昆都侖區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)《昆都侖區(qū)區(qū)級

應急儲備糧管理辦法》的通知

昆府辦發(fā)〔2020〕49號

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區(qū)屬、駐區(qū)各相關部門、單位：

經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《昆都侖區(qū)區(qū)級應急儲備糧管理辦法》印發(fā)給你們，請結合工作實際，認真貫徹執(zhí)行。

昆都侖區(qū)人民政府辦公室

2020年12月12日

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昆都侖區(qū)區(qū)級應急儲備糧管理辦法

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第一章 總則

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第一條 為了加強區(qū)級應急儲備糧的管理，確保區(qū)級儲備糧數(shù)量真實、質(zhì)量良好和儲存安全，維護糧食市場穩(wěn)定，有效發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，根據(jù)《中央儲備糧管理條例》有關法規(guī)，參照《內(nèi)蒙古自治區(qū)級儲備糧管理辦法》和《包頭市地方儲備糧油管理辦法》，結合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱區(qū)級應急儲備糧，是指昆都侖區(qū)人民政府儲備的用于調(diào)節(jié)全區(qū)糧食供求總量，穩(wěn)定糧食市場，應對重大自然災害及其他突發(fā)事件等情況的糧食。

第三條 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事和參與區(qū)級應急儲備糧經(jīng)營、管理、監(jiān)督活動的單位和個人，遵守本辦法。

第四條 昆都侖區(qū)級應急儲備糧糧權屬于昆都侖區(qū)人民政府，糧食數(shù)量、品種由昆都侖區(qū)人民政府根據(jù)自治區(qū)、包頭市有關政策規(guī)定和全區(qū)社會需求等實際情況確定。未經(jīng)昆都侖區(qū)人民政府批準，任何單位和個人不得擅自動用昆都侖區(qū)區(qū)級應急儲備糧。

第五條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局負責對區(qū)級應急儲備糧的監(jiān)督管理；昆都侖區(qū)財政部門負責安排區(qū)級應急儲備糧的貸款利息、儲存和輪換費用等財政補貼并保證及時、足額撥付，同時負責對區(qū)級應急儲備糧有關財務執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查；中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行按照國家和自治區(qū)、包頭市有關規(guī)定，及時、足額安排區(qū)級應急儲備糧所需貸款，并對發(fā)放的區(qū)級應急儲備糧貸款實施信貸監(jiān)督；承儲企業(yè)進行區(qū)級應急儲備糧的儲存管理和組織輪換并承擔數(shù)量真實、質(zhì)量完好和儲存安全的具體責任，享受儲備糧食管理費用和利息補貼。

第六條 任何單位和個人不得以任何方式騙取、擠占、截留、挪用區(qū)級應急儲備糧貸款或者貸款利息，儲存及輪換費用等財政補貼。

第七條 任何單位和個人對區(qū)級應急儲備糧經(jīng)營管理中的違法行為，均有權向昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局舉報，昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局接到舉報后，應及時查處；舉報事項屬于其他部門職責范圍的，應當及時移交其他部門處理。

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第二章 區(qū)級應急儲備糧的建立和輪換

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第八條 區(qū)級應急儲備糧的建立，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局會同昆都侖區(qū)財政局根據(jù)自治區(qū)、包頭市人民政府有關要求，結合我區(qū)糧食生產(chǎn)消費、宏觀調(diào)控需要、重大自然災害及不測事件發(fā)生頻率等情況，提出區(qū)級應急儲備糧的儲存規(guī)模、品種等建議方案，由昆都侖區(qū)人民政府批準。

第九條 區(qū)級應急儲備糧承儲企業(yè)的確定，原則上采取招投標的辦法確定，也可按照包頭市糧食和物資儲備局推薦的本市有資質(zhì)的存儲企業(yè)根據(jù)我區(qū)實際情況指定。區(qū)級應急儲備糧的建立，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局、昆都侖區(qū)財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行按照昆都侖區(qū)人民政府批準的規(guī)模和品種，下達到承儲企業(yè)，承儲企業(yè)必須按規(guī)定的時間、規(guī)模、品種和標準組織糧食入庫。

第十條 區(qū)級儲備糧食的采購，由區(qū)人民政府糧食行政主管部門采用政府采購的形式，通過糧食市場采購；經(jīng)區(qū)人民政府批準，也可以委托承儲企業(yè)直接向糧食生產(chǎn)者收購或從糧食經(jīng)營企業(yè)采購。

