昆區(qū)十七屆人大五次會(huì)議

文 ???件 ??之 ??十 ??四

?

昆都侖區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展

計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和

社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

?

——2025年1月15日在昆都侖區(qū)第十七屆人民代表大會(huì)

第五次會(huì)議上

?

昆都侖區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

?

各位代表：

受區(qū)人民政府委托，現(xiàn)將昆都侖區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告提請(qǐng)大會(huì)審查，并請(qǐng)政協(xié)委員和各位列席人員提出意見。

一、2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2024年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的關(guān)鍵之年，也是“十四五”規(guī)劃的攻堅(jiān)之年，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和黨的二十屆二中、三中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要指示精神，忠誠(chéng)踐行“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，深入打造“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，切實(shí)增進(jìn)民生福祉，各項(xiàng)工作在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，踔厲奮發(fā)、靶向攻堅(jiān)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。2024年，預(yù)計(jì)全年地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5%左右，一般公共預(yù)算收入達(dá)到34.3億元，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)5%左右，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)全市貢獻(xiàn)保持首位。

（一）聚焦優(yōu)勢(shì)、升級(jí)轉(zhuǎn)型，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面

全力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持存量?jī)?yōu)化與增量培育并重，立足打造“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)新型工業(yè)化，不斷開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力。全力打造鋼鐵產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地，堅(jiān)持在服務(wù)包鋼、企地融合中衍生新項(xiàng)目、打造新增長(zhǎng)點(diǎn)。圍繞鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條延伸實(shí)施豐洲5萬噸高端元器件材料、中鑫8萬噸光伏用預(yù)應(yīng)力PC鋼棒、衛(wèi)圖智能人防裝備制造及輕質(zhì)合金綜合利用項(xiàng)目、惠汕鋅鋁鎂光伏邊框項(xiàng)目等18個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；推動(dòng)鋼鐵產(chǎn)業(yè)與光伏、風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施龍馬高端風(fēng)電裝備制造產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目；提高鋼鐵產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化率，鋼鐵產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占全區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重近70%。

全力打造“兩個(gè)稀土基地”建設(shè)承載地。積極推動(dòng)北方稀土綠色冶煉項(xiàng)目加快建設(shè)，實(shí)施金蒙3000噸稀土精礦分離線及2000噸釹鐵硼廢料回收自動(dòng)化生產(chǎn)線、世博離心萃取裝備制造等4個(gè)稀土產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)2024年稀土產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破90億元。加快引進(jìn)一批永磁、儲(chǔ)氫、催化、伺服電機(jī)等稀土應(yīng)用項(xiàng)目，在開辟稀土應(yīng)用產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域方面實(shí)現(xiàn)新突破。

全力打造“世界綠色硅都”核心區(qū)。持續(xù)做大量級(jí)、做優(yōu)品級(jí)，依托協(xié)鑫、通威、美科等龍頭企業(yè)增產(chǎn)擴(kuò)能，加快實(shí)施鑫元年產(chǎn)10萬噸顆粒硅綠色升級(jí)等項(xiàng)目，通威三期20萬噸高純晶硅項(xiàng)目正式投產(chǎn)，滿產(chǎn)后多晶硅產(chǎn)能占全市60%左右，成為我區(qū)除鋼鐵之外的第二大支柱產(chǎn)業(yè)。

全力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。打造半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)先行區(qū)，組織實(shí)施領(lǐng)拓超晶石墨烯導(dǎo)熱膜等4個(gè)新型電子材料及半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。搶抓氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，人民控股10GW新型儲(chǔ)能電池項(xiàng)目已開工建設(shè)，精準(zhǔn)引進(jìn)氫時(shí)代零碳智慧氫能產(chǎn)業(yè)園等3個(gè)單體投資大、科技含量高的儲(chǔ)能氫能項(xiàng)目。與包鋼集團(tuán)合作引進(jìn)的睿盈超智算力創(chuàng)新中心項(xiàng)目正在進(jìn)行設(shè)備采購(gòu)。落實(shí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目、投資“雙倍增”計(jì)劃，2024年落地服務(wù)業(yè)項(xiàng)目39個(gè)，累計(jì)完成投資額44.6億元。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。

全力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面，實(shí)施新奧蒙華公鐵多式聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)、華蒙鋼鐵產(chǎn)供運(yùn)貿(mào)融一體化數(shù)字供應(yīng)鏈基地等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，涉及現(xiàn)代物流、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代商貿(mào)、現(xiàn)代康養(yǎng)等12個(gè)領(lǐng)域。生活性服務(wù)業(yè)方面，繼續(xù)推動(dòng)國(guó)能、包百、王府井商圈加快業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)啤酒廠特色街區(qū)建設(shè)，打造啤酒節(jié)等特色活動(dòng)，組織開展系列節(jié)日活動(dòng)、專題促銷活動(dòng)。

（二）抓實(shí)干成、強(qiáng)化“兩新”，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增量

重大項(xiàng)目支撐作用顯著。2024年實(shí)施政府投資5000萬元以上、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)，總投資811.5億元，當(dāng)年計(jì)劃投資393.5億元。截至目前，完成投資434億元，完成投資率110.3%。通威硅能源20萬噸高純晶硅項(xiàng)目、盛達(dá)鑫新建年產(chǎn)8萬噸PC鋼棒生產(chǎn)線、中浩智慧能源島等60個(gè)項(xiàng)目已竣工。

