政 府 工 作 報 告

?——2023年1月6日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會

第二次會議上

?昆都侖區(qū)人民政府區(qū)長???田洪成

?

各位代表：

現(xiàn)在，我代表昆都侖區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是極不平凡的一年，也是機遇和挑戰(zhàn)并存的一年。面對多變的宏觀經(jīng)濟形勢、繁重的疫情防控任務(wù)和復(fù)雜的發(fā)展環(huán)境，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會和黨的二十大精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神和對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示要求，堅決落實黨中央、自治區(qū)、包頭市和區(qū)委的部署要求，以堅韌不拔、勇往直前、忠于職守、甘于奉獻的蒙古馬精神，敢于攻堅克難的斗爭精神，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項事業(yè)，在推進高質(zhì)量發(fā)展進程中邁出了堅實步伐。

——全力以赴穩(wěn)增長，高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢持續(xù)鞏固。綜合實力穩(wěn)步增強，預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右。工業(yè)“壓艙石”作用凸顯。1-11月規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤134億元、增長16%。預(yù)計全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1300億元，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長14%以上。項目建設(shè)成效顯著。組織實施政府投資5000萬和企業(yè)投資億元以上項目117個、竣工49個，完成投資239.3億元。龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園等71個新開工項目有序推進，預(yù)計全年固定資產(chǎn)投資增長26%以上。招商引資有效擴大。全年引入落地項目154個，開工133個，當(dāng)年完成投資39.8億元。預(yù)計全年引進自治區(qū)外（國內(nèi)）資金105億元，對外貿(mào)易進出口額完成152億元。消費市場總體平穩(wěn)。新型消費較快發(fā)展，潮盒街區(qū)投入運營，成功舉辦“約惠鹿城·悅享消費”、“燕京雪鹿啤酒節(jié)”等265場促消費活動，線上線下同頻共振拉動消費1.38億元，社會消費品零售總額穩(wěn)居全市首位。各項收入持續(xù)增加。一般公共預(yù)算收入達到33.17億元、同比增長8%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長6%左右。金融風(fēng)險有效化解。化解政府隱形債務(wù)6.84億元，超額完成年度任務(wù)。助企紓困成效明顯。累計辦理留抵退稅、緩稅4.87億元，銀企對接幫助市場主體獲得金融支持3.47億元，落實穩(wěn)崗返還資金、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款各類資金9808.5萬元，“真金白銀”為企業(yè)減壓力、添動力。

——精準(zhǔn)發(fā)力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，新舊動能轉(zhuǎn)換持續(xù)推進。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展成效明顯。泰納瑞斯石油管扣生產(chǎn)線項目竣工投產(chǎn)，標(biāo)達110萬噸超耐蝕稀土合金新材料項目正在安裝設(shè)備，完成18個重點工業(yè)企業(yè)技改項目，1-11月高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比增長3.8倍。新能源新材料產(chǎn)業(yè)集群蓄勢崛起。通威二期5萬噸高純晶硅項目滿產(chǎn)運行，豐洲年產(chǎn)5萬噸高端元器件材料加工及制造項目、樂橙碳纖維復(fù)合材料等新材料項目有序推進，畝均產(chǎn)值過億的韋爾新一代半導(dǎo)體芯片智能制造項目填補了自治區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，1-11月高技術(shù)制造業(yè)投資同比增長29.8倍，預(yù)計戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到19%。園區(qū)承載能力持續(xù)提升。完成巨福路3.9公里道路建設(shè)，鋪設(shè)13.9公里生活給排水、中水、工業(yè)給水管網(wǎng)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房5萬平方米，實施硅產(chǎn)業(yè)區(qū)集中污水回用處理廠項目，通威220KV、協(xié)鑫220KV變電站投入運行，完成龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園施工用電及高壓線遷改工程，有力提高園區(qū)發(fā)展全要素保障能力。深化智慧園區(qū)建設(shè)，全力打造集經(jīng)濟運行監(jiān)測、安全應(yīng)急管理、人力資源管理、交通物流等七大應(yīng)用場景的綜合數(shù)據(jù)中心。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升。引入中遠海運、國能供應(yīng)鏈總部經(jīng)濟項目，西北地區(qū)最具規(guī)模的酷車星城汽車交易市場開業(yè)運營。組建包頭市科技金融聯(lián)合服務(wù)中心，包頭數(shù)字科技研究院啟動運營，1-11月高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資同比增長1.8倍。積極發(fā)展多式聯(lián)運、貨運代理等現(xiàn)代物流業(yè)，著力打造全市大宗貿(mào)易集散地。發(fā)揮鋼貿(mào)大宗商品電子商務(wù)交易產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，帶動形成鋼貿(mào)交易量600萬噸、交易額260億元。農(nóng)牧業(yè)發(fā)展更加優(yōu)質(zhì)精細。完成1.19萬畝高效節(jié)水農(nóng)田建設(shè)，實施福州康牧億元農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，投資1.2億元的現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園初步建成。

——改革創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力，經(jīng)濟發(fā)展韌性持續(xù)增強。重點領(lǐng)域改革力度持續(xù)加大。圓滿完成國企改革三年行動任務(wù)，完成城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革，中高考綜合改革工作有序推進，“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng)業(yè)”服務(wù)機制成效顯著，建成“區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)”三級居家養(yǎng)老服務(wù)體系，政府系統(tǒng)53項改革任務(wù)全面完成，形成制度性成果54個。創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展作用不斷增強。成立賽創(chuàng)未來（包頭）國際人才科創(chuàng)中心，舉辦首屆“智繪昆都侖·全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，建成自治區(qū)首家科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北方啟川科技創(chuàng)新園，陜西技術(shù)轉(zhuǎn)移高校聯(lián)盟產(chǎn)學(xué)研辦公室落地昆區(qū)。用好科技創(chuàng)新券、產(chǎn)學(xué)研融合、揭榜掛帥等模式培育創(chuàng)新主體，新增高新技術(shù)企業(yè)23家、科技型中小企業(yè)19家，分別同比增長66.7%、271.4%。組織區(qū)內(nèi)外21家企業(yè)和高校組建跨地域“高新技術(shù)黨建聯(lián)盟”，改造建設(shè)自治區(qū)首家科普主題公園。引入橫琴國際知識產(chǎn)權(quán)交易中心，打造全市知識產(chǎn)權(quán)集聚區(qū)公共服務(wù)平臺，專利授權(quán)量同比增長10%，成功入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣。“放管服”改革深入推進。完成相對集中行政許可權(quán)改革第二批事項劃轉(zhuǎn)，區(qū)本級政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項達1269項，1139個政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一窗式”綜合受理。企業(yè)開辦實現(xiàn)半天、零費用、單一環(huán)節(jié)、全程電子化，“好差評”常態(tài)評價機制迭代升級實現(xiàn)全區(qū)覆蓋。政務(wù)服務(wù)便利化程度不斷提升，116項高頻政務(wù)服務(wù)實現(xiàn)“跨省”、“跨市”協(xié)同辦理，99項行政權(quán)力向基層下沉，“先照后證”、“證照分離”、“一業(yè)一證”、“告知承諾”等便民利企舉措全面推行。

