昆都侖區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全人大代表建議和

政協(xié)提案辦理會(huì)商機(jī)制的通知

昆府發(fā)〔2020〕9號(hào)

各街鎮(zhèn)，區(qū)屬、駐區(qū)各部門、單位：

為進(jìn)一步提升全區(qū)政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案（以下簡(jiǎn)稱建議提案）辦理工作水平，不斷密切與人民群眾的血肉聯(lián)系，推動(dòng)政府科學(xué)決策、民主決策，根據(jù)《包頭市人民政府關(guān)于進(jìn)一步建立健全人大代表建議和政協(xié)提案辦理會(huì)商機(jī)制的通知》《昆都侖區(qū)人民政府工作規(guī)則》《昆都侖區(qū)人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的實(shí)施意見(jiàn)》等精神，并結(jié)合新形勢(shì)下建議提案辦理工作的新特點(diǎn)，經(jīng)區(qū)人民政府同意，現(xiàn)就進(jìn)一步建立完善全區(qū)政府系統(tǒng)建議提案辦理會(huì)商機(jī)制通知如下,請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民，牢牢植根人民，進(jìn)一步建立完善會(huì)商機(jī)制，真正將建議提案融入到各項(xiàng)決策部署和實(shí)際工作中，凝心聚力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）始終堅(jiān)持“先協(xié)商，后答復(fù)”。把協(xié)商機(jī)制落實(shí)到辦理工作的全過(guò)程，辦前了解意圖訴求，辦中共同商討對(duì)策措施，辦后征求意見(jiàn)建議，及時(shí)通報(bào)進(jìn)度、回訪交流，促進(jìn)人大代表和政協(xié)委員知情明政，更加有效地監(jiān)督支持政府工作。

（二）始終堅(jiān)持真會(huì)商、多會(huì)商。探索靈活多樣的會(huì)商形式，搭建會(huì)商平臺(tái)、拓展會(huì)商渠道、豐富會(huì)商內(nèi)容，落實(shí)會(huì)商成果，做到會(huì)商內(nèi)容“親民”、會(huì)商成果“惠民”，提高建議提案辦成率。

（三） 始終堅(jiān)持加強(qiáng)面對(duì)面會(huì)商。積極創(chuàng)造條件“走出去”面商、“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”座談，采取公開(kāi)辦理、聯(lián)合辦理、實(shí)地調(diào)研、實(shí)地訪談等方式，邀請(qǐng)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及代表、委員深度參與建議提案辦理工作，當(dāng)場(chǎng)就有關(guān)問(wèn)題作出說(shuō)明解釋，既要“文來(lái)文往有交流”，更要“人來(lái)人往促交心”，不斷提高人大代表和政協(xié)委員滿意度。

二、會(huì)商形式

建議提案辦理工作中，采取重點(diǎn)會(huì)商、專題會(huì)商，約見(jiàn)會(huì)商、 聯(lián)席會(huì)議等形式推動(dòng)建議提案辦理工作順利開(kāi)展。

（一）重點(diǎn)會(huì)商。對(duì)于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和區(qū)政府確定的重點(diǎn)建議提案，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)要進(jìn)行重點(diǎn)會(huì)商，適時(shí)召開(kāi)重點(diǎn)建議提案領(lǐng)銜會(huì)商會(huì)進(jìn)行督辦，承辦重點(diǎn)建議提案的單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自牽頭辦理，制訂具體辦理工作方案，對(duì)于涉及面廣、辦理難度較大的重點(diǎn)建議提案要及時(shí)向區(qū)政府報(bào)告，通過(guò)區(qū)政府常務(wù)會(huì)、區(qū)長(zhǎng)辦公會(huì)等進(jìn)行集體研究決策，推動(dòng)建議提案落實(shí)。同時(shí)，區(qū)政府辦公室分管副主任要協(xié)助各副區(qū)長(zhǎng)抓好本戰(zhàn)線建議提案辦理工作，牽頭會(huì)商協(xié)調(diào)一些辦理難度較大的建議提案，要適時(shí)組織承辦部門、代表委員召開(kāi)面商會(huì)、實(shí)地考察、專題調(diào)研，共同協(xié)商研究建議提案解決對(duì)策。

（二）專題會(huì)商。針對(duì)代表、委員提出的屬于政府職能范圍的綜合性強(qiáng)，涉及面廣、辦理難度大或者代表委員多年反復(fù)提出、問(wèn)題反映比較集中、社會(huì)關(guān)注度高的建議提案，由區(qū)政府辦公室牽頭，組織建議提案涉及的承辦單位，并邀請(qǐng)區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委領(lǐng)導(dǎo)及建議提案人進(jìn)行專題會(huì)商，研究提出對(duì)策和工作措施。對(duì)于暫時(shí)不具備實(shí)施條件或法律法規(guī)政策限制等導(dǎo)致目前不能解決吸納的建議提案，要如實(shí)地向區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委及代表委員本人說(shuō)明情況、耐心解釋溝通，爭(zhēng)取代表委員理解支持。