招商引資成效顯著。緊緊圍繞全市“3+5+N”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群以及全區(qū)“兩地三區(qū)一中心”產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集中精力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。簽約的稀土供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園、陜西聚新微納米級(jí)金剛線等億元以上區(qū)外投資項(xiàng)目已全部落地，廣晟硅業(yè)稀土供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園已開工建設(shè)。引進(jìn)中博龍輝鈦酸鋰超低溫電池、上海征世金剛石生產(chǎn)線及配套設(shè)施制造、國(guó)泰大成MJ系列高端碳纖維、創(chuàng)信維智能顯示屏、重慶望變電器產(chǎn)業(yè)基地等儲(chǔ)能氫能、新材料、半導(dǎo)體、算力等戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)。2024年，引進(jìn)國(guó)內(nèi)（區(qū)外）資金175億元，完成對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口額141.22億人民幣，比去年同期增長(zhǎng)11.61%。

（三）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、改革引領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)主體新活力

深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。依托上海大學(xué)、西安交通大學(xué)等多家高校院所資源，深化校地、校企合作模式。幫助內(nèi)科大發(fā)布成果20余項(xiàng)，掛牌內(nèi)蒙古科技大學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，實(shí)現(xiàn)科技與產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合。舉辦“才聚兩都·智匯鹿城”第三屆中國(guó)·包頭全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，吸引征集新能源、儲(chǔ)氫儲(chǔ)能等重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目105個(gè)。2024年，科技型中小企業(yè)入庫109家、同比增長(zhǎng)88%，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)三年翻番，有效發(fā)明專利量同比增長(zhǎng)20.7%。科創(chuàng)引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。推進(jìn)9家企業(yè)開展“四個(gè)一”活動(dòng)，引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才13人，引進(jìn)專家團(tuán)隊(duì)3個(gè)，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)8家，開發(fā)新產(chǎn)品2個(gè)。內(nèi)蒙古康碳碳/碳復(fù)合材料研究開發(fā)中心、華商稀土多元稀土合金研究開發(fā)中心等6家備案為內(nèi)蒙古自治區(qū)企業(yè)研究開發(fā)中心。

全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)效能大提升。健全完善“一企一策”“一類一策”幫扶措施，全力做好暢通運(yùn)行、生產(chǎn)保供各項(xiàng)工作。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)紓困和留抵退稅、減稅降費(fèi)、援企穩(wěn)崗系列政策措施，積極發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，進(jìn)一步降低企業(yè)運(yùn)行成本。健全政銀企三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，定期召開銀企對(duì)接會(huì)，用足用好用活各類金融政策，多措并舉解決企業(yè)“融資難”問題，為中小企業(yè)發(fā)放貸款2.6億元。持續(xù)開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)“高效辦成一件事”，形成232項(xiàng)“一件事·一次辦”事項(xiàng)清單，“一次辦”容缺受理事項(xiàng)數(shù)達(dá)90%以上。全力推行“蒙速辦”，原創(chuàng)及轉(zhuǎn)發(fā)“蒙速辦”宣傳4200余條，我區(qū)“蒙速辦”APP訪問量達(dá)1200萬人次，居全市第一。

全力推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。出臺(tái)《昆都侖區(qū)全面深化改革2024年任務(wù)清單及分工方案》，在科技創(chuàng)新、民生保障等方面確定的85項(xiàng)改革任務(wù)已全部完成，78項(xiàng)制度成果落地見效。義務(wù)教育教師“縣管校聘”改革全面推開，圓滿完成自治區(qū)第三批產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革試點(diǎn)，友誼19完整社區(qū)等上級(jí)改革任務(wù)取得明顯成效、入選自治區(qū)級(jí)城市更新典型案例。

（四）全域統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)同，大力優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展新面貌

提內(nèi)涵強(qiáng)基建，城市建設(shè)更加完善。推進(jìn)城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，提升路網(wǎng)承載能力，緩解城區(qū)交通壓力。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，實(shí)施三八路、新光東路等7條地下管網(wǎng)，完成27個(gè)84公里城鎮(zhèn)供熱、燃?xì)舛W(wǎng)及老舊小區(qū)雨水、自來水管線“四類”綜合管網(wǎng)改造。城市園林景觀穩(wěn)步增質(zhì)、生態(tài)修復(fù)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)，對(duì)城區(qū)12條主次干道110國(guó)道與固陽大道的道路綠化提升。推動(dòng)新能源汽車充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配建新能源汽車充電樁2193個(gè)，提供新能源汽車充電車位2879個(gè)。實(shí)施114個(gè)“溫暖工程”、64處66萬平方米老舊小區(qū)改造工程，惠及居民7820戶。扎實(shí)有力做好“夾心房”改造、林南平房區(qū)改造工程，涉及386戶居民的“夾心房”回遷安置樓已交房交證。

扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。強(qiáng)化防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。發(fā)放政策“明白紙”1萬余份，摸排農(nóng)牧戶10058戶、25069人，我區(qū)共有防返貧監(jiān)測(cè)戶37戶86人。推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升，對(duì)兩鎮(zhèn)一辦18眼人飲井進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，保障農(nóng)村牧區(qū)用水安全。實(shí)施戶廁改造工程，改建水沖式戶廁350個(gè)。實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)強(qiáng)基融合行動(dòng)，全力推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。嚴(yán)守糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，確保落實(shí)全區(qū)2.94萬畝耕地保護(hù)任務(wù)。產(chǎn)業(yè)振興提質(zhì)增效，全區(qū)農(nóng)牧業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到92%以上，畜牧養(yǎng)殖機(jī)械化率達(dá)到50%以上，全區(qū)牲畜存欄10.37萬頭，禽存欄達(dá)到19萬只。

（五）綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先，構(gòu)建宜居宜業(yè)新環(huán)境