第十一條 區(qū)級應急儲備糧輪換必須嚴格遵守和執(zhí)行國家有關糧食政策，自覺維護國家利益，輪換要準確分析市場行情，分別采取先購后銷、先銷后購或隨購隨銷等多種方式進行均衡輪換，保證質(zhì)量、節(jié)約費用、加強管理、提高效益。

第十二條 昆區(qū)人民政府每年根據(jù)當?shù)丶Z食產(chǎn)銷情況、市場動態(tài)可以隨時輪換，價格采取政府定價的形式，由政府批準發(fā)布，具體由昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局監(jiān)督承儲企業(yè)實施。

第十三條 區(qū)級儲備糧食輪換，應當以儲存年限為依據(jù)，以糧食理化品質(zhì)檢測指標為標淮、根據(jù)儲存年限和理化品質(zhì)檢測結果，對不宜存的儲備糧，必須進行輪換。儲存年限以當年生產(chǎn)的糧食入庫計算，小麥3-5年，玉米2-3年。輪換前必須進行質(zhì)量檢驗，質(zhì)量檢驗執(zhí)行國家有關糧油儲存品質(zhì)判定規(guī)則的規(guī)定，以有資質(zhì)的糧油質(zhì)量檢驗機構檢驗結果為依據(jù)。

第十四條 承儲企業(yè)應當于每年3月1日前向區(qū)糧食行政主管部門書面提出輪換地儲糧的數(shù)量、品種、儲存庫點等并附有關檢驗報告和相關資料。區(qū)糧食行政主管部門會同區(qū)財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行于4月1日前報經(jīng)區(qū)人民政府審核批準后組織實施。

第十五條 區(qū)級應急儲備糧因先銷后購形成暫時空庫的，空庫時間不得超過4個月，對確因客觀原因，需要延長空庫時間的，承儲企業(yè)必須提前報經(jīng)昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局批準。

第十六條 區(qū)級應急儲備糧費用補貼對承儲企業(yè)按承儲規(guī)模實行費用包干、超支不補、節(jié)余留用的方式實施。

第十七條 區(qū)級應急儲備糧的貸款利息、保管費、輪換費補貼，按照國家、自治區(qū)、包頭市有關規(guī)定列入?yún)^(qū)財政預算安排。

第十八條 區(qū)級應急儲備糧輪換費用，是對區(qū)級應急儲備糧按計劃組織輪換發(fā)生的費用支出及新陳品質(zhì)量差價的補貼。

第十九條 參照自治區(qū)、包頭市儲備糧油現(xiàn)行補貼標準，昆都侖區(qū)區(qū)級應急儲備糧保管費用補貼標準為：小麥、玉米100元/噸*年；輪換費用補貼標準為：小麥、玉米100元/噸*次。

區(qū)級應急儲備糧保管費用補貼由區(qū)財政局核定后按年度撥付；輪換費用補貼在輪換任務完成并經(jīng)區(qū)糧食行政管理部門驗收合格后，由區(qū)財政局予以撥付；區(qū)級應急儲備糧貸款利息補貼實行據(jù)實結算，由區(qū)財政局按季度撥付。

第二十條 應急儲備糧入庫成本按當期糧食實際采購價格核定。

第二十一條 輪換費用補貼由區(qū)級應急儲備糧承儲企業(yè)包干使用、自負盈虧。

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第三章 區(qū)級應急儲備糧的儲存

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第二十二條 承儲企業(yè)應當具備以下條件：

（一）倉庫容量必須大于承儲規(guī)模，倉庫條件符合國家標準和技術規(guī)范；

（二）具有與糧食儲存功能、倉型、進出糧方式、糧食品種儲糧周期等相適應的倉儲設備設施；

（三）具有符合國家標準的糧食質(zhì)量檢測儀器和場所，具備檢測區(qū)級儲備糧儲存期間溫度、水分、蟲害密度的條件；

（四）具有經(jīng)過專業(yè)培訓，并取得有關部門頒發(fā)資格證書的糧食保管員、檢驗員、防治等管理技術人員；

（五）經(jīng)營管理和信譽良好，具備中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款資格，達到規(guī)定的信用等級標準；近年內(nèi)無嚴重違法經(jīng)營和重大壞糧事故記錄。

第二十三條 承儲企業(yè)不得將區(qū)級應急儲備糧輪換業(yè)務與其他業(yè)務混合經(jīng)營。對承儲的區(qū)級應急儲備糧實行專倉儲存、專人保管、專賬記賬，保證區(qū)級應急儲備糧保管賬、會計賬、統(tǒng)計賬相符，賬面數(shù)和庫存實物數(shù)相符。

