包頭市2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批）

包頭市人民政府關于印發(fā) 2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展 政策清單（第一批）的通知

各旗、縣、區(qū)人民政府，稀土高新區(qū)管委會，市直有關部門、單位，中直、區(qū)直企事業(yè)單位：

為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議“穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進”和“政策發(fā)力適當靠前”工作要求，全面落實自治區(qū)黨委十一屆二次全會暨全區(qū)經(jīng)濟工作會議精神，認真落實市委十三屆三次全會暨全市經(jīng)濟工作會議各項部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，深入推進高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市委、市政府研究同意，確定了全市2022年“穩(wěn)中求進”高質(zhì)量發(fā)展政策清單（第一批），包括已有政策中繼續(xù)實施政策51項、不再延續(xù)執(zhí)行政策5項和2022年起實施的新政策52項。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

2022年1月17日

本清單適用于2022年，以后每年初根據(jù)實際需要梳理公布。新增部分自政策細則公布之日起實施。清單中所指旗縣區(qū)包括稀土高新區(qū)。

一、繼續(xù)實施的政策清單（共51項）

（一）擴大有效需求

1.稀土新材料及應用新建項目完成固定資產(chǎn)投資（不含土地掛牌費，下同）達到3000萬元，自建成投產(chǎn)后連續(xù)五年給予獎勵。

2.固定資產(chǎn)投資額在2000萬元以上且年主營業(yè)務收入達到6000萬元以上的稀土新材料及應用企業(yè)，給予其高管人員及高層次人才獎勵。

3.對旗縣區(qū)新引進的企業(yè)（項目），自工商登記注冊之日起2年內(nèi)，實際固定資產(chǎn)投資累計達到10億元以上（以第三方機構出具的相關報告為準，下同）的，市、旗縣區(qū)分別給予一定比例獎勵，單戶企業(yè)（項目）不超過500萬元。

4.對符合規(guī)劃建設要求的稀土新材料及應用企業(yè)自建生產(chǎn)廠房項目，按建筑面積給予補助。補助標準：固定資產(chǎn)投資3000萬元至2億元（不含2億元）項目100元/平方米；固定資產(chǎn)投資2億元至5億元（不含5億元）項目200元/平方米；固定資產(chǎn)投資5億元及以上項目300元 /平方米。

5.對稀土新材料及應用企業(yè)技術成果轉化、技術改造，年完成固定資產(chǎn)投資2000萬元以上且新購設備1000萬元以上的企業(yè)，按設備采購額的10%給予獎補。

6.對固定資產(chǎn)投資10億元、外資1.5億美元及以上或年度稅收5000萬元以上，世界500強、國內(nèi)100強、行業(yè)領軍企業(yè)、央企直投的稀土新材料及應用重大項目，采取“一企一策”“一事一議”方式，給予更優(yōu)惠政策支持。

7.電機系統(tǒng)節(jié)能改造項目按照實施后年度節(jié)能量給予300元/噸標煤的財政補貼。鼓勵企業(yè)積極申報爭取國家或自治區(qū)工業(yè)綠色化改造及其它節(jié)能改造類專項資金補貼，上級財政獎補資金不足300元/噸標煤的，按照300元/噸標煤的標準由市本級財政補足。

8.對工業(yè)企業(yè)智能化改造升級項目給予不超過項目投資的20％，且一般類項目最高不超過200萬元、重大項目（投資3000萬元以上的）不超過300萬元的后置補貼。

9.鼓勵大型生產(chǎn)企業(yè)、平臺服務企業(yè)優(yōu)化組織結構，成立銷售公司或者供應鏈公司進行專業(yè)采購銷售，對年零售額首次達到5000萬元及以上的，零售額每增長1000萬元給予獎勵資金10萬元。

10.支持批發(fā)、零售、住宿和餐飲產(chǎn)業(yè)活動單位設立統(tǒng)一會計決算并重新注冊成立法人企業(yè)，納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計且年零售額達5000萬元及以上，零售額每增長1000萬元給予獎勵資金10萬元。

11.對新開業(yè)或限額以下成長為限額以上且納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計的企業(yè)，給予一次性獎勵資金10萬元。

12.對“個轉企”企業(yè)給予一次性獎勵資金5萬元；對商貿(mào)個體戶及產(chǎn)業(yè)活動單位達到規(guī)模且納入限額以上貿(mào)易統(tǒng)計的給予一次性獎勵資金5萬元。

13.鼓勵互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強與實體店合作，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷等優(yōu)勢和線下真實體驗、品牌信譽、物流配送等優(yōu)勢相融合，促進組織管理扁平化、設施設備智能化、商業(yè)主體在線化、商業(yè)客體數(shù)據(jù)化和服務作業(yè)標準化。

14.鼓勵基礎條件好的傳統(tǒng)批發(fā)企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)技術建設供應鏈協(xié)同平臺，向生產(chǎn)、零售環(huán)節(jié)延伸，實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務的轉變。

