求，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時研究部署溝通協(xié)調(diào)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，并指定專人負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和信息報(bào)送工作。強(qiáng)化區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)自然資源分局、區(qū)農(nóng)牧局、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)公安分局、各街道等相關(guān)部門的溝通協(xié)作、明確職責(zé)分工，細(xì)化工作任務(wù)、制定工作方案，強(qiáng)化督查考核，扎實(shí)開展有關(guān)工作。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會以及各相關(guān)部門要于2021年8月5日前向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單、實(shí)施方案和聯(lián)絡(luò)員名單。

（三）及時處理處置。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會要配合各相關(guān)部門按照排查工作進(jìn)展及督辦要求，做好固體廢物問題整改。對交辦核實(shí)的問題，抓緊組織清理處置，盡快查明固體廢物的來源、成分等。對固體廢物不存在或堆存物已清除的，要根據(jù)督辦函提供的坐標(biāo)，建立甄別核實(shí)問題臺賬，充實(shí)現(xiàn)場比對照片和現(xiàn)場勘察記錄等影像和書證記錄等檔案材料。依法查處涉固體廢物違法行為，公開固體廢物整改完成情況。各部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法程序、強(qiáng)化工作流程，掛賬銷號，有序開展工作。特別是針對排查出的問題，要明確整治措施、整治進(jìn)度、責(zé)任單位（責(zé)任人）和整改時限等。應(yīng)于每月的2日前更新上報(bào)排查整治工作進(jìn)展情況和相關(guān)工作臺賬。

（四）強(qiáng)化公開宣傳。各相關(guān)街鎮(zhèn)、包頭市金屬深加工園區(qū)管委會及時總結(jié)工作成效，積極報(bào)送典型案例和工作信息，報(bào)送信息要準(zhǔn)確詳實(shí)，充分反映開展情況、采取的工作措施、好的做法、取得的成效和存在問題等。區(qū)政府將對在排查整治工作中表現(xiàn) 積極、整治成效明顯和查處涉固體廢物非法犯罪案件的地區(qū)、部門及個人開展典型案例集中宣傳，通報(bào)表揚(yáng)。

《昆都侖區(qū)黃河流域昆都侖區(qū)段固體廢物傾倒排查整治工作方案》政策解讀