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。切實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，包鋼煤焦化工分公司焦油渣無害化建設(shè)項(xiàng)目、北方稀土高科技股份有限公司5#儲(chǔ)備庫等建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)行。修訂印發(fā)了《昆區(qū)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》（2024年修訂版），截至12月底，全區(qū)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80.4%。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)水污染治理，強(qiáng)化飲用水水源地監(jiān)管，2個(gè)集中式飲用水水源地（昆區(qū)清水池和阿爾丁水廠）地下水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，華美、包鋼焦化、包鋼稀土鋼板材和隆祥4家企業(yè)完成土壤詳細(xì)調(diào)查，完成昆北街道邊墻壕村850戶居民農(nóng)村牧區(qū)污水治理任務(wù)。土壤、地下水環(huán)境質(zhì)量總體良好，農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障，農(nóng)村牧區(qū)生活污水處理率達(dá)到86.2%。做好“無廢城市”創(chuàng)建工作，制定印發(fā)《昆都侖區(qū)“無廢城市”建設(shè)2024年工作要點(diǎn)》，定期開展重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度。包鋼（集團(tuán)）公司完成124項(xiàng)超低排放改造項(xiàng)目，順利通過全流程超低排放改造驗(yàn)收審核，成為自治區(qū)首家通過驗(yàn)收并完成公示的鋼鐵企業(yè)。

生態(tài)安全屏障進(jìn)一步筑牢。深化落實(shí)林長(zhǎng)制，組織實(shí)施北部生態(tài)保護(hù)區(qū)中水回用工程，年內(nèi)實(shí)施大青山南坡提質(zhì)增效2個(gè)林業(yè)生態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成昆河國(guó)家濕地公園升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)森林撫育9000畝；做實(shí)河湖長(zhǎng)制，強(qiáng)化昆河等7條河道水域岸線空間管控，全面消除城區(qū)黑臭水體，在全市率先制定出臺(tái)草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)與草原保護(hù)責(zé)任掛鉤制度。

大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)。培育打造包鋼集團(tuán)公司成為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范單位，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)認(rèn)定為自治區(qū)高質(zhì)量發(fā)展園區(qū)、中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群（高純稀土原料及精深加工產(chǎn)業(yè)集群），被國(guó)家工信部評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工業(yè)園區(qū)。園區(qū)已初步形成煤—電—粉煤灰—綜合利用、“稀土采選—冶煉分離—新材料及應(yīng)用”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。積極參與綠色輸配電網(wǎng)體系建設(shè)。包風(fēng)二500千伏輸變電工程，昆區(qū)段已完成驗(yàn)收；鑫元一期220千伏供電工程正式送電；通威三期臨時(shí)過渡供電工程投入使用；卜爾漢圖500KV變電站2025年初將建成投用；化工園區(qū)認(rèn)定、自治區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)申報(bào)工作順利推進(jìn)，成功獲評(píng)國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。自治區(qū)首家新能源“零碳黑燈智能工廠”惠汕光伏邊框項(xiàng)目正在設(shè)備調(diào)試中。

（六）民生為本、共享發(fā)展，提升人民群眾獲得感

全力兜牢民生底線。多措并舉促就業(yè)，深入落實(shí)好各級(jí)穩(wěn)就業(yè)政策，聚焦重點(diǎn)群體就業(yè)，建立完善就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，搭建供需交流平臺(tái)，保障各類重點(diǎn)群體及時(shí)就業(yè)。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)9800人。高標(biāo)準(zhǔn)抓好“一老一小”服務(wù)，實(shí)施“樂養(yǎng)昆區(qū)”品牌工程，健全完善“1+3+N”嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，建成78處居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，24處農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站點(diǎn)）全覆蓋。實(shí)施“助愛昆童”品牌工程，新建和平廣場(chǎng)等4處兒童友好型公園廣場(chǎng)和20余處兒童娛樂設(shè)施社區(qū)，對(duì)現(xiàn)有10處公園廣場(chǎng)、30余處居住社區(qū)進(jìn)行適兒化改造。統(tǒng)籌抓好嬰幼兒托育服務(wù)和困境兒童幫助，推動(dòng)昆區(qū)托育指導(dǎo)服務(wù)中心年內(nèi)投入運(yùn)行。持續(xù)實(shí)施“全民參保”計(jì)劃，推動(dòng)醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷等參保人數(shù)穩(wěn)步增長(zhǎng)、覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，2024年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到92%。

“三個(gè)高地”建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。“教育高地”建設(shè)方面，高標(biāo)準(zhǔn)通過學(xué)前教育“雙普”認(rèn)定，用心用情辦好“家門口”的每一所學(xué)校，鋼三小南校區(qū)、包三十五中文景分校、新時(shí)代幼兒園、市青少年活動(dòng)中心投入使用，南北區(qū)優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡；中高考成績(jī)繼續(xù)領(lǐng)跑全市。教育高地知名度和滿意度不斷提升，榮獲全國(guó)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展樣本城區(qū)、全國(guó)義務(wù)教育教學(xué)改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國(guó)首批中小學(xué)科學(xué)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。“醫(yī)療高地”建設(shè)方面，包頭市職業(yè)病防治醫(yī)院成功掛牌，一附院昆區(qū)新院區(qū)投入使用，依托轄區(qū)3家三甲醫(yī)院重點(diǎn)發(fā)展4個(gè)國(guó)家臨床?？啤?/span>5個(gè)自治區(qū)重點(diǎn)學(xué)科，優(yōu)質(zhì)型中醫(yī)館推薦標(biāo)準(zhǔn)占比91%。“文化高地”建設(shè)方面，自治區(qū)最大的文化綜合業(yè)態(tài)—鹿城閱立方已正式開業(yè)，全民健身中心已投用；全力打造“魅力昆都侖”品牌文化，繼續(xù)辦好“街頭音樂節(jié)”“啤酒文化節(jié)”等特色活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化包鋼工業(yè)研學(xué)游、昆河公園健康養(yǎng)生游、烏蘭計(jì)鄉(xiāng)村游等特色旅游線路，讓昆區(qū)更具人氣、更有活力。