15.鼓勵展覽企業(yè)建設網(wǎng)上展示交易平臺，鼓勵線上企業(yè)服務實體展會，打造常態(tài)化交流對接平臺，提高會展服務智能化、精細化水平。

16.支持有條件的企業(yè)赴境外或與境內(nèi)外大公司合作，通過資源置換等模式參與境外基礎設施建設，帶動設備、技術、產(chǎn)品和勞務的輸出。鼓勵企業(yè)參與對外承包工程相關的設計咨詢、系統(tǒng)集成、運營維護、技術合作、監(jiān)測維修等領域的服務。支持具備條件企業(yè)爭取國家援外項目實施資格，做好國家援外工程項目承接。

17.積極融入“一帶一路”建設，支持有條件的企業(yè)參與境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設，提升對外經(jīng)貿(mào)合作水平。

（二）穩(wěn)定經(jīng)濟運行

18.對新引進且符合《包頭市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)分類目錄》的企業(yè)（項目），給予重點產(chǎn)業(yè)扶持獎勵。同時，對符合包頭產(chǎn)業(yè)基金扶持的項目，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)基金支持。

19.對2021年10月1日前已投產(chǎn)達效的既有規(guī)上企業(yè)（項目），實施技術改造及擴大再生產(chǎn)的，在技改或擴規(guī)投產(chǎn)后給予獎勵。同時，對符合包頭產(chǎn)業(yè)基金扶持的項目，優(yōu)先給予產(chǎn)業(yè)基金支持。

20.對新引進的投資超億元制造業(yè)企業(yè)（項目），在政策執(zhí)行期內(nèi)，畝均實際固定資產(chǎn)投資超過300萬元，且畝均年度營業(yè)收入超過500萬元，給予500萬元一次性獎勵；對2021年10月1日前已投產(chǎn)達效的既有制造業(yè)企業(yè)（項目），通過實施技術改造提高畝均收入的，畝均實際固定資產(chǎn)投資超過200萬元，且畝均營業(yè)收入超過300萬元，給予400萬元一次性獎勵。

21.對新引進投資億元以上的制造業(yè)企業(yè)（項目），自項目建成后，企業(yè)單位工業(yè)增加值同口徑能耗 （標準煤/噸）低于同期全國平均水平30%的，一次性獎勵200萬元；低于40%的，一次性獎勵300萬元；低于50%的，一次性獎勵500萬元；對2021年10月1日前已投產(chǎn)達效的既有制造業(yè)企業(yè)（項目），通過實施技術改造降低能耗的，單位工業(yè)增加值年度同口徑能耗每降低10%，給予200萬元一次性獎勵。

22.對新引進 “世界500強”、“中國500強”、“中國民營500強”、中央企業(yè)、營業(yè)額超50億美元（前三年平均數(shù)）的跨國公司、中國獨角獸企業(yè)、中國單項冠軍企業(yè)，且對本市經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的，給予重點企業(yè)落戶獎勵。其中，對新引進“世界500強”且符合上述條件的企業(yè)，給予不高于1000萬元一次性落戶獎勵；對新引進符合上述條件的其他企業(yè)，給予不高于500萬元一次性落戶獎勵。

23.對新引進的旅游、物流（含網(wǎng)絡貨運企業(yè)）、養(yǎng)老服務業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)（項目）給予獎勵；對新引進的各類金融法人機構（持有金融牌照）、區(qū)域性管轄金融機構給予獎勵。

24.鼓勵旗縣區(qū)對在引導企業(yè)（項目）落地起到?jīng)Q定性作用的招商引資平臺給予獎勵。經(jīng)落地企業(yè)（項目）與旗縣區(qū)共同認定，企業(yè)注冊地旗縣區(qū)可將落地企業(yè)（項目）獲得總獎勵金額中不超過20％獎勵招商引資平臺。

25.以各旗縣區(qū)單位GDP能耗下降目標為基準，建立能耗強度與稅收分成掛鉤機制。單位GDP能耗每低于目標0.5個百分點，相應降低市本級對該旗縣區(qū)稅收分成比例，其中，對市四區(qū)和稀土高新區(qū)稅收分成比例降低0.1個百分點，對其他旗縣區(qū)稅收分成比例降低1個百分點，年度總額控制在1200萬元以內(nèi)；單位GDP能耗每高于目標0.5個百分點，相應提高市本級與該旗縣區(qū)稅收分成比例，其中，對市四區(qū)及稀土高新區(qū)稅收分成比例提高0.15個百分點，對其他旗縣區(qū)稅收分成比例提高1.5個百分點，年度總額控制在1500萬元以內(nèi)。