——深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)建設(shè)成果持續(xù)深化。藍天保衛(wèi)戰(zhàn)穩(wěn)步推進。完成包鋼1號燒結(jié)機超低排放改造等7項工業(yè)企業(yè)深度治理工程，強化揮發(fā)性有機物排放治理，完成清潔能源替代16535戶、144萬平方米，全面治理建筑工地、秸稈焚燒等面源污染，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到304天、增加27天。碧水保衛(wèi)戰(zhàn)有序推進。全面推動昆河等7條河道整治工作，完成包鋼酚氰廢水深度處理、包鋼總排廢水綜合整治等3項水污染治理工程。持續(xù)鞏固縣域節(jié)水型社會建設(shè)成果，深入推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，規(guī)范管理阿爾丁水廠、昆區(qū)清水池等3個飲用水水源地，封停地下水源井293眼。土壤保衛(wèi)戰(zhàn)持續(xù)推進。推進“無廢城市”試點建設(shè)，依托“物聯(lián)網(wǎng)”實現(xiàn)工業(yè)固體廢物全過程監(jiān)管，77家涉危險廢物企業(yè)考核全部達標(biāo)，包鋼節(jié)能環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)公司獲評國家級大宗固體廢棄物綜合利用骨干企業(yè)。“雙碳”工作全面推進。完善碳達峰、碳中和“1+15+X”工作方案，包鋼薄板廠CSP加熱爐煙氣余熱綜合利用項目成為全國首個“電、熱、冷”三聯(lián)產(chǎn)項目。組織8家鋼鐵企業(yè)全面開展碳核查工作，12家重點用能單位納入能耗在線監(jiān)測，2家電力企業(yè)進入全國碳排放權(quán)交易市場。包鋼薄板廠硅鋼廠房6MW屋頂光伏發(fā)電項目投入運行。完成綠化面積5.6萬平方米、恢復(fù)森林植被300余畝、養(yǎng)護林木9000畝，年固碳量達到7.08萬噸。扎實推進第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察16項反饋問題、57件群眾信訪事項辦理，全面完成破壞草原林地專項整治銷號工作。

——以人為本推進宜居城市建設(shè)，城鄉(xiāng)建管實現(xiàn)質(zhì)效并進。城市更新有序推進。實施北沙梁路等4條、3.09公里道路建設(shè)，改造完成雨污水管網(wǎng)7條、7.57公里，完成老舊燃氣管線改造299.1公里，天然氣入戶更新改造9.2萬戶。建設(shè)20處小微景觀、3處主題花雕花壇、4處口袋公園，完成道路兩側(cè)、公園廣場補植復(fù)綠11.9萬平方米。完成39處、176萬平方米老舊小區(qū)改造，友誼19小區(qū)成為自治區(qū)完整社區(qū)改造樣板。城市管理更加精細。扎實做好全國文明城市常態(tài)化創(chuàng)建工作，形成全民參與創(chuàng)城工作的良好氛圍。整治背街小巷25條、“六亂”2.82萬處，拆除私搭亂建4878處、9.87萬平方米，打造28條“標(biāo)桿街”、51條“精治路”。引入中國水環(huán)境集團承接全區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障，城區(qū)內(nèi)實現(xiàn)生活垃圾“日產(chǎn)日清、六凈六無”，9個街鎮(zhèn)實現(xiàn)垃圾分類收集。健全完善“街長制”、“路長制”，常態(tài)化開展“馬路辦公”，依托智慧城市管理平臺實現(xiàn)城市智能化管理全域覆蓋、快速響應(yīng)，有物業(yè)管理小區(qū)覆蓋率達到97%。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施實現(xiàn)較大提升。重點實施垃圾分類、污水處理、道路硬化等七大工程，拓寬改造鄉(xiāng)村道路1.27萬平方米，鋪設(shè)給排水管網(wǎng)41.27公里，完成鄉(xiāng)村綠化美化200余畝，新建6處直飲水站，完成戶廁改造820座，農(nóng)村牧區(qū)衛(wèi)生戶廁普及率達到93%，垃圾分類覆蓋率達到50%以上。甲爾壩村、南卜爾漢圖村成為首批市級鄉(xiāng)風(fēng)文明示范村。

——凝心聚力推進惠民利民工程，群眾幸福指數(shù)不斷攀升。民生保障水平持續(xù)提升。全區(qū)用于教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)社區(qū)等民生支出達34.78億元，占一般公共預(yù)算支出比重83.26%。12個區(qū)級、28個街道級民生實事項目基本完成。穩(wěn)就業(yè)保就業(yè)成效顯著。依托云端就業(yè)服務(wù)模式舉辦線上線下活動166期，全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.16萬人，農(nóng)村牧區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4990人，校企聯(lián)動完成新型學(xué)徒制培訓(xùn)、企業(yè)職工技能提升培訓(xùn)7465人，全市首家“零工驛站”投入運行，鋼38社區(qū)榮獲第五批國家級充分就業(yè)社區(qū)，“零就業(yè)家庭”保持動態(tài)清零。社會保險覆蓋范圍持續(xù)擴大。全年養(yǎng)老、工傷、失業(yè)保險參保人數(shù)分別達到9.9萬人、4.4萬人和2.7萬人，累計發(fā)放養(yǎng)老保險待遇11億元。加大困難群體幫扶力度，發(fā)放最低生活保障金、特困供養(yǎng)金、臨時救助金2166.2萬元。穩(wěn)步推進醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，5項高頻醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)實現(xiàn)全域就近辦理。教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。投資5.1億元實施鋼三小南校區(qū)、包鋼一小分校等12所學(xué)校新改續(xù)翻建工程，創(chuàng)建8家“一校一品”美育示范學(xué)校，校地合作打造大中小學(xué)優(yōu)質(zhì)思政課，義務(wù)教育“雙減”經(jīng)驗作為典型案例在自治區(qū)示范推廣。區(qū)校一體化智慧教育平臺投入使用，榮獲自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)稱號。健康昆區(qū)事業(yè)深入推進。健全完善公共衛(wèi)生體系及疾病預(yù)防控制體系、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測處置機制，核酸檢測能力達到每日16.5萬管。包鋼三醫(yī)院國際部投入使用，卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院正在進行配套設(shè)施建設(shè)，投資1億元的昆區(qū)醫(yī)院建設(shè)項目快速推進。改造提升21家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，重點人群家庭醫(yī)生簽約率達到79%。社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)實現(xiàn)全覆蓋，鋼36社區(qū)創(chuàng)建成為國家級“老年友好型社區(qū)”。文旅事業(yè)蓬勃發(fā)展。提檔升級32個文化館圖書館、10座城市書屋，區(qū)文化館、圖書館被評為“國家一級館”。建成15處“小而美”公共文化空間，新增配套400余件健身路徑，建成5公里健身步道，嵌入式打造“15分鐘品質(zhì)文化生活圈”。推動文旅產(chǎn)業(yè)深度融合，烏蘭計三村獲評市級鄉(xiāng)村旅游示范村，昆都侖召入選“第八批全國重點文物保護單位”，包鋼工業(yè)旅游景區(qū)獲評國家旅游示范基地。