平安法治昆區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“警網(wǎng)融合”，依托全區(qū)治安態(tài)勢(shì)感知系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)15類行業(yè)數(shù)字化管理，掛牌成立自治區(qū)級(jí)涉蒙網(wǎng)絡(luò)情報(bào)中心，全區(qū)刑事類警情同比下降11%。落實(shí)派出所四級(jí)反詐機(jī)制，建設(shè)內(nèi)蒙古科技大學(xué)駐校工作室，組建平安校園“反詐聯(lián)盟”。2024年電網(wǎng)詐騙案件共立案575起，累計(jì)資金返還875.6萬元。嚴(yán)守食品藥品安全底線，保障群眾飲食用藥安全。開展節(jié)日期間市場(chǎng)價(jià)格檢查和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)專項(xiàng)檢查，加大反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法和公平競(jìng)爭(zhēng)審查。全面推進(jìn)信訪維穩(wěn)。健全完善國(guó)防動(dòng)員體系，鞏固國(guó)家安全人民防線。有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。鑄牢中華民族共同體意識(shí)，構(gòu)建起“四館四廳一中心”紅色文化陣地，打造主題小品景觀、文化長(zhǎng)廊115處，涌現(xiàn)出阿1社區(qū)、內(nèi)科大實(shí)驗(yàn)學(xué)校、友誼19社區(qū)等34個(gè)示范品牌，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)持續(xù)向好。認(rèn)真落實(shí)中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃，貫徹青年優(yōu)先發(fā)展理念，深入推進(jìn)自治區(qū)青年發(fā)展型縣域試點(diǎn)。此外，在做好以上工作的同時(shí)，進(jìn)一步做好審計(jì)、檔案、方志、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各方面工作，努力實(shí)現(xiàn)平衡充分協(xié)調(diào)發(fā)展。

一年來，我們主動(dòng)作為、應(yīng)變克難，于危機(jī)中育先機(jī)，在變局中開新局，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得了全面進(jìn)步，較好完成了2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。成績(jī)來之不易，值得倍加珍惜。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前宏觀形勢(shì)依然復(fù)雜多變，需求不足、循環(huán)不暢、預(yù)期偏弱等不確定性問題還比較突出，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨許多困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固，以進(jìn)促穩(wěn)持續(xù)承壓；產(chǎn)業(yè)規(guī)模實(shí)力偏弱，科技創(chuàng)新內(nèi)生動(dòng)力不足；企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力多變，助企紓困不夠精準(zhǔn)；資源要素制約突出，綠色低碳轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)；城市功能層級(jí)不高，治理效能還需提升；產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體地位不突出，集聚效應(yīng)發(fā)揮不夠；污染防治存在薄弱環(huán)節(jié)，空氣質(zhì)量有待改善；解決群眾訴求質(zhì)效有待提高，民生福祉還有欠賬；安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定等領(lǐng)域存在風(fēng)險(xiǎn)隱患。對(duì)此，我們一定高度重視，采取堅(jiān)決有力措施加以解決。

二、2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃

2025年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古的重要指示精神，忠誠(chéng)踐行習(xí)近平總書記對(duì)包頭作出的“一個(gè)創(chuàng)新、三個(gè)實(shí)現(xiàn)”重要指示，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，進(jìn)一步樹牢在全國(guó)全區(qū)奮勇爭(zhēng)先的雄心壯志，以“萬事有解”思維著力破解制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的堵點(diǎn)和難點(diǎn)問題，努力實(shí)現(xiàn)“十四五”收官“兩個(gè)倍增”“兩個(gè)打造”，推動(dòng)教育、醫(yī)療、文化“三個(gè)高地”建設(shè)取得更多標(biāo)志性成果，加快向全國(guó)千億級(jí)縣市區(qū)百?gòu)?qiáng)邁進(jìn)。

綜合考慮各方面因素，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；

——規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)14%以上；

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上；

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5%以上；

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步；

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；

——完成包頭市下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)。

2025年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)是：

（一）穩(wěn)增長(zhǎng)，以優(yōu)質(zhì)新增量支撐擴(kuò)投資、調(diào)結(jié)構(gòu)

以項(xiàng)目投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。2025年，我區(qū)計(jì)劃實(shí)施政府投資5000萬元、企業(yè)投資億元以上重大項(xiàng)目100個(gè)以上，年內(nèi)完成投資450億元以上，同比增長(zhǎng)16%。如投資50億元的望變?nèi)∠蚬桎摷疤馗邏鹤儔浩饕惑w化產(chǎn)業(yè)園、投資30億元的鈦古特種能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、投資6億元廣晟硅業(yè)稀土供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園等。

以招商引資增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)后勁。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于規(guī)范招商引資行為促進(jìn)招商引資高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施2025年招商引資提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動(dòng)，準(zhǔn)確剖析定位產(chǎn)業(yè)鏈短板和缺失環(huán)節(jié)，謀劃布局產(chǎn)業(yè)空缺，緊抓鏈主企業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，結(jié)合國(guó)內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)業(yè)情況，依托我區(qū)產(chǎn)業(yè)配套及優(yōu)勢(shì)，針對(duì)低空經(jīng)濟(jì)、儲(chǔ)能、新材料等領(lǐng)域開展招商工作，進(jìn)一步壯大做強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)集群，提升地區(qū)工業(yè)發(fā)展質(zhì)量，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。2025年，力爭(zhēng)全年引進(jìn)項(xiàng)目40個(gè)以上，到位資金總量突破200億元。