26.以全市單位GDP能耗平均水平為基準，建立能耗強度與稅收分成掛鉤機制。單位GDP能耗每低于平均水平0.5個百分點，相應降低市本級對該旗縣區(qū)稅收分成比例，其中，對市四區(qū)和稀土高新區(qū)稅收分成比例降低0.1個百分點，對其他旗縣區(qū)稅收分成比例降低1個百分點，年度總額控制在1000萬元以內(nèi)；單位GDP能耗每高于平均水平0.5個百分點，相應提高市本級與該旗縣區(qū)稅收分成比例，其中，對市四區(qū)和稀土高新區(qū)稅收分成比例提高0.15個百分點，對其他旗縣區(qū)稅收分成比例提高1.5個百分點，年度總額控制在1200萬元以內(nèi)。

27.以各旗縣區(qū)全社會能耗控制總量增速目標為基準，進行獎罰。能耗增速每低于目標0.5個百分點，按照該旗縣區(qū)當年一般公共預算支出的0.05%予以獎勵，年度總額控制在1500萬元以內(nèi)；每高于目標0.5個百分點，按照該旗縣區(qū)當年一般公共預算收入的0.0625%予以處罰，年度總額控制在2000萬元以內(nèi)。

（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動

28.集中力量組織實施重大關鍵技術攻關項目，重點在稀土、大規(guī)模儲能、石墨烯、氫能、碳捕集封存五大領域，新材料和新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領域，冶金和裝備制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領域，現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、生物技術和社會發(fā)展領域，開展產(chǎn)業(yè)卡脖子和關鍵技術攻關。對企事業(yè)單位承擔的國家和自治區(qū)重大科技項目，按要求給予配套資金支持。組織實施科技成果轉化項目，新引進的對我市發(fā)展具有戰(zhàn)略性、引領性作用以及發(fā)展?jié)摿Υ?、帶動能力強、科技含量高的重大成果轉化項目，在享受我市相關優(yōu)惠政策的基礎上，實行“一事一議”。

29.建立科技型中小企業(yè)、高新技術企業(yè)、科創(chuàng)板上市企業(yè)梯次培育體系，實現(xiàn)科技創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模質(zhì)量雙提升。對連續(xù)兩次入選“國家科技型中小企業(yè)評價庫”的企業(yè)給予5萬元后補助資金支持。建立國家高新技術企業(yè)培育庫，對于入庫企業(yè)一次性給予10萬元資金支持。對新認定的院士工作站、管理期滿保留并續(xù)簽的院士工作站，分別一次性給予200萬元、100萬元資金支持。

30.加大自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)培育建設力度，建立“促優(yōu)培育”機制，培育期內(nèi)一次性給予200萬元資金支持。認定為自治區(qū)級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，每年給予300萬元資金支持，連續(xù)支持3年。

31.大力引進國內(nèi)頂尖科研院所、知名高校、大型企業(yè)研發(fā)機構等平臺載體。新建的新型研發(fā)機構，按與各級政府簽訂的協(xié)議給予支持；對引進落戶的創(chuàng)新研發(fā)平臺和成果轉化、技術服務機構，根據(jù)合作協(xié)議給予運營經(jīng)費支持，旗縣區(qū)給予資金配套并免費提供辦公場所。

32.鼓勵各旗縣區(qū)、企業(yè)、工業(yè)園區(qū)、高校院所在發(fā)達地區(qū)設立飛地研發(fā)單元、離岸孵化器等。設置專項資金，推動在北京、上海、杭州、南京、重慶、天津等地布局建設離岸“科創(chuàng)飛地”并運營。

33.聚焦突破制約我市重點產(chǎn)業(yè)領域發(fā)展的關鍵核心技術難題、前沿技術發(fā)展瓶頸，組織實施“揭榜掛帥”項目，按發(fā)榜方與揭榜方簽訂協(xié)議的30%資助，單個項目不超過1000萬元。特殊項目“一事一議”。

34.對獲得國家科學技術獎的單位及主要研發(fā)人員、自治區(qū)科學技術獎一等獎的第一完成單位及主要研發(fā)人員，按國家和自治區(qū)獎金額度等額給予獎勵。對在提高我市自主創(chuàng)新能力、推動產(chǎn)業(yè)提檔升級等方面取得突出成績，做出重大貢獻的科技成果和優(yōu)秀創(chuàng)新團隊給予50—200萬元獎勵。

35.除國家及自治區(qū)獎勵外，對被認定為國家稀土技術（創(chuàng)新）中心的，給予500萬元的資金支持；對被認定為國家重點實驗室、國家工程（技術）研究中心、國家企業(yè)技術中心的稀土企業(yè)，分別給予300萬元的資金支持。對被認定為省部共建國家重點實驗室和培育基地的稀土企業(yè)，分別給予200萬元和100萬元的資金支持。對被認定為國家級高新技術企業(yè)、自治區(qū)技術創(chuàng)新中心、重點實驗室、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心的稀土企業(yè)，分別給予50萬元的資金支持。

36.對年銷售收入2000萬元以上的稀土新材料及應用企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級，延長產(chǎn)業(yè)鏈，通過自主創(chuàng)新與技術引進的關鍵核心技術（提升產(chǎn)品性能、填補空白等的技術）進行應用轉化生產(chǎn)稀土類新產(chǎn)品的，按新產(chǎn)品銷售收入的1%給予獎勵支持。