——創(chuàng)新舉措加強社會治理，社會大局保持和諧穩(wěn)定。織密多元矛盾糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。提檔升級昆區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心，打造22個品牌調(diào)解室，深入推進勞動關(guān)系“和諧同行”三年行動計劃，在全市首創(chuàng)政協(xié)委員參與勞動保障監(jiān)督工作機制，全年為11754名勞動者追回工資1.57億元。積極回應(yīng)民生訴求，“12345”熱線、區(qū)長信箱總計辦理8萬余件事項，居全市首位。打造昆區(qū)社會組織孵化實踐園，在全市率先實現(xiàn)社區(qū)社會組織全覆蓋。扎實推進平安昆區(qū)建設(shè)。順利完成慶祝黨的二十大信訪維穩(wěn)安保各項工作，辦結(jié)中聯(lián)辦交辦第一批、第二批信訪積案112件，社會安全防控網(wǎng)編織得更密更牢。完成“百日行動”、“雙清雙打”專項行動，“兩搶一盜”案件數(shù)量下降48.6%，電信詐騙案件數(shù)量下降20.4%。順利完成安全生產(chǎn)專項整治三年行動，校園“三防”建設(shè)實現(xiàn)“四個100%”。深入開展26項食品安全專項行動，大中型餐飲單位色標(biāo)化管理和“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達到100%，總計打造50家餐飲、藥品、放心肉菜超市示范店。阿1社區(qū)獲評第十批“全國民族團結(jié)進步示范單位”，我區(qū)獲評自治區(qū)第八批“民族團結(jié)進步示范區(qū)”，“紅石榴家園”實現(xiàn)街道社區(qū)全覆蓋。

——強基固本提升執(zhí)政能力，政府自身建設(shè)不斷強化。始終把政治建設(shè)擺在首位。堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展作風(fēng)建設(shè)學(xué)習(xí)實踐活動和“愛包頭、作貢獻”主題實踐活動，深入推進黨史學(xué)習(xí)教育，干部隊伍作風(fēng)得到顯著改善，政府服務(wù)效能不斷提升。自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，定期向區(qū)人大報告工作、向區(qū)政協(xié)通報情況，173件人大代表建議、230件政協(xié)委員提案全部按期辦結(jié)，滿意率達98%，為歷年最高。法治政府建設(shè)持續(xù)深化。健全完善“三重一大”集體決策、行政決策合法性審查和政府法律顧問等制度，扎實做好行政規(guī)范性文件備案審查工作，依法審結(jié)25件行政復(fù)議案件。包頭法治公園獲評第四批國家法治教育示范陣地，“八五普法”順利開展，完成92項自治區(qū)法治督察反饋問題整改任務(wù)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。認真貫徹中央八項規(guī)定及其實施細則精神，嚴(yán)肅查處群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)持續(xù)深化。

此外，審計、統(tǒng)計、供銷、方志、老干部、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、關(guān)心下一代等工作都邁上了新臺階。

各位代表，剛剛過去的一年，是新一屆政府的開局之年，也是昆區(qū)闊步前行、跨越發(fā)展的一年。一年來，我們凝聚社會各界智慧和力量，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，牢牢穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，國有企業(yè)改革注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能，市場主體創(chuàng)新源泉充分涌流，非公經(jīng)濟逆勢而上激活市場潛能，78萬群眾踔厲奮發(fā)、篤行不怠，在攻堅克難中打贏了一系列硬仗，在改革創(chuàng)新中破解了一批難題，成功上榜全國綜合競爭力百強主城區(qū)。一年來，我們堅持“兩新”導(dǎo)向，強化增量意識，聚焦工業(yè)領(lǐng)域“五大產(chǎn)業(yè)”抓招商謀發(fā)展，全力破解資金、土地、水電要素制約，新開工建設(shè)19個億元以上產(chǎn)業(yè)項目、新增投資40.18億元。年內(nèi)新增規(guī)上（限上）企業(yè)35個、新增營業(yè)收入100億元以上。通威二期、美科二期等一批重大項目投產(chǎn)達效，金屬深加工園區(qū)企業(yè)上繳稅收40.16億元，帶動周邊就業(yè)1.82萬人，產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展轉(zhuǎn)化成了實實在在的民生福祉。一年來，我們?nèi)ν咨平鉀Q一批歷史遺留問題，統(tǒng)籌償還北部區(qū)拆遷、道路建設(shè)等信貸資金，完成5234幢自建房排查鑒定工作，為1.18萬戶群眾辦理了房屋產(chǎn)權(quán)登記，切實保障人民群眾安居樂業(yè)。我們有序?qū)嵤拔鍌€大起底”行動，全面起底938個項目，列入市級待批臺賬23個，盤活“批而未供”土地28.25公頃、“閑置土地”16.05公頃，繳回沉淀資金0.14億元，全要素生產(chǎn)率顯著提升。一年來，我們堅持人民至上、生命至上，強化防疫和生活物資保障，開通綠色就醫(yī)通道，在應(yīng)急期間轉(zhuǎn)運病危居民赴京搶救治療，建設(shè)全包頭市最大的核酸檢測機構(gòu)。三天實現(xiàn)第二輪疫情的社會面清零，三輪突發(fā)新冠肺炎疫情得到妥善處置，筑起全民鋼鐵防線。暖心承接1800多名內(nèi)工大學(xué)生轉(zhuǎn)運隔離治療，用心用情接收8000余名呼市返昆大學(xué)生。面對新的挑戰(zhàn)，我們第一時間建立覆蓋全區(qū)的醫(yī)聯(lián)體分級分類診治體系和雙向轉(zhuǎn)診機制，發(fā)熱門診應(yīng)設(shè)盡設(shè)、應(yīng)開盡開，充分展現(xiàn)了昆區(qū)速度、昆區(qū)溫度、昆區(qū)風(fēng)度，有力保護了群眾生命財產(chǎn)安全。

各位代表，過去的一年，我們積極應(yīng)對外部環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)，妥善化解各類風(fēng)險隱患，全區(qū)經(jīng)濟社會各項事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，取得的成績實屬不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。我們深切地體會到，這些成績的取得，是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的結(jié)果，是堅決落實黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是嚴(yán)格落實自治區(qū)、包頭市和區(qū)委部署要求的結(jié)果，是區(qū)人大依法監(jiān)督、區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界鼎力相助的結(jié)果，更是全區(qū)人民團結(jié)奮進、苦干實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表昆區(qū)人民政府，向全區(qū)各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團體和社會各界人士，向駐區(qū)部隊和武警官兵，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！

各位代表，在總結(jié)成績的同時，我們也認真正視工作中存在的問題和短板，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)發(fā)展資源要素投入消耗較大，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和各類產(chǎn)業(yè)集群成熟度不夠，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)仍有較大提升空間。園區(qū)綜合承載能力和發(fā)展空間急需拓展，科技創(chuàng)新和人才支撐能力相對薄弱，營商環(huán)境沒有達到最優(yōu)狀態(tài)，政務(wù)服務(wù)效能還需要進一步提升。財政收支矛盾依然突出，政府債務(wù)化解壓力較大，等等。這些問題，有的需要立刻突破，有的需要久久為功。對此，我們在接下來的工作中將深入研究全力加以解決。

二、2023年工作安排

今年是貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年。全區(qū)各級干部群眾要站在新的歷史方位，用更寬廣的視野、更高的目標(biāo)要求、更務(wù)實的舉措謀發(fā)展、謀進步。政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，聚焦落實總書記對包頭市“一個創(chuàng)新、三個實現(xiàn)”重要指示，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持“兩新”導(dǎo)向，落實“一核雙園、兩鏈四集群”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價工作，持續(xù)保障和改善民生，努力實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，在爭當(dāng)自治區(qū)中心城區(qū)高質(zhì)量發(fā)展排頭兵的趕考路上交出優(yōu)異答卷。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%以上，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。

落實總體要求，實現(xiàn)目標(biāo)任務(wù)，重點要抓好七個方面工作：

（一）堅持穩(wěn)中求進促發(fā)展，推動經(jīng)濟提質(zhì)增效取得新突破。以增投資擴消費為抓手，堅持?jǐn)U大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，積極增加有效投資、大力提振市場信心、促進消費加快恢復(fù)，為高質(zhì)量發(fā)展蓄能增勢、筑基固本。