（二）促轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造千億級(jí)鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群。圍繞鋼鐵產(chǎn)業(yè)，聚焦延伸鋼鐵精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)施大口徑鋼管生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、包螺集團(tuán)螺旋管道生產(chǎn)及管道配套生產(chǎn)等14個(gè)項(xiàng)目，全力推動(dòng)“優(yōu)質(zhì)精品鋼+系列稀土鋼”戰(zhàn)略，推動(dòng)包鋼股份焦副產(chǎn)品升級(jí)改造項(xiàng)目、廢鋼鐵資源再生利用一期項(xiàng)目、焦?fàn)t煤氣綜合利用等一批項(xiàng)目的開工建設(shè)。圍繞先進(jìn)金屬材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施征世MPCVD金剛石生產(chǎn)項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目，總投資64億元；打造百億級(jí)稀土產(chǎn)業(yè)集群。促進(jìn)稀土與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施北方金龍5000噸氧化稀土分離生產(chǎn)線項(xiàng)目、北方稀土19.8萬噸綠色冶煉項(xiàng)目等5個(gè)項(xiàng)目，總投資67.9億元，重點(diǎn)布局稀土原料延伸加工、稀土資源化利用等項(xiàng)目。

加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力。以先進(jìn)制造業(yè)帶動(dòng)新型工業(yè)化，不斷開辟產(chǎn)業(yè)發(fā)展新賽道，加快形成更多新質(zhì)生產(chǎn)力，著力構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。圍繞高性能纖維材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)施興晟源高精密石墨加工項(xiàng)目、碳基新材料與儲(chǔ)能裝備產(chǎn)業(yè)園、矽立科2萬噸CVD硅碳負(fù)極一體化項(xiàng)目等6個(gè)項(xiàng)目，總投資149.8億元；圍繞晶硅光伏產(chǎn)業(yè)，實(shí)施惠新10GW光伏組件用鋼邊框項(xiàng)目（二期）等6個(gè)項(xiàng)目，總投資98.16億元；圍繞陸上風(fēng)電裝備產(chǎn)業(yè)，實(shí)施龍馬年產(chǎn)30萬噸精密鑄件項(xiàng)目，總投資10億元，當(dāng)年計(jì)劃投資5億元；圍繞氫能儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)，實(shí)施鈉離子電池及儲(chǔ)能裝備制造項(xiàng)目、人民控股10GW復(fù)合金屬儲(chǔ)能電池設(shè)備制造項(xiàng)目等7個(gè)項(xiàng)目，總投資149.87億元，當(dāng)年計(jì)劃投資67億元；實(shí)施湖州中芯等7個(gè)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，當(dāng)年計(jì)劃投資121.5億元；圍繞新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)，實(shí)施裕桂零碳智慧充換電物流園項(xiàng)目、海泰新能源汽車服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目等4個(gè)項(xiàng)目，總投資8.06億元，當(dāng)年計(jì)劃投資3.5億元。

（三）促消費(fèi)，大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

有效擴(kuò)大消費(fèi)需求。加力擴(kuò)圍實(shí)施“兩新”政策，開展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，把促消費(fèi)和惠民生結(jié)合起來，圍繞汽車、數(shù)碼產(chǎn)品、家電等大宗商品開展系列消費(fèi)活動(dòng)。兌現(xiàn)實(shí)施數(shù)字消費(fèi)提升活動(dòng)大力發(fā)展服務(wù)，消費(fèi)優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，激發(fā)文化娛樂消費(fèi)，旅游消費(fèi)，體育消費(fèi)等消費(fèi)活動(dòng)，培育壯大數(shù)字消費(fèi)，綠色消費(fèi)，健康消費(fèi)等新型消費(fèi)釋放服務(wù)消費(fèi)潛力。全年開展促銷活動(dòng)200場(chǎng)以上，拉動(dòng)消費(fèi)12億元以上。著力繁榮文旅消費(fèi)，辦好消夏啤酒節(jié)等標(biāo)志性節(jié)事活動(dòng)，做精做優(yōu)生態(tài)研學(xué)旅游、度假旅游、休閑觀光游三條旅游線路，打造包鋼工業(yè)旅游首選地，支持包鋼工業(yè)游景區(qū)申報(bào)4A級(jí)旅游景區(qū)。

加快服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效轉(zhuǎn)型。生活性服務(wù)業(yè)提標(biāo)擴(kuò)面，推動(dòng)包百?王府井、國(guó)能傳統(tǒng)商圈煥新升級(jí)，吾悅、蘇寧、茂業(yè)等優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)推進(jìn)啤酒廠特色街區(qū)建設(shè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，積極推進(jìn)包頭市大宗礦產(chǎn)品B型保稅物流園鐵路專用線和晟鑫集團(tuán)西北礦產(chǎn)品交易中心內(nèi)陸港項(xiàng)目落地，依托廣晟硅業(yè)稀土供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)園發(fā)展供應(yīng)鏈物流、金融服務(wù)。發(fā)展壯大金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融，新引入落地2家金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)深度融合，壯大工業(yè)設(shè)計(jì)、運(yùn)維服務(wù)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。

（四）抓改革，創(chuàng)新激發(fā)市場(chǎng)主體活力

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。認(rèn)真落實(shí)2025年市委一號(hào)文件精神，深化產(chǎn)學(xué)研合作，引導(dǎo)本地科研院所開放共享科研創(chuàng)新成果，打造內(nèi)科大成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地。加強(qiáng)與西交大、上海大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等各類科技服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)更多科研成果就地轉(zhuǎn)化。組織實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目4項(xiàng)，技術(shù)交易額實(shí)現(xiàn)持續(xù)正增長(zhǎng)。開展科技型企業(yè)集群培育專項(xiàng)行動(dòng)培育認(rèn)定領(lǐng)軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)1-3家，力爭(zhēng)2025年高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)突破180家。