37.對上年度研發(fā)費用超過80萬元的稀土新材料及應用企業(yè)，按其研發(fā)費用的30%給予獎勵。

（四）強化要素保障

38.對符合《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步深化電力體制改革促進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有關事宜的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2016〕61號）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)關于加快稀土產(chǎn)業(yè)轉型升級若干政策的通知》（內(nèi)政發(fā)〔2018〕9號）要求的稀土新材料及應用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用電列入優(yōu)先交易范圍，爭取目標交易到戶電價0.26元/千瓦時。

39.推動金融機構加大對小微企業(yè)信貸支持，小微企業(yè)貸款實現(xiàn)增量擴面，小微企業(yè)貸款增速高于各項貸款增速，貸款戶數(shù)同比增加，利率低于同期利率。

40.構建多層次、多方位的綠色金融服務體系，力爭綠色信貸年均增速保持在8%以上，新增綠色貸款占全部新增貸款比重逐年提高，擴大綠色直接融資規(guī)模和綠色保險覆蓋面。

41.推動再貼現(xiàn)業(yè)務增量擴面，引導金融機構用于擴大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放，降低融資成本。

42.擬上市企業(yè)完成股份制改制并報內(nèi)蒙古證監(jiān)局輔導，補助100萬元。擬上市企業(yè)完成上市輔導并向證監(jiān)會或上海、深圳、北京證券交易所提交上市申請文件，補貼100萬元。實現(xiàn)在上海、深圳或北京證券交易所上市，獎勵800萬元。對企業(yè)在境外證券交易所（紐交所、港交所）首次公開發(fā)行股票上市的，一次性獎補1000萬元。企業(yè)在新三板掛牌，獎勵100萬元，轉板進入上海、深圳或北京證券交易所上市，獎勵900萬元。上市公司以增發(fā)新股、配股、發(fā)行可轉換債券方式實現(xiàn)再融資達到億元以上，并建設對我市經(jīng)濟發(fā)展有推動作用的新項目，每次獎勵100萬元。

43.鼓勵和推動再生水利用，取用再生水免征水資源稅，放開再生水政府定價，由再生水供應企業(yè)和用戶按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則自主協(xié)商定價。

（五）強化社會民生保障

44.繼續(xù)完善中小學教師培訓經(jīng)費保障機制，將教師培訓經(jīng)費足額列入年度財政預算。市、縣兩級財政部門每年按照教育費附加的15%安排教師培訓經(jīng)費，并列入財政預算，用于教師培訓和研修。

45.對農(nóng)村牧區(qū)部分計劃生育家庭符合獎勵扶助條件的繼續(xù)實施“提標降齡”政策，即年齡降至58周歲（國家標準60周歲）獎扶標準在國家（960元/年）的基礎上增加600元/年，為1560元/年。

46.將部分“雙一流”建設高校的醫(yī)學類全日制本科及以上學歷畢業(yè)生納入衛(wèi)生健康緊缺急需人才引進范圍；將畢業(yè)于30個重點醫(yī)學學科以及緊缺急需專業(yè)的非“雙一流”高校全日制碩士研究生及以上學歷畢業(yè)生納入衛(wèi)生健康緊缺急需人才引進范圍；將內(nèi)蒙古醫(yī)科大學和內(nèi)蒙古民族大學蒙醫(yī)蒙藥專業(yè)全日制碩士研究生及以上學歷畢業(yè)生納入蒙醫(yī)蒙藥人才引進范疇。

47.簡化異地就醫(yī)備案流程，按照“免證明材料、免經(jīng)辦審核、即時開通、即時享受”的原則，全面推行告知承諾制，通過“國家異地就醫(yī)小程序”、“內(nèi)蒙醫(yī)保APP”、“國家醫(yī)保APP”和“內(nèi)蒙人社APP”直接辦理，一年備案期縮短為三個月。

48.延長大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限。大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款期限由原來一般不超過兩年延長為不超過三年，對還款積極、帶動就業(yè)能力強、創(chuàng)業(yè)項目好的個人和小微企業(yè)可繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款貼息，但累計次數(shù)不得超過3次；提高大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款額度。對帶動就業(yè)人數(shù)多、發(fā)展前景好的以大學生為主體的創(chuàng)業(yè)項目，擔保貸款單筆最高額度由30萬元提高到50萬元，按相關政策給予貼息；取消大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款培訓要求。創(chuàng)業(yè)園孵化基地可為入駐園區(qū)基地大學生提供創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保和集中統(tǒng)一擔保。對農(nóng)牧區(qū)大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)當?shù)乜h級財政部門出具擔保函后，可申請額度10萬元至50萬元的大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款。