第二十四條 承儲企業(yè)應當嚴格執(zhí)行國家有關儲備糧管理的法規(guī)規(guī)章、國家標準和技術規(guī)范。建立健全儲備糧防火、防盜、防洪等安全管理制度，建立健全溫度、水分、蟲情等儲存管理制度，并配備必要的安全防護設施和檢測儀器，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，規(guī)范記錄。

第二十五條 承儲企業(yè)要對區(qū)級應急儲備糧實行定期檢查，品質(zhì)檢驗一般每半年進行一次。發(fā)現(xiàn)區(qū)級應急儲備糧數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全方面的問題，應當及時處理，不能及時處理的，必須及時向昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局報告。

第二十六條 承儲企業(yè)不得擅自動用區(qū)級儲備糧，不得虛報、瞞報區(qū)級應急儲備糧的數(shù)量，不得摻雜使假、以次充好，不得擅自串換品種、變更儲存地點，不得因延誤輪換或管理不善造成區(qū)級應急儲備糧陳化、霉變或酸敗等。

第二十七條 承儲企業(yè)不得以區(qū)級應急儲備糧對外進行擔保、抵押或清償債務，不得參與企業(yè)產(chǎn)權制度改革。承儲企業(yè)依法被撤銷、解散或者破產(chǎn)的，其儲存的區(qū)級應急儲備糧由昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局負責調(diào)出另儲。

第二十八條 區(qū)級應急儲備糧的入庫成本由昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局核定。入庫成本一經(jīng)核定，任何單位和個人不得擅自更改，有關承儲企業(yè)必須遵照執(zhí)行。

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第四章 區(qū)級應急儲備糧的動用

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第二十九條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局、昆都侖區(qū)財政局要建立和完善區(qū)級應急儲備糧預警機制，建立動用區(qū)級應急儲備糧應急方案，并報昆都侖區(qū)人民政府批準；昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局要加強區(qū)級應急儲備糧的管理和糧油市場監(jiān)察、信息采集等工作，適時提出啟動預案的建議。

第三十條 出現(xiàn)下列情況之一的，可以動用區(qū)級應急儲備糧。

（一）市場糧食明顯供不應求或者價格異常波動；

（二）發(fā)生重大自然災害或其他突發(fā)事件需要動用區(qū)級應急級儲備糧的；

（三）昆都侖區(qū)人民政府認為需要動用區(qū)級應急儲備糧的其他情況。

第三十一條 動用區(qū)級應急儲備糧，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局根據(jù)糧食市場變化情況，提出動用區(qū)級應急儲備糧的建議，報經(jīng)昆都侖區(qū)人民政府批準后，由昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局會同昆都侖區(qū)財政局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行組織有關企業(yè)具體實施。

第三十二條 任何單位和個人不得拒絕執(zhí)行或擅自改變區(qū)級應急儲備糧的動用指令。

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第五章 區(qū)級應急儲備糧的監(jiān)督與檢查

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第三十三條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局、昆都侖區(qū)財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行按照各自的職責，對承儲企業(yè)依照本辦法及相關糧食法規(guī)，進行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，可以行使以下職權：

（一）進入承儲企業(yè)檢查區(qū)級應急儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

（二）向有關企業(yè)和人員了解區(qū)級應急儲備糧收購、銷售輪換計劃及動用執(zhí)行情況；

（三）查閱區(qū)級應急儲備糧經(jīng)營、倉儲、管理等有關資料和憑證；

（四）檢查有關制度執(zhí)行情況；

（五）對違法行為，依法予以處理。

第三十四條 昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局、昆都侖區(qū)財政局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行在監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)區(qū)級應急儲備糧數(shù)量、質(zhì)量安全儲存等方面存在問題，應當責成承儲企業(yè)立即予以糾正或處理，同時作出書面記錄，由監(jiān)督檢查人員和被檢查單位負責人簽字。

第三十五條 承儲企業(yè)對昆都侖區(qū)糧食和物資儲備局、昆都侖區(qū)財政局及中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行昆都侖區(qū)支行監(jiān)督檢查人員依法履行職責應當予以配合。任何單位和個人不得拒絕、阻撓、干擾監(jiān)督檢查人員依法履行職責。

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第六章 附則

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第三十六條 本辦法有效期3年。

第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

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