（三）約見(jiàn)會(huì)商。按照規(guī)定，代表、委員就建議提案辦理工作情況以本人或聯(lián)名方式向區(qū)政府或者區(qū)政府相關(guān)組成部門負(fù)責(zé)人提出約見(jiàn)要求，并在被約見(jiàn)人單位或者涉及約見(jiàn)內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)面對(duì)面向被約見(jiàn)的政府組成部門相關(guān)負(fù)責(zé)人提出意見(jiàn)建議，并聽(tīng)取說(shuō)明和解答。參與約見(jiàn)會(huì)商的部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真聽(tīng)取代表委員的意見(jiàn)建議，積極回應(yīng)代表委員提出的問(wèn)題。能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要當(dāng)場(chǎng)答復(fù)；不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的，要在三個(gè)月內(nèi)將處理情況書面答復(fù)提出約見(jiàn)的代表委員，同時(shí)抄送組織約見(jiàn)活動(dòng)的區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委。

（四）聯(lián)席會(huì)議。區(qū)政府辦公室會(huì)同區(qū)人大選任聯(lián)工委、區(qū)政協(xié)提案委建立聯(lián)席會(huì)議制度，原則上在辦理期限內(nèi)至少召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，由區(qū)政府辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議的組織實(shí)施和議題的征集篩選，并就辦理過(guò)程中遇到的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商溝通，推動(dòng)建議提案辦理工作按時(shí)限順利開(kāi)展。

三、會(huì)商內(nèi)容

（一）對(duì)區(qū)人大、區(qū)政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重點(diǎn)建議提案進(jìn)行會(huì)商。針對(duì)區(qū)人大常委會(huì)組成人員領(lǐng)銜督辦和專門委員會(huì)重點(diǎn)督辦以及區(qū)政協(xié)主席會(huì)議成員督辦的建議提案，區(qū)政府組織相關(guān)承辦單位，并邀請(qǐng)代表委員會(huì)商，共同研究工作舉措，提高辦理實(shí)效。

（二）對(duì)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點(diǎn)建議提案進(jìn)行會(huì)商。區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)在批辦或督辦分管領(lǐng)域重點(diǎn)建議提案過(guò)程中，可隨時(shí)與代表委員會(huì)商溝通，征求代表委員對(duì)辦理方案、預(yù)期目標(biāo)、辦理結(jié)果的意見(jiàn)建議。在辦理與全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程或事項(xiàng)息息相關(guān)的重點(diǎn)建議提案過(guò)程中，可邀請(qǐng)代表委員參加重要的視察、檢查、調(diào)研等活動(dòng)，加大代表委員對(duì)建議提案辦理工作的參與度。

（三）對(duì)正在解決或列入計(jì)劃逐步解決的建議提案進(jìn)行會(huì)商。在年度辦理工作中，辦理結(jié)果被評(píng)定為B類的建議提案要列入重點(diǎn)會(huì)商目錄。特別是受疫情以及宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，部分建議提案辦理難度較大，代表委員本人或所代表的群眾、領(lǐng)域反響較為強(qiáng)烈的，要及時(shí)組織相關(guān)承辦部門進(jìn)行重點(diǎn)會(huì)商。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)政府及各承辦單位要高度重視并充分運(yùn)用建議提案辦理會(huì)商機(jī)制，將其作為提高建議提案辦理工作水平的重要環(huán)節(jié)，建立政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各戰(zhàn)線統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，區(qū)政府辦公室跟蹤督辦，相關(guān)承辦單位各司其職、密切配合的工作機(jī)制，不斷推動(dòng)建議提案辦理工作邁上新臺(tái)階。

（二）注重統(tǒng)籌推進(jìn)。要統(tǒng)籌做好會(huì)商和辦理實(shí)施各項(xiàng)工作。經(jīng)會(huì)商達(dá)成一致意見(jiàn)的，各相關(guān)承辦單位必須按照職責(zé)分工抓好相關(guān)事項(xiàng)的落實(shí)，主辦單位負(fù)責(zé)會(huì)商事宜的跟蹤落實(shí)。對(duì)于建議提案中應(yīng)該解決并能夠解決的問(wèn)題，要加快推動(dòng)解決。對(duì)于受客觀條件制約確實(shí)一時(shí)難以解決的問(wèn)題，要實(shí)事求是、誠(chéng)心誠(chéng)意、有理有據(jù)地與代表、委員進(jìn)行溝通和說(shuō)明，在此基礎(chǔ)上形成一致的意見(jiàn)和思想共識(shí)。

（三）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。區(qū)政府及各承辦單位要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把建議提案辦理會(huì)商機(jī)制作為推動(dòng)辦理工作的重要手段抓緊推進(jìn)。要進(jìn)一步加大對(duì)各承辦單位建議提案辦理工作的督辦力度，對(duì)辦理工作成績(jī)顯著的單位予以表彰。對(duì)推諉責(zé)任、敷衍塞責(zé)的單位和個(gè)人，予以通報(bào)批評(píng)，并責(zé)令改正。