一是全力抓實項目投資。強化“兩新”導(dǎo)向抓項目。樹牢增量意識，組織實施政府投資5000萬元、企業(yè)投資億元以上重大項目80個（其中新建項目44個、續(xù)建項目36個），總投資722億元，當(dāng)年竣工項目39個、完成投資275.2億元。強化產(chǎn)業(yè)意識抓項目。堅持“產(chǎn)業(yè)興區(qū)”發(fā)展理念，實施投資億元以上產(chǎn)業(yè)項目57個，梯次推動韋爾新一代半導(dǎo)體芯片智能制造、鑫元年產(chǎn)10萬噸顆粒硅、美科三期20GW單晶拉棒等29個產(chǎn)業(yè)項目竣工投產(chǎn)。力促新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10戶、實現(xiàn)新增產(chǎn)值106億元，切實穩(wěn)住工業(yè)投資基本盤。強化政策支持抓項目。做實項目謀劃儲備，全力做好“三爭取”工作，儲備爭取中央預(yù)算內(nèi)資金項目106個、地方政府專項債券項目47個。強化服務(wù)意識抓項目。實施重大項目建設(shè)全生命周期管理，健全項目建設(shè)調(diào)度會商機制，做實項目洽談、簽約、落地、開工、投產(chǎn)全流程服務(wù)，確保2023年3月底前續(xù)建項目全部復(fù)工，4月底前新建項目全部開工，跑出項目建設(shè)加速度。

二是全力促進消費提質(zhì)擴容。持續(xù)強化高質(zhì)量消費供給。順應(yīng)消費升級趨勢，支持國能、永輝等總部經(jīng)濟項目擴大規(guī)模，引進5家國家、自治區(qū)品牌首店。全面推開“線上直播間促銷、線下實體店消費”模式，引導(dǎo)大型物流企業(yè)、百貨、家電等品牌企業(yè)下沉供應(yīng)鏈，開展汽車消費補貼等促消費活動，推動城鄉(xiāng)群眾共享品質(zhì)消費。加強業(yè)態(tài)融合培育特色消費。依托包百步行街特色街區(qū)等“夜地標(biāo)”，培育夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)，著力打造“特色美食、健康養(yǎng)生、文化體驗”等消費鏈條，提高消費關(guān)聯(lián)度和業(yè)態(tài)粘性。優(yōu)化消費空間布局，啟動包百、吾悅、神華商圈提檔升級行動，推動神華超市等主力商家開業(yè)運營，打造5處社區(qū)“一刻鐘”便民生活圈，推動商業(yè)消費空間快速發(fā)展。

三是全力加強招商引資。更新思維觀念抓招商。突出生態(tài)優(yōu)先、科技領(lǐng)先、效益為先理念，用好平臺招商、資本招商、以商招商、全員招商等方式，一手引進“鏈主”企業(yè)，一手導(dǎo)入上下游企業(yè)，確保全年引進落地項目180個，簽約金額1000億元。引入自治區(qū)外（國內(nèi)）資金121億元。緊盯重點領(lǐng)域抓招商。統(tǒng)籌推動工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“兩翼”驅(qū)動，瞄準(zhǔn)工業(yè)五大產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)16個領(lǐng)域，聚焦京津冀、長三角等重點區(qū)域全力引進世界500強、中國500強、“國字號”、“央字頭”企業(yè)，以高質(zhì)量項目支撐高質(zhì)量發(fā)展。強化專業(yè)力量抓招商。建立招商引資“信息庫”、“智囊?guī)?/span>”，精心辦好區(qū)域?qū)稣猩套剷?/span>、首屆外資外貿(mào)企業(yè)推介會，不斷擴大招商引資信息來源。建強招商引資專班，剛性執(zhí)行考核激勵制度，讓昆區(qū)成為國資敢干、民資敢闖、外資敢投的發(fā)展高地。

四是全力做好助企紓困。加強對企業(yè)的幫扶力度。健全完善“一企一策”、“一類一策”幫扶措施，充分發(fā)揮駐企“聯(lián)絡(luò)員”作用，繼續(xù)開展“我為企業(yè)找訂單”、“我?guī)推髽I(yè)找市場”活動，全力做好暢通運行、生產(chǎn)保供各項工作。精準(zhǔn)落實助企紓困政策。認真落實企業(yè)紓困和留抵退稅、減稅降費、援企穩(wěn)崗系列政策措施，積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，進一步降低企業(yè)運行成本。加強金融服務(wù)支持力度。健全政銀企三方聯(lián)動工作機制，定期召開銀企對接會，用足用好用活各類金融政策，多措并舉解決企業(yè)“融資難”問題。

（二）精準(zhǔn)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，蓄積轉(zhuǎn)型發(fā)展新動能。加快新舊動能轉(zhuǎn)換，把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，聚焦“有中生新”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融鏈創(chuàng)鏈，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

一是推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速。做強鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)。支持包鋼大力發(fā)展高品質(zhì)特殊鋼、稀土鋼等高附加值產(chǎn)品，實施豐洲年產(chǎn)5萬噸高端元器件材料加工及制造項目、中油中保年產(chǎn)20萬噸螺旋鋼管等18個鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)項目，延伸優(yōu)質(zhì)鋼水—板/管/特種鋼新興冶金產(chǎn)業(yè)鏈。做優(yōu)稀土新材料產(chǎn)業(yè)。重點實施北方稀土15萬噸綠色冶煉升級改造項目，加快推動金蒙稀土二次資源綜合利用項目，著力提高稀土冶煉分離環(huán)節(jié)裝備水平和生產(chǎn)水平，全力打造全國最大的稀土原料產(chǎn)業(yè)基地。做精循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進包鋼200萬噸CCUS項目建設(shè)，實施緣濤90萬噸硫酸鎂廢水回用、璽駿年產(chǎn)3000噸稀土氧化物料回收利用等循環(huán)經(jīng)濟項目，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向綠色低碳轉(zhuǎn)型升級。

二是推進新興產(chǎn)業(yè)強基增效。實施新能源產(chǎn)業(yè)提質(zhì)工程。推動硅材料全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通威20萬噸高純晶硅、32GW電池片等光伏新能源項目建設(shè)，進一步做大單晶、切片、電池產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全力延伸硅料—拉棒—切片—電池片全產(chǎn)業(yè)鏈。高標(biāo)準(zhǔn)實施龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園項目，重點推進年產(chǎn)10萬噸風(fēng)電主軸、20萬噸風(fēng)電法蘭以及風(fēng)電機艙罩、變速箱、塔筒等13個風(fēng)電裝備項目建設(shè)，力爭2023年底全部竣工。抓好新增長點產(chǎn)業(yè)培育工程。全力引入韋爾晶圓外延片、國家智傳中心智能傳感器芯片制造項目等一批重點項目，建設(shè)“芯動智造產(chǎn)業(yè)園”，力爭三年內(nèi)形成年產(chǎn)值超50億元的“設(shè)計—封裝測試—應(yīng)用”產(chǎn)業(yè)鏈，在全市打造硅產(chǎn)業(yè)集群旗幟示范。