49.鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老機構。對新建的在民政部門登記備案社會辦養(yǎng)老服務機構，每張床位（30平方米含公共設施）給予5000元建設補貼，改擴建的社會辦養(yǎng)老服務機構，每張床位（30平方米含公共設施）給予2000元建設補貼，按3:3:4的比例分三年給予補貼；在民政部門登記備案的養(yǎng)老服務機構，按實際入住人數(shù)每張床位每月給予100元運營補貼。支持專業(yè)的養(yǎng)老服務企業(yè)或社會組織運營居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點。旗縣區(qū)根據(jù)居家社區(qū)養(yǎng)老服務站點的運營情況，采取以獎代補的形式每年給予1—5萬元的運營補貼。

50.對我市境內(nèi)發(fā)生急重危傷病，需要急救但身份不明或無力支付相應急救醫(yī)療費用的患者進行救助。

51.繼續(xù)實施新生兒免費遺傳代謝疾病篩查和耳聾基因篩查項目，市、縣兩級共同匹配經(jīng)費600萬元，降低出生人口缺陷發(fā)生率，減輕家庭和社會負擔。

二、不再延續(xù)執(zhí)行的政策清單（共5項）

以下第1—4項因政策整合，不再延續(xù)執(zhí)行；第5項因國家政策調(diào)整，不能滿足工作需要，不再延續(xù)執(zhí)行。

1.在民政部門登記備案的養(yǎng)老服務機構，按實際入住人數(shù)每張床位每月按50元的標準給予運營補貼的政策不再延續(xù)。《包頭市推進養(yǎng)老服務發(fā)展實施方案》（包府辦發(fā)〔2019〕78號）將床位運營補貼標準調(diào)整到100元。

2.降低大學生創(chuàng)業(yè)貸款反擔保門檻。大學生創(chuàng)業(yè)貸款以保證人反擔保的，本市公務員、事業(yè)單位在編工作人員、效益較好的國有或國有控股企業(yè)中層以上干部可自愿作為保證人為大學生創(chuàng)業(yè)貸款提供反擔保，貸款額度由原來一人擔?？缮暾?/span>5萬元提高到10萬元，兩人擔?？缮暾?/span>10萬元提高到20萬元。

3.拓寬大學生創(chuàng)業(yè)擔保貸款反擔保渠道。對于具備條件的個人、企業(yè)、團體的高于大學生創(chuàng)業(yè)貸款額度的有價證券、定期存單、保險存單、可變現(xiàn)房產(chǎn)、土地經(jīng)過公證并簽訂相關協(xié)議后，可為大學生創(chuàng)業(yè)貸款提供抵押、質(zhì)押。房產(chǎn)、土地抵押率60%。

4.保障大學生創(chuàng)辦勞動密集型企業(yè)發(fā)展。對在本市有固定經(jīng)營場所且經(jīng)營一年以上，經(jīng)營證照齊全、經(jīng)營良好，當年新招用就業(yè)人員達到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的由大學生創(chuàng)辦的勞動密集型企業(yè)，最高可申請200萬元創(chuàng)業(yè)貸款，按相關政策給予貼息。

5.《包頭市人民政府辦公廳關于印發(fā)包頭市推進節(jié)能降耗工作十項措施的通知》（包府辦發(fā)〔2017〕134號）。

三、2022年起實施的新政策清單（共52項）

（一）擴大有效需求

1.設立包頭市政府投資基金，聚焦建設“四基地兩中心一高地一體系”和落實“一業(yè)一策”行動計劃，重點支持稀土、現(xiàn)代裝備制造、軍民融合、新能源、新材料等領域，以及符合國家政策導向兼具高稅收、高成長、廣應用場景的新興產(chǎn)業(yè)。

2.組建1億元新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金，用于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.實施技術改造貼息，對符合包頭產(chǎn)業(yè)扶持政策，達到一定規(guī)模的項目，在項目建設期內(nèi)，技術改造貼息資金按1年期人民幣貸款基準年利率對技術改造項目貸款進行貼息，貼息金額不超過技術改造項目貸款額的10%，最高不超過100萬元。

4.對于山北地區(qū)可設置收費權的基礎設施項目，通過政府和社會資本合作、特許經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，支持社會資本參與山北地區(qū)基礎設施建設。對項目收入無法覆蓋成本和收益，但社會效益較好的政府和社會資本合作項目，給予適當補貼。

5.對山北地區(qū)新增企業(yè)地方財政貢獻市本級留成部分，5年內(nèi)全額返還旗縣區(qū)，專項用于工業(yè)園區(qū)基礎設施建設。

6.重點支持大數(shù)據(jù)與新一代信息技術、高端裝備、生物醫(yī)藥、先進材料等領域工業(yè)強基項目，對符合獎補條件的單個企業(yè)投資項目給予不超過其所購置技術設備總額的20%且最高不超過100萬元獎補。對獲得國家重大專項資金支持的企業(yè)，按照國家重大專項配套資金要求給予相應配套。

7.財政安排專項資金用于消費券活動，促進住宿餐飲、百貨、家電等多業(yè)態(tài)的商業(yè)消費活動。

8.對按年度進出口額達到一定比例的外貿(mào)企業(yè)，按政策給予物流補貼，單個企業(yè)不超過100萬元。

9.鼓勵振興發(fā)展老字號，對新獲得“中華老字號”的企業(yè)，給予一次性獎勵100萬元；對新獲得“內(nèi)蒙古老字號”的企業(yè)，給予一次性獎勵20萬元。

