昆區(qū)稅務局：編指引 優(yōu)執(zhí)法 防風險

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為進一步優(yōu)化稅務執(zhí)法方式，推進柔性執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法行為、統(tǒng)一執(zhí)法標準，昆區(qū)稅務局依據(jù)稅務行政處罰相關法律法規(guī)、規(guī)章，梳理編寫了《昆區(qū)稅務局行政處罰相關業(yè)務操作指引》，有效規(guī)范了基層稅務部門一線稅收執(zhí)法行為，全面提升了稅務行政處罰質效。

“首違不罰”“列”清單，稅收執(zhí)法有溫度。自2021年4月1日起，國家稅務總局發(fā)布了第一批10項全國統(tǒng)一“首違不罰”涉稅事項清單。根據(jù)“清單”規(guī)定，明確了前后臺受理稅務行政處罰的范圍，特別是對輕微違法行為“首違不罰”前移到前臺辦稅服務廳的受理。辦稅服務廳、各稅源管理部門組織全體工作人員認真學習了《首違不罰清單》及相關內容，力求從快從簡解決問題，有效提升了執(zhí)法效率；同時使納稅人真正感受到稅務剛性執(zhí)法中的“柔情”。

?逾期申報“降”標準，稅收執(zhí)法更精確。基層一線稅務執(zhí)法人員處于防范履職風險需要，對突破自由裁量權限制的減輕或免于處罰常常存有顧慮，結果往往出現(xiàn)經營者因不懂稅收法規(guī)而產生的輕微違法行為被處以重罰的情況。根據(jù)《內蒙古自治區(qū)稅務行政處罰裁量基準》等相關規(guī)定要求及納稅服務日常受理事項，就新處罰標準降低了逾期申報違法行政處罰的尺度。新處罰標準明確，逾期申報首次違法免于罰款，責令限改，且每年度清零，同一年度內再逾期申報違法，對公民個人處罰金額為每次10元-50元，法人及其他組織處罰金額為每次50元-200元。新標準的推行，不僅彰顯了稅務機關執(zhí)法的人性化，更有效提高了納稅人的納稅遵從度。

處罰裁量“立”標桿，稅收執(zhí)法突精細。在充分解讀新政策變化的基礎上，結合《內蒙古自治區(qū)稅務行政處罰裁量基準》，多次召開“行政處罰操作指引”討論會，聽取窗口行政處罰崗人員的意見建議，在自由裁量基準范圍內進一步細分處罰幅度、處罰情節(jié)、處罰基準、處理程序、受理部門，梳理各違法行為政策要點，重申相關執(zhí)法注意點。做到對違法事實、情節(jié)、性質等因素基本相同的稅務違法行為統(tǒng)一處罰口徑，在全局范圍內實現(xiàn)了行政處罰及處罰的種類、幅度等基本相當，促進了行政執(zhí)法公開公平公正合法行政。

處罰文書“清”規(guī)范，稅收執(zhí)法顯精準。結合“金稅三期”行政處罰操作流程，專門指派業(yè)務骨干從首違不罰、簡易處罰流程、一般處罰流程三個部分詳細地描述了“金三”系統(tǒng)內行政處罰操作流程，并對日常處罰中使用的執(zhí)法文書進行了規(guī)范。確保了行政處罰文書出具清晰、完整、規(guī)范，降低了稅務機關執(zhí)法風險。

下一步昆區(qū)稅務局將密切關注申報率，針對逾期申報戶及時開展催報催繳工作，同時對符合“首違不罰”條件的納稅人通過短信、微信工作群等方式進行前置提醒，開展預約服務和及時充分的納稅輔導，做到“不罰解焦慮、提醒促遵從”，全面提升納稅人、繳費人的辦稅繳費體驗，讓納稅人感受柔性執(zhí)法春風，真正提高納稅人滿意度。

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