三是推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)質(zhì)效并舉。推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合化發(fā)展。提檔升級鹿暢達、鑫港等綜合性物流園區(qū)，升級改造新奧蒙華鐵路貨運站點和鐵路線。建設(shè)快成產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈信息對接平臺，積極爭取國家和自治區(qū)物流樞紐強鏈補鏈?zhǔn)痉俄椖浚?/span>加大對北跨境資源產(chǎn)品和對東港口貿(mào)易交易，打造對外開放“腹地經(jīng)濟”，力爭物流園區(qū)吞吐量增長10%以上。推動生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化發(fā)展。鼓勵餐飲、住宿等行業(yè)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和經(jīng)營業(yè)態(tài)，依托華住集團、萬豪集團引進高端酒店，打造各行業(yè)“百店千鋪惠生活”等商業(yè)品牌，全力提升消費繁榮度。培育發(fā)展“文旅+”新業(yè)態(tài)，有序推動昆侖滑雪場項目，加快打造昆河公園成為“鹿城會客廳”。大力發(fā)展周末經(jīng)濟，依托昆河景觀打造精品露營基地，做精烏蘭計二、三村鄉(xiāng)村休閑旅游線路。

四是促進現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)高效發(fā)展。著力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)。堅持綠色興農(nóng)興牧，優(yōu)化卜爾漢圖鎮(zhèn)特色種植產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，實現(xiàn)養(yǎng)殖—加工—銷售一體化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。持續(xù)推動“印象烏蘭計”、“卜爾漢圖鮮肉禮”等品牌高端化、精細化，以現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村文旅產(chǎn)業(yè)經(jīng)營性發(fā)展推動鄉(xiāng)村振興，讓農(nóng)牧業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)。健全城鄉(xiāng)冷鏈建設(shè)。推廣“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”經(jīng)營模式，加快倉儲保鮮冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，推動和平村冷鏈基地擴容建設(shè)，多渠道建立農(nóng)畜產(chǎn)品直銷店，集聚生產(chǎn)、儲藏、冷鏈物流、銷售等各類優(yōu)勢資源，拓寬農(nóng)牧民增收渠道。發(fā)展壯大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮近郊農(nóng)牧業(yè)區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)推廣“文化＋農(nóng)業(yè)＋旅游”等發(fā)展模式，進一步擴大休閑農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展大眾消費農(nóng)旅融合新業(yè)態(tài)，全力打造觀光旅游、農(nóng)事體驗、自然研學(xué)為一體的“2.0”版特色文化旅游鄉(xiāng)村。

（三）強化改革創(chuàng)新驅(qū)動，打造經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新引擎。堅持向改革創(chuàng)新要發(fā)展，進一步提高全要素生產(chǎn)率，更大力度激發(fā)內(nèi)生動力，進一步集聚發(fā)展資源、厚植發(fā)展優(yōu)勢。

一是持續(xù)推進創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。優(yōu)化科技創(chuàng)新生態(tài)。深入實施科技興蒙行動，設(shè)立政府專項資金2000萬元，引導(dǎo)企業(yè)加大科技研發(fā)投入，力爭全社會研發(fā)投入強度達到2.68%。培育認定自治區(qū)級企業(yè)（工程）技術(shù)中心4家、重點實驗室1家，金屬深加工園區(qū)創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加大創(chuàng)新主體培育力度。深化“以賽引才、產(chǎn)融賦能”融合發(fā)展路徑，精心辦好第二屆“中國·包頭全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”，實施高新技術(shù)企業(yè)培育行動，年內(nèi)新增高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)110家以上。強化科技創(chuàng)新要素聚集。高標(biāo)準(zhǔn)打造北方啟川科技創(chuàng)新園品牌，年內(nèi)引進科技企業(yè)70家、高校科研院所6家、科技服務(wù)機構(gòu)20家。依托西安交大國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等頭部企業(yè)，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移交易、數(shù)字科技金融、研發(fā)中試孵化等五大科技服務(wù)平臺。推動創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化。組織關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化10項以上，技術(shù)合同交易額新增30%以上。推動華潤環(huán)投建設(shè)固體廢物資源化利用重點實驗室和院士工作站，校地企合作打造一批中試研發(fā)平臺。統(tǒng)籌推動包頭鋼鐵冶金開發(fā)區(qū)和北方啟川科技創(chuàng)新園技術(shù)合作、資源互補。加強全流程科技服務(wù)。加大科技創(chuàng)新券使用范圍，推出“科創(chuàng)e貸”金融服務(wù)產(chǎn)品，引進會計師、稅務(wù)師、律師事務(wù)所等機構(gòu)，為科技企業(yè)提供全方位、全要素專業(yè)服務(wù)。深化科技技術(shù)人才培養(yǎng)。緊扣產(chǎn)業(yè)鏈布局人才鏈，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重點領(lǐng)域人才引進和培養(yǎng)，搭建賽創(chuàng)培訓(xùn)學(xué)院、聚創(chuàng)谷、鏈灣商學(xué)等平臺，力爭年內(nèi)培育高層次和緊缺人才220人，新增專業(yè)技能人才200人。

二是深化重點領(lǐng)域改革。鞏固拓展國有企業(yè)改革成果。支持區(qū)屬國企戰(zhàn)略性調(diào)整和專業(yè)化整合，健全完善以合同管理為核心的市場化用工制度，進一步深化國企負責(zé)人績效改革，切實提升國企運行效益和質(zhì)量。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推開緊密型城市醫(yī)療集團建設(shè)工作，持續(xù)完善分級診療運行機制，實現(xiàn)全域一體化連續(xù)性醫(yī)療服務(wù)，切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和能力。持續(xù)深化商事制度改革。持續(xù)推進“告知承諾審批”、“證照分離”、“一業(yè)一證”改革，在更多領(lǐng)域簡化涉企審批，進一步降低企業(yè)制度性交易成本，保障更多市場主體實現(xiàn)“準(zhǔn)入即準(zhǔn)營”，全年新增市場主體8500家以上。

三是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。構(gòu)建便捷高效政務(wù)服務(wù)體系。進一步深化“放管服”改革，全面推行企業(yè)開辦注銷等重點高頻事項“一件事”集成服務(wù)，優(yōu)化再造辦事流程，讓“數(shù)據(jù)跑路”代替“群眾跑腿”。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮“蒙速辦”服務(wù)集成、數(shù)據(jù)集成優(yōu)勢，動態(tài)更新完善政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理事項，推動1192項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，做細“領(lǐng)辦”、“幫辦”、“代辦”服務(wù)，構(gòu)建一流數(shù)字營商環(huán)境。營造公平法治營商環(huán)境。健全完善審管互動機制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享。推進信用承諾制改革，嚴(yán)格落實“守信激勵、失信懲戒”機制，加快“信易+”應(yīng)用場景建設(shè)。健全完善企業(yè)分類聯(lián)動信用修復(fù)機制，保護企業(yè)合法權(quán)益，營造公平、公正、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。強化全生命周期服務(wù)。落實“園區(qū)十條”、“科技興蒙二十三條”、“人才十條”政策措施，多措并舉助力企業(yè)降成本、增效益。定期召開“企地融合座談會”、“政銀企對接會”，全面提升企業(yè)投資便利化水平。