10.啟動“一刻鐘便民生活圈”改造提升工程，對“一刻鐘便民生活圈”規(guī)劃明確、改造提升效果明顯、社區(qū)覆蓋面擴大、拉動消費作用突出且排名前三的旗縣區(qū)，市級財政從上級專項轉移支付資金中，優(yōu)先給予獎補。

11.支持開拓客源市場，對旅行社一次性組織包機團隊游、旅游專列團隊游按政策給予獎勵，對自駕游組織或旅行社一次性組織區(qū)外自駕車隊來我市旅游按政策給予獎勵。

12.支持改善文化和旅游消費環(huán)境，對新創(chuàng)建的國家級、自治區(qū)級旅游休閑街區(qū)、夜間文化和旅游經(jīng)濟集聚區(qū)給予獎勵，支持非國有博物館開放和建設，支持“非遺進景區(qū)”和“演藝進景區(qū)”。

13.支持鄉(xiāng)村旅游建設，對新評定的鄉(xiāng)村旅游重點村、鄉(xiāng)村（牧區(qū)）旅游接待戶和旅游民宿給予獎勵。

14.支持提升旅游服務質(zhì)量，對新評定的星級旅游飯店給予獎勵；對獲得國家級、自治區(qū)級、市級專業(yè)技能大賽獎項和新取得特級、高級、中級導游證的旅游從業(yè)人員給予獎勵；對獲得國家、自治區(qū)文明旅游示范單位的給予獎勵；對文旅企業(yè)及個人開發(fā)的文創(chuàng)產(chǎn)品和旅游商品在評級中獲得國家級、自治區(qū)級獎項的給予獎勵；對新創(chuàng)建國家級自駕游目的地和創(chuàng)建5C、4C、3C級自駕車旅居車營地給予獎勵。

15.通過爭取中央、自治區(qū)大型體育場館免費或低收費開放補助資金和市本級財政補貼，對符合條件的中小型體育場館免費或低收費開放給予適當補助，支持體育設施器材發(fā)放體育消費券。

（二）穩(wěn)定經(jīng)濟運行

16.采取政府采購服務方式，為全市規(guī)模以上和三級專精特新工業(yè)企業(yè)提供數(shù)字化評估診斷免費服務，分析企業(yè)數(shù)字化基礎和條件，幫助企業(yè)制定數(shù)字化改造升級具體對策。

17.采取政府采購服務方式，對工業(yè)企業(yè)提供公益性節(jié)能節(jié)水診斷服務，并按照節(jié)能診斷結果和建議，制定工業(yè)領域節(jié)能節(jié)水改造行動方案，指導和推進用能企業(yè)加快實施綠色化改造，進一步為新上項目騰出用能用水空間。

18.按政策對新認定為包頭市級專精特新中小企業(yè)、工業(yè)設計中心、服務型制造示范企業(yè)的，分別給予20萬元一次性獎勵。

19.支持本地注冊企業(yè)加快自主軟件產(chǎn)品研發(fā)，對獲得國家自主知識產(chǎn)權認定的軟件產(chǎn)品，每項獎補15萬元；本地注冊的軟件和信息技術服務企業(yè)年度銷售收入超過上年度130%的，按政策對超額部分的15%給予一次性獎勵，單個企業(yè)最高不超過50萬元。

20.支持工業(yè)企業(yè)上云用數(shù)賦智，工業(yè)企業(yè)在各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、工業(yè)云平臺采購線上云產(chǎn)品、云服務，按年度對符合政策的給予采購金額20%且最高不超過20萬元的獎補。

21.對獲得國家級、自治區(qū)級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范試點、智能制造示范試點的工業(yè)企業(yè)，國家級的給予獎勵50萬元、自治區(qū)級的獎勵30萬元。

22.開展綠色制造示范企業(yè)獎補，對新認定的綠色工廠、綠色產(chǎn)品、綠色供應鏈，獲評市級及以上的綠色制造示范單位，分別給予一次性獎補20萬元。同一獨立法人單位只能申報享受一項專項資金扶持。凡獲得國家或自治區(qū)綠色制造示范獎勵資金的不再重復獎勵。

23.開展自愿性清潔生產(chǎn)審核，對通過市級驗收、節(jié)能降耗和減污效果顯著的企業(yè)，每戶獎勵20萬元。

24.推動商貿(mào)流通業(yè)綠色發(fā)展，對自治區(qū)商務廳評審認定為“綠色商場”的創(chuàng)建單位，按照建筑面積達3萬平方米以上10萬平方米以下、10萬（含）平方米以上的入選企業(yè)，分別一次性給予獎勵5萬元、10萬元。