推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革走深走實(shí)。深入實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，支持區(qū)屬國(guó)企圍繞地產(chǎn)開發(fā)、砂坑治理、屋頂光伏、燃?xì)夤?yīng)等方面拓寬業(yè)務(wù)，讓區(qū)屬國(guó)企“機(jī)制回歸市場(chǎng)、生存回歸利潤(rùn)、發(fā)展回歸產(chǎn)業(yè)”。推進(jìn)公立醫(yī)院管理制度改革，探索實(shí)行靈活多樣薪酬分配形式，促進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村“三變”改革，積極探索“租金＋分紅”“租金＋工資”等利益分配機(jī)制，打造和平村、烏蘭計(jì)三村兩處改革試點(diǎn)。推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理提質(zhì)增效，參照全市“大資產(chǎn)”管理改革舉措，加快盤活利用行政事業(yè)單位各類國(guó)有資產(chǎn)，提升資產(chǎn)資源統(tǒng)籌能力和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)收益。開展昆都侖區(qū)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)集體補(bǔ)助試點(diǎn)工作。

提升政務(wù)服務(wù)效能。以政務(wù)服務(wù)最高效為目標(biāo)，堅(jiān)持線上線下融合發(fā)展，從企業(yè)和群眾視角出發(fā)，緊緊圍繞為民辦實(shí)事、惠企優(yōu)服務(wù)、“高效辦成一件事”，依托全國(guó)、全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、包頭市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，到2025年底，進(jìn)一步優(yōu)化基層政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層便民服務(wù)站點(diǎn)科學(xué)合理設(shè)置；加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)就近辦、全區(qū)通辦；促進(jìn)線上“一網(wǎng)通辦”和線下“一窗通辦”協(xié)同融合，網(wǎng)上辦、掌上辦更加好辦易辦；全面提升政務(wù)服務(wù)效能水平，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)“集成辦、承諾辦、跨域辦、免申辦、體驗(yàn)辦、幫代辦”；健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)第一批高頻、面廣、問題多的“一件事”高效辦理；全方位提升窗口服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效能，打造一流的政務(wù)服務(wù)綜合受理隊(duì)伍。

（五）提質(zhì)效，推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量均衡發(fā)展

加快推動(dòng)城市更新。實(shí)施住宅小區(qū)排水防澇及雨污混接綜合治理工程等七大類35項(xiàng)城建重點(diǎn)工程，涉及72個(gè)小區(qū)內(nèi)部雨水系統(tǒng)建立，新建雨水管線全長(zhǎng)26676米，完成雨水收水口檢查井的布置及施工過程的破路恢復(fù)。新建白云路、市府東路、市府西路等5條道路雨水管線，進(jìn)一步消除管網(wǎng)覆蓋盲區(qū)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)43.7萬平方米老舊小區(qū)進(jìn)行綜合整治改造。落實(shí)“門前三包”等長(zhǎng)效機(jī)制，疏堵并舉做好全區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)和人居環(huán)境整治，推動(dòng)20條背街小巷提升整治，改造升級(jí)光彩街便民市場(chǎng)，建成建筑垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)處理場(chǎng)所3處，消除環(huán)境“臟亂差”和管理“寬松軟”問題。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)承載能力。實(shí)施興華大街南段、緯七路北段等5條道路建設(shè)配套供水管網(wǎng)補(bǔ)全工程和污水收集管網(wǎng)工程。新建緯三路、緯七路北段等道路的排水管網(wǎng)、工業(yè)水管網(wǎng)、生活水管網(wǎng)工程，進(jìn)一步加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，解決雨季內(nèi)澇問題，完善管網(wǎng)布局。持續(xù)為重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行土地要素保障，完成藍(lán)火苗、龍馬等7個(gè)項(xiàng)目供地手續(xù)辦理。盤活低效用地，優(yōu)化土地資源，提高土地利用效率。

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。繼續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)安全飲水工作，在卜爾漢圖鎮(zhèn)、昆河鎮(zhèn)安裝便民凈水設(shè)備；對(duì)轄區(qū)內(nèi)人飲井進(jìn)行全面檢測(cè)排查，對(duì)出廠水全部進(jìn)行檢測(cè)，保障村民日常飲用水安全。加快推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。扛牢糧食安全責(zé)任，抓好糧食、“菜籃子”產(chǎn)品的穩(wěn)產(chǎn)保供，集成推廣良田良種良機(jī)良法，確保重要農(nóng)產(chǎn)品供給穩(wěn)定、品種多樣，確保落實(shí)全區(qū)2.94萬畝耕地保護(hù)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積在2萬畝以上。繼續(xù)挖掘鄉(xiāng)村多種功能、多元價(jià)值，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，新建60～100棟高質(zhì)量溫室大棚；整合現(xiàn)有設(shè)施溫室，推廣特色種養(yǎng)殖業(yè)，打造集文旅、采摘、科研、教學(xué)的產(chǎn)業(yè)集群。