四是優(yōu)化提升園區(qū)品質(zhì)。提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施興華大街等3條5.2公里道路和14.5公里取水管線、管網(wǎng)建設(shè)，年內(nèi)收儲土地4000畝、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房7.5萬平方米，實現(xiàn)企業(yè)“拎包入住”。強化園區(qū)要素保障。實施硅產(chǎn)業(yè)集中污水處理回用廠、園區(qū)污水應(yīng)急事故水池項目建設(shè)，加快推進卜爾漢圖500KV變電站建設(shè)，全力保障園區(qū)用水用電需求。提升園區(qū)發(fā)展能級。優(yōu)化園區(qū)規(guī)劃布局，加強安全環(huán)保和消防管理，完成補短板各項任務(wù)，力爭獲得自治區(qū)級化工園區(qū)（板塊）認定。強化“以畝均論英雄”機制，強化正向激勵和反向倒逼機制，加快整治低效閑置土地，力爭投資強度達到270萬元/畝、產(chǎn)值335萬元/畝、稅收14.5萬元/畝，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動能。推動智慧園區(qū)建設(shè)。打造園區(qū)一體化綜合管理平臺和智能化載體，梯次推進監(jiān)控預(yù)警、治超系統(tǒng)、地下管網(wǎng)三維建模和巡控、分布式光伏發(fā)電、園區(qū)標(biāo)識建設(shè)、光纜覆蓋鋪設(shè)等六大工程，提升工業(yè)信息化水平。

（四）提升完善功能品質(zhì)，推動城鄉(xiāng)建設(shè)實現(xiàn)新發(fā)展。堅持人民城市人民建、人民城市為人民，投資41.6億元實施七大類城建重點工程，在統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展中打造宜居韌性的現(xiàn)代化城市。

一是規(guī)劃引領(lǐng)優(yōu)化空間布局。嚴(yán)格落實國土空間總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃，統(tǒng)籌推動“提升核心區(qū)、開發(fā)北部區(qū)、完善南部區(qū)、發(fā)展西部區(qū)”建設(shè)，全面推進城市“雙修”。結(jié)合公共基礎(chǔ)設(shè)施提升完善工程，實施老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)，精心塑造城市特色風(fēng)貌，集成娛樂、健身、社交、文化、城市服務(wù)功能，為群眾提供便捷實用的生活休閑空間。?

二是惠民為本推動城市更新。完善市政基礎(chǔ)設(shè)施。新建續(xù)建昆工南路等8條3.2公里道路，統(tǒng)籌推進白云路（兵工路-110國道）、沼園路（林蔭南路－白云路）、兵工路西沿（林蔭路－白云路）3條主干線建設(shè)，改善城區(qū)出行條件。新續(xù)建地下管網(wǎng)5條5.7公里，完善居民燃氣技防設(shè)施安裝，強化“韌性城市”建設(shè)水平。加強宜居城區(qū)建設(shè)。踐行“三問于民”理念，投資4.52億元實施95處、276.44萬平方米老舊小區(qū)改造工程，推動友誼19小區(qū)創(chuàng)建國家完整社區(qū)試點，持續(xù)推進均和金宸府、保利天匯等房地產(chǎn)項目順利實施。投資3480萬元推進區(qū)域整體綠化，實施60條道路補植增綠工程，因地制宜、見縫插針建設(shè)30處口袋公園，拓展小型綠地增量，實現(xiàn)“綠隨路沿，普遍綠化”。

三是精細智慧加強城市管理。加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理。常態(tài)化開展創(chuàng)城工作，扎實開展市容市貌鞏固工程，持續(xù)加強城中村、城鄉(xiāng)接合部、公路環(huán)境綜合整治，常態(tài)化治理占道經(jīng)營、城市“六亂”、生活噪聲、油煙污染，打造整潔靚麗的城市環(huán)境。加強城市精細化管理。健全完善道路巡養(yǎng)一體管理機制，優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化運行機制，改造提升8座主路段裝配式環(huán)保公廁。加強再生資源回收站（點）清理整治，完善生活垃圾收集轉(zhuǎn)運設(shè)施，實現(xiàn)主城區(qū)生活垃圾分類全覆蓋。依托智慧昆都侖市域治理平臺，建立城市運行數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)，提升城市精細化管理水平。

四是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理。分類開展農(nóng)村（牧區(qū)）自建經(jīng)營類房屋排查整治，實現(xiàn)危房動態(tài)清零。新改建戶廁500戶，農(nóng)村（牧區(qū)）垃圾分類覆蓋率達到75%以上，實現(xiàn)農(nóng)村生活污水無害化處理全覆蓋。持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興樣板示范行動計劃，因地制宜、分類實施3類10種示范村莊創(chuàng)建。實施建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)示范引領(lǐng)行動。充分發(fā)揮新時代文明實踐站（所）作用，培樹文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。健全完善自治、德治、法治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，廣泛收集解決農(nóng)村“五治”民意，打造和諧穩(wěn)定美麗鄉(xiāng)村。

（五）加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)，厚植綠色發(fā)展新優(yōu)勢。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，堅決守住生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和資源利用上線，切實筑牢生態(tài)安全屏障。

一是堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)推進大氣污染防治。深入實施“轉(zhuǎn)型、治氣、減煤、抑塵”系列行動，實施包鋼薄板廠冶煉區(qū)域超低排放改造等11項工業(yè)污染深度治理系列工程，開展重污染天氣重點行業(yè)企業(yè)績效分級評估。加強城市面源、移動源和建筑工地揚塵污染防治，實施清潔能源替代3200戶、28.8萬平方米，確保空氣質(zhì)量優(yōu)良率達到市下目標(biāo)。全力推進水污染防治。組織實施包鋼氟化物削減、尾閭提標(biāo)工程等水污染治理工程，完成昆都侖河昆區(qū)段綜合治理收尾工程。實施最嚴(yán)格水資源管理制度，推動再生水利用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鞏固節(jié)水型社會創(chuàng)建成果。加強農(nóng)村牧區(qū)水源地巡查，確保飲用水水源地穩(wěn)定達標(biāo)。深入推進土壤污染防治。嚴(yán)格土壤環(huán)境污染源頭防控，做好農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、在產(chǎn)企業(yè)土壤污染治理，持續(xù)拓展“無廢城市”試點建設(shè)成果，持續(xù)鞏固第二輪第六批中央生態(tài)環(huán)境保護督察反饋問題整改成果。

二是加大生態(tài)保護建設(shè)力度。實施重點生態(tài)工程建設(shè)。扎實推動國土綠化行動，完成森林撫育9000畝、人工造林3400畝，鞏固大青山南坡綠化成果，提檔升級昆河濕地公園，提高自然保護地整體水平。嚴(yán)格落實生態(tài)保護機制。完善林草長制工作體系、森林草原資源保護體系，持續(xù)開展破壞森林、草場、林地、濕地等違法違規(guī)專項整治行動。加大歷史遺留礦山治理和圍封禁牧工作力度，保護森林草場生態(tài)。

三是深入推進“碳達峰、碳中和”。加強基礎(chǔ)能力建設(shè)。引入專業(yè)力量組建碳資產(chǎn)管理公司，打造綠色資產(chǎn)開發(fā)、管理、交易、配套產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)平臺。實施碳排放監(jiān)測服務(wù)平臺建設(shè)，試點監(jiān)測20個重點碳排放單位，為政府科學(xué)決策、企業(yè)智慧減排、公眾綠色生活提供有力支撐。推動減污降碳協(xié)同治理。全面推進包鋼薄板廠CSP屋頂光伏、包鋼新體系鍍鋅廠房屋頂光伏等8個自治區(qū)級全額自發(fā)自用新能源項目，有序推動協(xié)鑫電港、寧普時代換電重卡等綠色交通運輸項目。加強固體廢棄物綜合利用，持續(xù)推進碳化法鋼鐵渣綜合利用、燒結(jié)煙氣脫硫產(chǎn)物資源化利用等9個重點項目。強化能耗“雙控”管理。推動金屬深加工園區(qū)綠色低碳發(fā)展，全力打造集“發(fā)電、輸送、儲能、消納”于一體的綠色低碳新能源循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。嚴(yán)格執(zhí)行用能預(yù)算管理和固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，建立重點用能單位節(jié)能診斷機制，合理保障重大項目用能需求。開展節(jié)能宣傳周等活動，強化公共機構(gòu)資源節(jié)約，確保完成能耗“雙控”目標(biāo)任務(wù)。