25.對當年開工建設、年內(nèi)投產(chǎn)且產(chǎn)值超過5億元、10億元、30億元的工業(yè)重大項目，分別給予企業(yè)30萬元、50萬元、100萬元獎勵。

26.對新竣工投產(chǎn)上限工業(yè)企業(yè)，給予企業(yè)20萬元獎勵；對自然成長上限企業(yè)，且在規(guī)模以上名錄庫中保持12個月以上，給予企業(yè)10萬元獎勵，單戶企業(yè)只可享受一次獎勵。對全年工業(yè)總產(chǎn)值首次達到50億元、100億元、300億元、500億元的工業(yè)企業(yè)分別給予企業(yè)10萬元、30萬元、50萬元、100萬元的獎勵，單戶企業(yè)就高只可享受一次獎勵。

27.支持更新新能源出租車，自治區(qū)購置補助和市級購置補助資金合計達到車價的25%，單車補助不超過3萬元。

28.推廣大豆玉米帶狀復合種植60萬畝，在農(nóng)機制造、農(nóng)機播種、種子、農(nóng)資、社會化服務、完全成本保險等方面給予補貼。

29.促進奶業(yè)振興戰(zhàn)略和草畜一體化發(fā)展，對符合條件的養(yǎng)殖主體給予補貼，推動奶業(yè)小鎮(zhèn)和數(shù)字牧場建設，擴大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，促進奶業(yè)提質(zhì)增效等。

30.對開展“一村一品一業(yè)”示范的10個產(chǎn)業(yè)強村，每村給予200萬元資金支持，專項用于農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、基礎設施等方面補貼，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。

31.深入開展“信易貸”“信易+”支持中小微企業(yè)融資工作，設立“信易貸”風險補償資金，搭建信用金融綜合服務平臺，加強中小微企業(yè)金融服務，擴大“信易貸”規(guī)模，降低企業(yè)融資成本。

32.支持企業(yè)開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，設立知識產(chǎn)權質(zhì)押融資風險補償資金，用于分擔金融機構發(fā)放知識產(chǎn)權貸款的風險，支持鼓勵金融機構積極開展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資業(yè)務，拓寬企業(yè)融資渠道，助力中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

33.鼓勵各旗縣區(qū)提高產(chǎn)業(yè)主體稅收，旗縣區(qū)產(chǎn)業(yè)主體稅收增幅高于全市平均水平5%且涉及《包頭市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)分類目錄》中的產(chǎn)業(yè)主體稅收貢獻達到60%以上的，給予旗縣區(qū)1000萬元一次性獎勵；產(chǎn)業(yè)主體稅收貢獻達到80%以上的，給予旗縣區(qū)2000萬元一次性獎勵。

（三）加快創(chuàng)新驅(qū)動

34.促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領域創(chuàng)新成果轉化，對符合條件的取得藥品注冊批件（含原料藥、創(chuàng)新輔料）且實施產(chǎn)業(yè)化的項目，投資億元以上的按投資總額的0.5—1%進行獎勵。

35.科技型中小企業(yè)從商業(yè)銀行獲得的科技成果轉化貸款，企業(yè)完成還本付息后，按實際支付貸款利息的40%進行補貼，每家企業(yè)最高貼息50萬元。實際支付貸款利息以企業(yè)付息憑證為準，每家企業(yè)只享受一次利息補貼。

36.對首次購買科技保險產(chǎn)品的符合條件的科技型中小企業(yè)，最高按年度保費的30%給予補助，最高補助50萬元。

37.支持企業(yè)創(chuàng)建自主知識產(chǎn)權，設立500萬元知識產(chǎn)權獎勵激勵專項資金，大力扶持和培育包頭市自主知識產(chǎn)權，為知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務提供資金支持。

（四）強化要素保障

38.工業(yè)項目用地可采取長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等多種方式取得土地使用權。以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式取得土地使用權的，土地使用權在使用年期內(nèi)可以辦理不動產(chǎn)登記，依法轉讓、轉租或抵押。

39.在符合控制性詳細規(guī)劃的前提下，對新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項目用地，生產(chǎn)服務、行政辦公、生活服務設施建筑面積占項目總建筑面積比例可由不超過7%調(diào)整為不超過15%，可仍按工業(yè)用途管理，但不得分割轉讓。

40.對于尚未開發(fā)的已出讓商服用地，經(jīng)使用權人申請，在不對城市規(guī)劃造成影響的情況下，可調(diào)整為養(yǎng)老、文化、旅游、科教、體育等國家鼓勵的新興產(chǎn)業(yè)用地，優(yōu)先用于建設補齊城市和區(qū)域配套短板項目。在滿足居住區(qū)規(guī)劃標準的情況下，也可以調(diào)整為居住用地，調(diào)整比例原則上不超過總用地面積的50%，且其中用于人才租賃住房的比例不低于住宅建筑規(guī)模的5%。