（六）守底線、保生態(tài)，奮力繪就綠色發(fā)展新藍(lán)圖

持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)大氣污染防治工作，推進(jìn)包鋼鋼聯(lián)股份有限公司倉儲(chǔ)中心廢鋼區(qū)域料場(chǎng)封閉工程續(xù)建項(xiàng)目，督促重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)在2025年底完成大氣污染物特別排放限值改造，繼續(xù)開展燃?xì)忮仯ǜG）爐低氮燃燒改造。全力推進(jìn)水污染防治工作，確保昆河三艮才地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到全市要求，保障地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。保障飲水安全，確保昆區(qū)清水池、阿爾丁水廠2個(gè)飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到Ш類標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)推進(jìn)土壤污染防治工作，完成土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位落實(shí)隱患排查、土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)工作，督促地下水重點(diǎn)監(jiān)管單位做好地下水防滲漏工作。強(qiáng)化日常監(jiān)管，完成農(nóng)村牧區(qū)黑臭水體排查工作。切實(shí)做好固廢污染防治工作，嚴(yán)格落實(shí)固體廢物申報(bào)登記制度，組織指導(dǎo)涉固企事業(yè)單位開展固體廢物申報(bào)登記工作。落實(shí)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理制度，定期組織企業(yè)開展自查和抽查考核，提升企業(yè)危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。持續(xù)推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作。 ????

嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)監(jiān)管責(zé)任。全面推進(jìn)生態(tài)安全屏障建設(shè)工作，嚴(yán)格執(zhí)行《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)我國(guó)北方重要生態(tài)安全屏障促進(jìn)條例》。編制完成國(guó)家濕地公園和梅力更自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃；實(shí)施昆都侖區(qū)防沙治沙攻堅(jiān)戰(zhàn)、大青山南坡綠化提質(zhì)增效等重點(diǎn)工程，完成年度義務(wù)植樹任務(wù)；加強(qiáng)后期綠化養(yǎng)護(hù)工作，鞏固大青山南坡綠化成果。積極推動(dòng)有害生物現(xiàn)代防控體系、森林防滅火體系建設(shè)，嚴(yán)防外來有害生物的入侵，嚴(yán)防森林火災(zāi)發(fā)生，林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在4‰以下，無公害防治率90%以上，測(cè)報(bào)準(zhǔn)確率85%以上，苗木產(chǎn)地檢疫率達(dá)99%。力爭(zhēng)不發(fā)生人為重特大森林草原火災(zāi)，森林火災(zāi)受害率不超過0.9‰，草原火災(zāi)受害率不超過2‰。嚴(yán)格保護(hù)森林草原資源，保障森林草原濕地生態(tài)安全。開展陸生野生動(dòng)物資源調(diào)查工作，完善野生動(dòng)物資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。開展打擊野生動(dòng)物非法貿(mào)易聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制野生動(dòng)物非法交易行為。持續(xù)開展保護(hù)地巡查管護(hù)工作，積極制止私挖盜采等破壞保護(hù)地違法違規(guī)行為，完善保護(hù)地優(yōu)化整合工作，完成保護(hù)地中長(zhǎng)期規(guī)劃編制；開展過境候鳥和野生動(dòng)植物保護(hù)救助，防止偷獵盜獵野生動(dòng)植物等違法違規(guī)行為，保護(hù)生物多樣性安全。

加快推動(dòng)碳達(dá)峰碳中和體系建設(shè)。協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，實(shí)施加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能管理，確保全區(qū)“十四五”節(jié)能目標(biāo)按進(jìn)度控制在合理區(qū)間，統(tǒng)籌推進(jìn)節(jié)能降耗和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)節(jié)能降碳工作監(jiān)督管理，嚴(yán)格高耗能、高排放項(xiàng)目前期手續(xù)和事中事后監(jiān)管，積極推動(dòng)2025年包鋼集團(tuán)分布式光伏全額自發(fā)自用等11個(gè)項(xiàng)目40.88MW的申報(bào)工作，打造綠色低碳新能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。做好能源電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新能源發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)、儲(chǔ)能電站建設(shè)保障，提升我區(qū)生產(chǎn)要素供給能力。積極謀劃推動(dòng)一批工業(yè)園區(qū)綠色供電、火電靈活性改造、全額自發(fā)自用等市場(chǎng)化消納新能源項(xiàng)目。深入開展節(jié)水行動(dòng)，落實(shí)工業(yè)用水預(yù)算管理、階梯水價(jià)等系列政策，實(shí)施一批工業(yè)節(jié)水、中水回用項(xiàng)目，不斷提升節(jié)水量和再生水配置能力，爭(zhēng)創(chuàng)更多節(jié)水型企業(yè)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)施風(fēng)電光伏裝備回收、廢鋼回收、稀土廢料回收等一批循環(huán)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

（七）惠民生、辦實(shí)事，持續(xù)增進(jìn)民生福祉

持續(xù)拓寬就業(yè)和社保覆蓋面。認(rèn)真落實(shí)優(yōu)先和積極就業(yè)政策，把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)9000人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2600人，城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)1500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)12.8萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)5.2萬人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)4萬人；勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件結(jié)案率達(dá)到97%，拖欠農(nóng)民工工資舉報(bào)投訴案件結(jié)案率98%。聚焦人才“引育用留”全過程，著力強(qiáng)化人才智力支撐，全面落實(shí)“事業(yè)編企業(yè)用”計(jì)劃、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)博士碩士招引、中小和非公有制企業(yè)人才儲(chǔ)備計(jì)劃，以及青年見習(xí)計(jì)劃等引才政策，實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)靶向引才。預(yù)計(jì)全年為企業(yè)儲(chǔ)備人才300人，吸納青年見習(xí)人員500人以上。加強(qiáng)根治欠薪工作制度機(jī)制建設(shè)，修訂完善《昆都侖區(qū)保障農(nóng)牧民工工資支付工作考核辦法》，科學(xué)量化賦分標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)我區(qū)預(yù)防和根治欠薪考核工作更加科學(xué)化和制度化。