（六）大力改善基本民生，推動群眾生活品質(zhì)再上新高度。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅定不移增進民生福祉，推動高質(zhì)量發(fā)展與高品質(zhì)生活互促共進，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。

一是打造更高質(zhì)量就業(yè)環(huán)境。優(yōu)化重點群體就業(yè)服務(wù)。完善高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等就業(yè)援助長效機制，實施“技能內(nèi)蒙古行動”，建立政校企互動合作機制，開展新型學(xué)徒制和崗位技能提升培訓(xùn)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人以上，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。強化創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古行動”，新建創(chuàng)業(yè)園孵化基地2個，培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)人員800人以上，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款6000萬元以上。引進高校畢業(yè)生就業(yè)協(xié)會、就業(yè)實習(xí)實踐與服務(wù)中心等人力資源服務(wù)機構(gòu)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

二是努力辦好人民滿意的教育。構(gòu)筑高質(zhì)量教育體系。積極發(fā)展普惠性學(xué)前教育，投資1億元實施育才、新時代等4所幼兒園建設(shè)項目，推動公辦幼兒園提質(zhì)增效。優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育，投入7.1億元實施包鋼八中、包三十五中昆南分校等16所學(xué)校新改擴建工程，做好初高中剝離和義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整，優(yōu)化南北部區(qū)學(xué)校布局。主動適應(yīng)新高考新課程改革，發(fā)展特色多樣高中教育，打造包鋼四中國防教育特色校，其他普高發(fā)展藝術(shù)、體育、小語種等特色項目，打造高質(zhì)量特色課程體系。深入開展教育教學(xué)改革。全面落實“雙減”政策，完善課程體系建設(shè)，“五育融合”全面發(fā)展素質(zhì)教育。深化與包頭師范學(xué)院、內(nèi)蒙古科技大學(xué)合作辦學(xué)，繼續(xù)推動“大中小一體化”思政課建設(shè)。實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)二期重點項目，啟動區(qū)校一體化教育中樞平臺建設(shè)，更新85間中小學(xué)計算機房、60間初中創(chuàng)新實驗室、60間錄播教室，爭創(chuàng)“國家中小學(xué)智慧平臺試點區(qū)”、“國家教育大數(shù)據(jù)示范區(qū)”。推動落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃，為廣大青年成長成才創(chuàng)造良好環(huán)境。強化教師隊伍建設(shè)。實施新時代基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展強師計劃，推進“名校、名校長、名師工作室”工程建設(shè)，加大人才引進，激勵全體教師爭做“四有好老師”，不斷增強教師隊伍執(zhí)教水平，全力打造自治區(qū)一流教育強區(qū)。

三是深入推進健康昆區(qū)建設(shè)。認真落實新階段疫情防控各項舉措。持續(xù)推進新冠病毒疫苗接種工作，重點抓好老年人和基礎(chǔ)疾病患者等重點人群健康管理，千方百計關(guān)心醫(yī)護人員。進一步優(yōu)化就醫(yī)流程，全力以赴保障醫(yī)療物資供應(yīng)，盡最大努力滿足群眾就醫(yī)用藥需求，切實守護好群眾的身體健康。全面提升醫(yī)療衛(wèi)生綜合服務(wù)能力。全力推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容提質(zhì)，依托轄區(qū)三甲醫(yī)院整合區(qū)內(nèi)醫(yī)療資源，打造緊密型醫(yī)聯(lián)體，推動卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院、昆區(qū)醫(yī)院年內(nèi)投入使用，打造12家優(yōu)質(zhì)型、2家示范型中醫(yī)館（蒙醫(yī)館），建設(shè)昆都侖區(qū)心理服務(wù)中心。改善“一老一小”服務(wù)水平。不斷擴大優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老產(chǎn)品和托育服務(wù)供給，建成一所公立托育服務(wù)中心，打造26個老年友好型社區(qū)，將友誼19小區(qū)打造為社區(qū)養(yǎng)老模式典范，建成兒童友好、青年向往、老年關(guān)愛的幸福城區(qū)。

四是構(gòu)筑更加健全的社保體系。大力實施全民參保計劃，落實重大疾病醫(yī)療保險和救助、異地就醫(yī)結(jié)算等政策，持續(xù)擴大參保覆蓋面。進一步健全分層分類社會救助體系，實施常態(tài)化幫扶與臨時性救助“雙兜底”。推進養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移“跨省通辦”，建立更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。

五是推動文體事業(yè)繁榮發(fā)展。推進文化強區(qū)建設(shè)。開展“魅力昆都侖”品牌文化惠民演出、“全民閱讀”文化活動450余場。用好7家數(shù)字型文化總分館，持續(xù)增強公共文化服務(wù)供給。推廣全民健身理念。實施“1+1+N”全民健身工程，整合公園、廣場、小區(qū)內(nèi)空間資源，新增配備全民健身設(shè)施，打造布局合理、覆蓋面廣、普惠性強、點線面結(jié)合的“15分鐘健身圈”。樹牢社會文明新風(fēng)。培育踐行社會主義核心價值觀，大力倡導(dǎo)全民閱讀、禮讓行人、光盤行動、規(guī)范停車、愛護環(huán)境等文明新風(fēng)，引導(dǎo)公眾培養(yǎng)文明行為習(xí)慣、養(yǎng)成健康生活方式、樹立綠色環(huán)保觀念。

（七）全面抓牢發(fā)展和安全，堅決防范化解各類風(fēng)險。牢固樹立總體國家安全觀，統(tǒng)籌抓好發(fā)展和安全“兩件大事”，以最堅決態(tài)度守牢安全底線，夯實平穩(wěn)發(fā)展根基。

一是全力抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”要求，常態(tài)化開展安全生產(chǎn)大排查大整治行動，牢牢守住安全底線。持續(xù)加強全社會安全宣傳教育，鼓勵社會力量關(guān)注、監(jiān)督、參與安全生產(chǎn)，依法打擊安全生產(chǎn)違法犯罪行為。加強應(yīng)急裝備建設(shè)、強化實戰(zhàn)演練，不斷提升應(yīng)對突發(fā)事件和應(yīng)急處置能力。

二是全力防范化解債務(wù)風(fēng)險。加強政府債務(wù)管理，規(guī)范舉債機制，嚴(yán)格執(zhí)行債務(wù)限額管理。加強宣傳教育，增強社會公眾的法律意識和金融風(fēng)險防范能力。嚴(yán)厲打擊非法集資和非法金融活動，做好金融機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險防控，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。

三是全力抓好平安昆區(qū)建設(shè)。始終把政治安全放在首位，切實維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。強化社會治安整體防控，構(gòu)建形成網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的“大防控”格局。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、養(yǎng)老和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為，堅決打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪等違法犯罪活動。壯大群防群治力量，搭建“綜治中心+轄區(qū)民警+網(wǎng)格員+義警隊+群眾”聯(lián)防聯(lián)控模式。