41.按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》，對住宅小區(qū)需配套建設的幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老院（社區(qū)老年人日間照料中心）、醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生中心）、派出所、消防站、區(qū)域性社區(qū)服務中心等配套建筑，單獨劃定用地范圍，原則上按劃撥方式供應土地；在出讓住宅用地范圍內(nèi)配建的幼兒園、社區(qū)養(yǎng)老院（社區(qū)老年人日間照料中心）、醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生中心）、社區(qū)用房等建筑，不計入成交地塊容積率。

42.試行辦理建設工程規(guī)劃許可證（基坑部分），即依法取得《建設用地規(guī)劃許可證》、《不動產(chǎn)權證》和《國有建設用地使用權成交確認書》中的一個及以上要件的新、改、擴建項目，建設單位可申請辦理項目基坑部分的《建設工程規(guī)劃許可證》。

43.推動全社會節(jié)水，對節(jié)水型載體建設和節(jié)水升級改造成效顯著的單位和企業(yè)給予節(jié)水補貼獎勵。其中：節(jié)水型載體建設按照節(jié)水量進行補貼獎勵，按每1立方米節(jié)水量獎勵3元計算，節(jié)水量根據(jù)相同生產(chǎn)生活規(guī)模下，單位用戶達到節(jié)水型企業(yè)（單位）標準后與達標前一年同期3個月的實際用水量差額進行計算，節(jié)水型企業(yè)最高獎勵30萬元，節(jié)水型單位最高獎勵15萬元；節(jié)水升級改造按照實際節(jié)水改造工程投入的20%進行獎勵，節(jié)水升級改造企業(yè)最高獎勵30萬元，節(jié)水升級改造單位最高獎勵15萬元。推進農(nóng)業(yè)節(jié)水，按照農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作，按農(nóng)業(yè)節(jié)水的比例進行獎補，農(nóng)業(yè)用水定額內(nèi)用水量減少10%以內(nèi)的，每畝按照10元獎補，全市共獎勵500萬元（50萬畝）；用水量減少10%以上的（含10%），每畝按照15元獎補，全市共獎勵450萬元（30萬畝）。

44.結合“包風1”、“包風2”綠色輸電通道建設，鼓勵以“合同能源管理”等模式，在電網(wǎng)關鍵節(jié)點、新能源聚集區(qū)建設獨立共享儲能。支持在不影響調(diào)峰效果的前提下，若干個新能源電站共建或第三方建設共享儲能電站。鼓勵引進新型儲能制造企業(yè)，加強用地、用能等要素保障支持。

45.開展能效水平提升行動，到2022年底打造10家能效標桿企業(yè)。對符合產(chǎn)業(yè)布局的存量“兩高”行業(yè)企業(yè)，實施技術產(chǎn)品升級、環(huán)保節(jié)能改造、安全水平改造等不新增產(chǎn)能、不增加能耗煤耗的技術改造項目，不受“兩高”項目準入政策限制，依法依規(guī)予以核準備案。

46.對旗縣區(qū)新引進投資億元以上的低耗能企業(yè)（項目），自企業(yè)（項目）建成后，前5年稅收市本級留成部分100%獎勵旗縣區(qū)，在此基礎上對萬元工業(yè)增加值能耗（等價值）低于能耗強度節(jié)能審查標桿值30%的企業(yè)（項目），一次性獎勵200萬元；低于50%的，一次性獎勵300萬元；低于70%的，一次性獎勵500萬元。

47.推動節(jié)能量有償使用，對2020年通過市級考核和自治區(qū)核查的節(jié)能技改項目節(jié)能量進行有償交易。對于高于包頭市GDP能耗強度節(jié)能審查標桿值的新增項目，實行節(jié)能量有償使用。

48.創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理模式，開展3—5個環(huán)保管家試點，每個給予最高30萬元獎補。

49.扶持人力資源服務業(yè)發(fā)展，鼓勵創(chuàng)建人力資源服務產(chǎn)業(yè)園，對批準建設的國家級、自治區(qū)級和市級產(chǎn)業(yè)園，采取以稅收貢獻的一定比例給予獎勵。支持引進知名人力資源服務品牌，招商引進國內(nèi)人力資源服務業(yè)前100的企業(yè)，經(jīng)營滿一年的，經(jīng)考核評估后，對帶動就業(yè)人數(shù)突出的企業(yè)給予10—20萬元的一次性獎勵。

（五）強化社會民生保障

50.加快發(fā)展保障性租賃住房，統(tǒng)籌人才住房與保障性租賃住房籌集渠道，保障本市無房的新就業(yè)職工、新就業(yè)創(chuàng)業(yè)的大學生等新市民群體以及常住本市的其他住房困難人員的住房需求。

51.開展普惠托育服務專項行動。建設一批嵌入式、分布式、連鎖化、專業(yè)化的托育服務設施，對列入國家普惠托育服務專項的項目，按每個托位1萬元的標準給予支持。

52.對所有來包投資興業(yè)的企業(yè)家和包頭市高層次人才子女、孫子女、外孫子女入園、義務教育階段入學，按照家長及學生意愿就近就便安排到質(zhì)量較好的學校。