打造教育高地，辦好人民滿意教育。實(shí)施“高地筑峰”工程，全面深化教育領(lǐng)域綜合改革，推動(dòng)課程教學(xué)、評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)等各項(xiàng)改革見成效。推動(dòng)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展，新改建、續(xù)建公辦幼兒園4所，到年底學(xué)前教育普惠性幼兒園覆蓋率97%，高標(biāo)準(zhǔn)高水平完成國(guó)家級(jí)縣域?qū)W前教育普及普惠創(chuàng)建。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴(kuò)建5個(gè)中小學(xué)校，再組建2個(gè)優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)，優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率達(dá)到70%，加快推進(jìn)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡創(chuàng)建。深化“縣管校聘”改革，中小學(xué)專任教師碩士及以上學(xué)歷達(dá)到1100人，名優(yōu)骨干教師占比達(dá)到51%以上。

打造醫(yī)療高地，增進(jìn)群眾健康福祉。積極推動(dòng)包鋼預(yù)保中心運(yùn)營(yíng)改革，推動(dòng)卜爾漢圖鎮(zhèn)衛(wèi)生院投入運(yùn)營(yíng)，提升重點(diǎn)?？颇芰Γ瑢⒗^(qū)醫(yī)院、昆區(qū)中醫(yī)院打造成重點(diǎn)?？漆t(yī)院。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”在健康教育、日常體檢、居家養(yǎng)老等方面拓寬服務(wù)路徑。建立健全嬰幼兒照護(hù)服務(wù)政策支持體系、服務(wù)供給體系和規(guī)范管理體系。持續(xù)探索公建民營(yíng)、社區(qū)互助老幼共托、醫(yī)育結(jié)合、用人單位辦托等普惠多元的托育服務(wù)模式。對(duì)現(xiàn)有的托育機(jī)構(gòu)和托幼一體化幼兒園進(jìn)行擴(kuò)建，鞏固現(xiàn)有托位的基礎(chǔ)上建設(shè)新增托位。到2025年，每千人口擁有3歲以下托位數(shù)達(dá)到4個(gè)及以上。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)。

打造文化高地，豐富人民精神文化生活。圍繞提升城市能級(jí)持續(xù)發(fā)力，加力實(shí)施北疆文化建設(shè)提升行動(dòng)，以文化高地建設(shè)提升城市文化品質(zhì)和文化內(nèi)涵，以內(nèi)涵式發(fā)展打造更多新增長(zhǎng)點(diǎn)，讓城市更加繁榮、更有影響力。運(yùn)用好閱立方、區(qū)圖書館等文化地標(biāo)，常態(tài)化舉辦全民閱讀季、書香讀書月系列主題活動(dòng)。策劃并舉辦第十七屆“魅力昆都侖”春節(jié)元宵節(jié)、消夏節(jié)品牌系列活動(dòng)，持續(xù)提升城市文旅品牌知名度和影響力。堅(jiān)持以文塑城、以文化人，充分發(fā)揮包鋼一號(hào)高爐紅色展廳、鋼 32街坊歷史文化街區(qū)作用，進(jìn)一步挖掘人文歷史、傳承文化基因，打造出有昆區(qū)特色的文化標(biāo)識(shí)和產(chǎn)品。開展“全民健身、健康中國(guó)”系列主題賽事活動(dòng)，提檔升級(jí)6個(gè)全民健身指導(dǎo)站，讓全民健身活動(dòng)成為昆區(qū)風(fēng)尚。

提高社會(huì)治理水平。深化“小違不罰、首違不罰”等管理執(zhí)法措施，推動(dòng)城市管理向智能化、柔性化轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化信訪問題源頭治理和積案化解，全面開展社會(huì)矛盾糾紛排查化解，推進(jìn)信訪工作法治化，完善信訪代辦制，全力防控社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)。持續(xù)開展“衣食住行”重點(diǎn)民生領(lǐng)域“鐵拳”整治行動(dòng)，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。加強(qiáng)自然災(zāi)害防治體系建設(shè)，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)制度機(jī)制，推動(dòng)綜合應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫建設(shè)，全面提升自然災(zāi)害應(yīng)急處置能力。持續(xù)推進(jìn)垃圾分類和物業(yè)管理，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到60%，住宅小區(qū)物業(yè)管理覆蓋率達(dá)到100%。深化平安昆區(qū)建設(shè)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

全面鑄牢中華民族共同體意識(shí)。始終堅(jiān)持把鑄牢中華民族共同體意識(shí)作為各項(xiàng)工作的主線，貫穿到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中，加強(qiáng)重大理論和實(shí)踐問題研究，不斷探索鑄牢中華民族共同體意識(shí)實(shí)踐新路徑，全面構(gòu)筑中華民族共有精神家園。加大鑄牢中華民族共同體意識(shí)宣傳教育力度，打造一批教育實(shí)踐基地。深入實(shí)施各民族交往交流交融“三項(xiàng)計(jì)劃”，推動(dòng)各民族互嵌式發(fā)展。加大少數(shù)民族發(fā)展資金爭(zhēng)取力度，推動(dòng)各族群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕。此外，全面推動(dòng)宗教、審計(jì)、檔案、雙擁、退役軍人、婦女兒童、殘疾人等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。

各位代表，做好2025年工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮，我們將在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，更加扎實(shí)地把黨中央決策部署和自治區(qū)黨委、市委的工作要求落到實(shí)處。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，堅(jiān)持干字當(dāng)頭、不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)，努力完成好全年目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化昆都侖新篇章。

?

附件：1.2024年昆都侖區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃重點(diǎn)

任務(wù)執(zhí)行情況

2. 2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)草案