四是全力強化基層社會治理。推進社區(qū)（嘎查村）網(wǎng)格化治理工作走深走實，強化數(shù)據(jù)賦能社會治理，全面推進智慧黨建、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧監(jiān)管等拓展應(yīng)用。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，深入開展矛盾糾紛大排查，全力化解信訪積案，依法依規(guī)維護信訪秩序。高質(zhì)量完成“和諧同行”三年行動，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。扎實開展“十四五”規(guī)劃中期評估，全面做好第五次全國經(jīng)濟普查工作。

五是全力抓好民族團結(jié)進步。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強和改進民族工作的重要思想，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，筑牢民族團結(jié)基石。打造“紅石榴民族文化廣場”、“鑄牢中華民族共同體意識教育基地”，促進各族群眾全面交往、廣泛交流、深度交融，推動民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作取得新成效。

三、全面加強政府自身建設(shè)

一是堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。始終把政治建設(shè)放在首位，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實黨的二十大精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻理解“兩個確立”的深刻內(nèi)涵，在政治上、思想上、行動上始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。進一步加強理論武裝，增強理想信念，用黨的最新理論指導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

二是全面堅持依法行政。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會決議決定，自覺接受區(qū)人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取接受各民主黨派和社會各界意見建議。進一步完善政府決策各項制度規(guī)定，依法履行政府權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行權(quán)責(zé)清單，積極推行政務(wù)公開，深入推進“八五”普法，推動法治昆區(qū)建設(shè)再上新臺階。

三是全面堅持以人民為中心。進一步強化宗旨意識，認真落實習(xí)近平總書記強調(diào)的“盡力而為、量力而行”要求，在決策和施政過程中始終堅持人民至上思想，主動解決關(guān)系群眾切身利益的問題，不斷提高民生事業(yè)投入，千方百計提高城鄉(xiāng)居民收入。加強社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，引導(dǎo)群眾全過程參與社會事務(wù)共治、共建、共享，充分體現(xiàn)群眾意志，激發(fā)群眾創(chuàng)造力。

四是全面改進工作作風(fēng)。教育引導(dǎo)廣大干部主動適應(yīng)新時期新的形勢和任務(wù)要求，樹牢在工作崗位上爭先創(chuàng)優(yōu)的工作理念，在“愛包頭、作貢獻”主題活動中身先士卒做奉獻。強化實干精神，樹牢有解思維，堅決做到“七個摒棄”，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入一線推動工作解決問題。加強執(zhí)行力落實力，聚焦區(qū)政府既定工作任務(wù)目標(biāo)，創(chuàng)新工作方法，充分發(fā)揚斗爭精神，在攻堅克難的斗爭中增強工作本領(lǐng)。

五是全面強化正風(fēng)肅紀(jì)。認真履行好管黨治黨責(zé)任，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任。持之以恒糾治四風(fēng)，堅決抵制黨內(nèi)政治生活庸俗化交易化“十一種現(xiàn)象”，著力解決“三多、三少、三慢”問題。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，進一步壓縮政府“三公經(jīng)費”和一般性支出。加強政府資金使用評估，做到“花錢必問效、無效必問責(zé)”，確保把每一分錢都花在刀刃上。加強黨員干部廉政教育，增強拒腐防變能力，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。

各位代表，征程萬里風(fēng)正勁，重任千鈞再起航。站在昆區(qū)發(fā)展的新征程新起點，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅定信心、迎難而上，銳意進取、善做善成，奮力譜寫新時代昆區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！

《政府工作報告》名詞解釋

?

1.“無廢城市”：即指以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進固體廢物源頭減量和資源化利用，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。

2.“零工驛站”：是指集就業(yè)信息推介、現(xiàn)場招聘、技能培訓(xùn)、勞動維權(quán)等公共服務(wù)功能于一體的“一站式”公共就業(yè)服務(wù)平臺。

3.五個大起底：即對待批項目、“半拉子”工程、閑置土地、沉淀資金、開發(fā)區(qū)建設(shè)五個方面進行大起底。

4.“三爭取”：即爭取上級資金、爭取政策支持、爭取試點示范。

5.“韌性城市”：指城市能夠憑自身的能力抵御災(zāi)害，減輕災(zāi)害損失，并合理的調(diào)配資源以從災(zāi)害中快速恢復(fù)過來。

6.“三問于民”：即問需于民、問計于民、問效于民。

7.農(nóng)村“五治”：是指治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)。

8.“五育融合”：指在現(xiàn)代化的教育中通過重視并實施德育、智育、體育、美育、勞動教育，促進人的全面發(fā)展。

9“四有好老師”：是指有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心的“四有”好老師。

10.校園“三防”“四個100%”：校園“三防”即“人防、物防、技防”；“四個100%”即“專職保安配備率達到100%，護學(xué)崗?fù)瓿陕?/span>100％，校園封閉管理完成100%，校園視頻監(jiān)控與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)達到100％”。

11.揭榜掛帥：是一種以科研成果來兌現(xiàn)的科研經(jīng)費投入體制，由政府組織面向全社會開放征集科技創(chuàng)新成果的一種非周期性科研資助安排。

12.科技創(chuàng)新券：即由政府向科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊免費發(fā)放的權(quán)益憑證，用于鼓勵科技型中小企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊開展研發(fā)活動和科技創(chuàng)新。

13.“先照后證”：是先申領(lǐng)營業(yè)執(zhí)照后再辦理有關(guān)許可證。

14.“兩新”導(dǎo)向：是指用新開工億元以上項目衡量檢驗招商引資是不是抓實了，用新增規(guī)上企業(yè)衡量檢驗項目建設(shè)是不是抓成了。

15.“一個創(chuàng)新，三個實現(xiàn)”重要指示：即2009年8月23日，時任中央政治局常委、中央書記處書記、國家副主席習(xí)近平親臨包頭視察，要求我們加大自主創(chuàng)新力度，加快科技創(chuàng)新和技術(shù)改造步伐，大力提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、競爭能力和規(guī)模效益，不斷增強產(chǎn)業(yè)接續(xù)能力和工業(yè)發(fā)展后勁；要下大工夫調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)升級，不斷提高經(jīng)濟運行質(zhì)量，努力實現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一；要在統(tǒng)籌經(jīng)濟又好又快發(fā)展的同時全面發(fā)展各項社會事業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會發(fā)展相協(xié)調(diào)；要在促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的同時積極建設(shè)生態(tài)文明，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相和諧，在新的起點上實現(xiàn)更高質(zhì)量、更高水平的發(fā)展。

16.一核雙園、兩鏈四集群：即“一核”是以工業(yè)發(fā)展為核心；“雙園”是做大風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園、智能制造產(chǎn)業(yè)園；“兩鏈”是做強鋼鐵新材料產(chǎn)業(yè)鏈、稀土新型功能材料產(chǎn)業(yè)鏈；“四集群”是做優(yōu)光伏裝備產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群、科技創(chuàng)新生態(tài)集群。

17.“三多、三少、三慢”問題：“三多”是會議多、活動多、外出多；“三少”是調(diào)研報告少、工作思路少、解決實際問題少；“三慢”是決策慢、行動慢、結(jié)果慢。

18.“七個摒棄”：即摒棄“我不如人”的念頭、“發(fā)展不用太急了”的想法、“重過程不重結(jié)果”的意識、“沒有成方不敢開藥”的做法、“看眼前不看長遠”的思維、“不講細節(jié)、差不多就行”的心態(tài)、“重生產(chǎn)輕經(jīng)營”的觀念。

?

?

?