包昆政行復(fù)決字〔2024〕130號(hào)

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申請(qǐng)人：楊某某，女，漢族，19XX年XX月XX日出生，身份證號(hào)：150204XXXXXXXX2145，住址：包頭市昆都侖區(qū)XXXX小區(qū)。

被申請(qǐng)人：包頭市公安局昆北派出所。

法定代表人：張海濤，所長(zhǎng)。

申請(qǐng)人楊某某不服被申請(qǐng)人包頭市公安局昆北派出所作出的行政處罰，于2024年11月6日向我機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議。請(qǐng)求撤銷被申請(qǐng)人包頭市公安局昆北派出所作出的包公昆（烏）行罰決字〔2024〕11555號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人罰款貳佰元的行政處罰。本機(jī)關(guān)依法進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。

申請(qǐng)人稱：我們?cè)?/span>9月15日打麻將一毛錢輸贏打了倆把沒有賭資我們認(rèn)為不能認(rèn)定賭博。依據(jù):《公安部關(guān)于辦理賭博違法案件適用法律的通知》第9條規(guī)定親屬之外的其他人之間進(jìn)行的帶有少量財(cái)物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動(dòng)不應(yīng)認(rèn)定為賭博行為，而是一般的娛樂活動(dòng)，不應(yīng)根據(jù)治安管理處罰法按賭博處罰。

申請(qǐng)人認(rèn)為：被申請(qǐng)人作出的包公昆（烏）行罰決字〔2024〕第11555號(hào)《行政處罰決定書》，應(yīng)當(dāng)依法予以撤銷。

被申請(qǐng)人答復(fù)：2024年9月15日，我局昆北派出所接匿名舉報(bào)，稱在昆都侖區(qū)某小區(qū)疑似有人賭博，昆北派出所于2024年9月15日立行政案件調(diào)查，于當(dāng)日口頭傳喚并詢問劉某某、侯某某、王某、楊某某。

經(jīng)調(diào)查查明如下案件事實(shí):在2024年9月15日16時(shí)44分許,在昆都侖區(qū)某小區(qū)17棟104號(hào)違法行為人王某開設(shè)的麻將館，劉某某、侯某某、楊某某進(jìn)行打麻將，現(xiàn)場(chǎng)無賭資，但違法行為人劉某某、侯某某、楊某某均陳述以撲克牌作出籌碼計(jì)算并約定事后交割，每人開局前手中撲克牌200分代表100元賭資。上述三人并無親屬關(guān)系，且在麻將館內(nèi)進(jìn)行打麻將活動(dòng)，不應(yīng)認(rèn)定為娛樂活動(dòng)。

劉某某、侯某某、王某、楊某某行為違反《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，系賭博，裁量幅度為“處5日以下拘留或者500元以下罰款”，無從輕情節(jié)，綜合考量，我局對(duì)劉某某、侯某某、王某、楊某某作出罰款二百元的決定，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。上述事實(shí)有違法行為人劉某某、侯某某、王某、楊某某的供述、查獲經(jīng)過等據(jù)證明.

我局對(duì)劉某某、侯某某、王某、楊某某作出的行政處罰決定依據(jù)的事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確、裁量得當(dāng)，劉某某、侯某某、楊某某的復(fù)議事實(shí)不屬實(shí)，理由不充分，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第二十八條第一款第(一)項(xiàng)之規(guī)定，懇請(qǐng)包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法予以維持。

經(jīng)審理查明：在2024年9月15日16時(shí)44分許,在昆都侖區(qū)某小區(qū)17棟104號(hào)違法行為人王某開設(shè)的麻將館，劉某某、侯某某、楊某某進(jìn)行打麻將，現(xiàn)場(chǎng)無賭資，但違法行為人劉某某、侯某某、楊某某均陳述以撲克牌作出籌碼計(jì)算并約定事后交割，每人開局前手中撲克牌200分代表100元賭資。被匿名舉報(bào)后，被申請(qǐng)人出警后將申請(qǐng)人等4人抓獲，于同日受理為行政案件。

受案民警2024年9月15日分別申請(qǐng)人、侯某某、劉某某和王某進(jìn)行詢問，四人均對(duì)在王某開設(shè)的麻將館內(nèi)賭博的事實(shí)供認(rèn)不諱。被申請(qǐng)人根據(jù)申請(qǐng)人的陳述、違法行為人陳述、報(bào)案材料及視聽資料等證據(jù)，于2024年9月15日作出包公昆（烏）行罰決字〔2024〕11553號(hào)《行政處罰決定書》，對(duì)申請(qǐng)人以賭博作出罰款貳佰元的行政處罰決定。

經(jīng)本機(jī)關(guān)審查認(rèn)為：根據(jù)被申請(qǐng)人提交的詢問筆錄、報(bào)案材料、試聽資料等證據(jù)，被申請(qǐng)人在接到匿名舉報(bào)后，出警到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人等4人正在王某開設(shè)的麻將館內(nèi)打麻將。申請(qǐng)人等4人均對(duì)打麻將的行為供認(rèn)不諱。本案中在被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人與侯某某、劉某某、王某四人所作的詢問筆錄可證明，申請(qǐng)人等4人約定以撲克牌作出籌碼計(jì)算并約定事后交割，其中明確約定每人開局前手中撲克牌200分，100元一圈牌，點(diǎn)炮胡輸家給贏家5元，贏家自摸三位輸家分別給贏家10元，200分輸完一圈就算結(jié)束，通常玩12圈牌，12圈打完后每人給王某10元。且通過被申請(qǐng)人提交的執(zhí)法記錄儀視頻可以證明申請(qǐng)人與侯某某、劉某某等4人打麻將是在王某開設(shè)的麻將館內(nèi)進(jìn)行。申請(qǐng)人以營(yíng)利為目的打麻將，雖然其未產(chǎn)生實(shí)際賭資，但是未產(chǎn)生實(shí)際賭資的原因?yàn)楸慌e報(bào)后被被申請(qǐng)人及時(shí)查獲，且其參與打麻將約定賭資金額較大以及有在以營(yíng)利為目的的麻將館內(nèi)打麻將的行為。綜上可以認(rèn)定申請(qǐng)人與侯某某、楊某某參與打麻將的行為構(gòu)成賭博，被申請(qǐng)人作出的事實(shí)認(rèn)定清楚。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營(yíng)利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”根據(jù)該規(guī)定，以營(yíng)利為目的參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案中，申請(qǐng)人與侯某某、劉某某在王某開設(shè)的麻將館內(nèi)參與以營(yíng)利為目的的賭博活動(dòng)，但因僅有約定賭資未產(chǎn)生實(shí)際賭資，且其本次實(shí)際賭博時(shí)間較短，符合從輕處罰的條件，被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人作出罰款貳佰元的行政處罰決定，符合法律規(guī)定的處罰幅度。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第六十八條之規(guī)定，經(jīng)研究決定：維持被申請(qǐng)人包頭市公安局昆北派出所作出的包公昆（烏）行罰決字〔2024〕11555號(hào)《行政處罰決定書》。

如對(duì)本復(fù)議決定不服，可以自收到本復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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