包昆政行復決字〔2024〕130號

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申請人：楊某某，女，漢族，19XX年XX月XX日出生，身份證號：150204XXXXXXXX2145，住址：包頭市昆都侖區(qū)XXXX小區(qū)。

被申請人：包頭市公安局昆北派出所。

法定代表人：張海濤，所長。

申請人楊某某不服被申請人包頭市公安局昆北派出所作出的行政處罰，于2024年11月6日向我機關申請行政復議。請求撤銷被申請人包頭市公安局昆北派出所作出的包公昆（烏）行罰決字〔2024〕11555號《行政處罰決定書》，對申請人罰款貳佰元的行政處罰。本機關依法進行了審理，現(xiàn)已審理終結。

申請人稱：我們在9月15日打麻將一毛錢輸贏打了倆把沒有賭資我們認為不能認定賭博。依據(jù):《公安部關于辦理賭博違法案件適用法律的通知》第9條規(guī)定親屬之外的其他人之間進行的帶有少量財物輸贏的打麻將、玩撲克等娛樂活動不應認定為賭博行為，而是一般的娛樂活動，不應根據(jù)治安管理處罰法按賭博處罰。

申請人認為：被申請人作出的包公昆（烏）行罰決字〔2024〕第11555號《行政處罰決定書》，應當依法予以撤銷。

被申請人答復：2024年9月15日，我局昆北派出所接匿名舉報，稱在昆都侖區(qū)某小區(qū)疑似有人賭博，昆北派出所于2024年9月15日立行政案件調查，于當日口頭傳喚并詢問劉某某、侯某某、王某、楊某某。

經調查查明如下案件事實:在2024年9月15日16時44分許,在昆都侖區(qū)某小區(qū)17棟104號違法行為人王某開設的麻將館，劉某某、侯某某、楊某某進行打麻將，現(xiàn)場無賭資，但違法行為人劉某某、侯某某、楊某某均陳述以撲克牌作出籌碼計算并約定事后交割，每人開局前手中撲克牌200分代表100元賭資。上述三人并無親屬關系，且在麻將館內進行打麻將活動，不應認定為娛樂活動。

劉某某、侯某某、王某、楊某某行為違反《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定，系賭博，裁量幅度為“處5日以下拘留或者500元以下罰款”，無從輕情節(jié)，綜合考量，我局對劉某某、侯某某、王某、楊某某作出罰款二百元的決定，現(xiàn)已執(zhí)行完畢。上述事實有違法行為人劉某某、侯某某、王某、楊某某的供述、查獲經過等據(jù)證明.

我局對劉某某、侯某某、王某、楊某某作出的行政處罰決定依據(jù)的事實清楚、證據(jù)充分、程序合法、適用法律正確、裁量得當，劉某某、侯某某、楊某某的復議事實不屬實，理由不充分，根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第二十八條第一款第(一)項之規(guī)定，懇請包頭市昆都侖區(qū)人民政府依法予以維持。

經審理查明：在2024年9月15日16時44分許,在昆都侖區(qū)某小區(qū)17棟104號違法行為人王某開設的麻將館，劉某某、侯某某、楊某某進行打麻將，現(xiàn)場無賭資，但違法行為人劉某某、侯某某、楊某某均陳述以撲克牌作出籌碼計算并約定事后交割，每人開局前手中撲克牌200分代表100元賭資。被匿名舉報后，被申請人出警后將申請人等4人抓獲，于同日受理為行政案件。

受案民警2024年9月15日分別申請人、侯某某、劉某某和王某進行詢問，四人均對在王某開設的麻將館內賭博的事實供認不諱。被申請人根據(jù)申請人的陳述、違法行為人陳述、報案材料及視聽資料等證據(jù)，于2024年9月15日作出包公昆（烏）行罰決字〔2024〕11553號《行政處罰決定書》，對申請人以賭博作出罰款貳佰元的行政處罰決定。

經本機關審查認為：根據(jù)被申請人提交的詢問筆錄、報案材料、試聽資料等證據(jù)，被申請人在接到匿名舉報后，出警到達現(xiàn)場，現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)申請人等4人正在王某開設的麻將館內打麻將。申請人等4人均對打麻將的行為供認不諱。本案中在被申請人對申請人與侯某某、劉某某、王某四人所作的詢問筆錄可證明，申請人等4人約定以撲克牌作出籌碼計算并約定事后交割，其中明確約定每人開局前手中撲克牌200分，100元一圈牌，點炮胡輸家給贏家5元，贏家自摸三位輸家分別給贏家10元，200分輸完一圈就算結束，通常玩12圈牌，12圈打完后每人給王某10元。且通過被申請人提交的執(zhí)法記錄儀視頻可以證明申請人與侯某某、劉某某等4人打麻將是在王某開設的麻將館內進行。申請人以營利為目的打麻將，雖然其未產生實際賭資，但是未產生實際賭資的原因為被舉報后被被申請人及時查獲，且其參與打麻將約定賭資金額較大以及有在以營利為目的的麻將館內打麻將的行為。綜上可以認定申請人與侯某某、楊某某參與打麻將的行為構成賭博，被申請人作出的事實認定清楚。

根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》第七十條規(guī)定：“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處十日以上十五日以下拘留，并處五百元以上三千元以下罰款。”根據(jù)該規(guī)定，以營利為目的參與賭博賭資較大的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款。本案中，申請人與侯某某、劉某某在王某開設的麻將館內參與以營利為目的的賭博活動，但因僅有約定賭資未產生實際賭資，且其本次實際賭博時間較短，符合從輕處罰的條件，被申請人對申請人作出罰款貳佰元的行政處罰決定，符合法律規(guī)定的處罰幅度。

根據(jù)《中華人民共和國行政復議法》第六十八條之規(guī)定，經研究決定：維持被申請人包頭市公安局昆北派出所作出的包公昆（烏）行罰決字〔2024〕11555號《行政處罰決定書》。

如對本復議決定不服，可以自收到本復議決定書之日起15日內向包頭市昆都侖區(qū)人民法院提起行政訴訟。

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